义乌小商品出口报关特殊情况处理与分析

    1.1“丝绸之路”经济带国家出口增长明显

    义乌小商品积极依托海上丝绸之路的出口便利，年度出口额屡创新高。目前，海上丝绸之路已成为小商品出口东盟、中东、非洲的黄金水道。2013年，中东作为义乌小商品最主要的出口市场表现抢眼。2013年以来小商品对中东出口46.4亿美元，同比增长23.7%，占同期经义乌海关出口商品总额的36.4%。沿陆路丝绸之路，小商品出口中亚5国实现“跨越式”发展。近年来，随着我国与中亚国家在经济投资领域进行全方面合作，中亚地区对小商品的需求与日俱增。2013年，小商品出口乌兹别克斯坦等中亚五国1736万美元，而去年同期几无出口。

    1.2小商品出口金砖国家增速趋缓

    2013年经义乌海关出口金砖国家共14.6亿美元，同比增长6.9%，低于小商品出口的平均增速。其中，主要金砖国家之一的印度最为明显，2013年，经义乌海关出口印度7.3亿美元，仅增长6%。

 

    2小商品出口报关的流程

    针对义乌小商品出口报关的特点及要求，目前义乌各个报关行主要设有有销售、接单、录单、审单、跑单和查验等岗位。每个岗位的具体的职责和任务有所不同，在具体的报关操作流程中，每个岗位都是其中不可缺少的一环。具体的操作流程中，主要分为以下几个步骤：首先销售人员洽谈业务，接收义乌商户小商品出口的报关业务；其次接单人员针对出口的报关资料进行审核，进行简化清单制作；再次录单人员根据相关资料在浙江电子口岸QP系统界面录入报关数据；然后审单人员对报关预录入数据进行核对；录单人员对错误资料进行修改，进行报关申报；审结完成后，查验员在电子口岸补充申报车辆进入海关监管场所信息；最后确定货物有无布控查验，对于有查验的箱柜要及时打印货物清单以备海关核查，对于如实申报的行为海关将进行放行，而对于申报不实或者侵权的货物，海关则将采取退关或者移交缉私处理。

 

    3出口报关过程中特殊情况的处理

    在报关的过程中难免会遇到一些特殊的情况，例如货物查验、货物查验退关、申报内容错误、出口产品涉及征税、出口许可证、出口产品与实际不符移交缉私，对于这些情况，报关行也必须采取规范的措施进行处理，从而使自身的报关行为更加规范合理。

    3.1货物查验处理

    货物查验指的是该票货物经过在QP系统报关申报和电子口岸补充申报之后，等柜子进场之后，电子口岸的海关的指令显示为待查验的状态。一旦确认柜子被海关布控查验，作为查验员就要及时和司机联系，告之其柜子以备查验，并通知其查验的具体要求，比如何时何地开到查验台，是机检还是人口掏箱，同时要准备好该票货物待查验的资料，主要包括如下单据：待查验的报关单（复印后要隐去经营单位和发货单位）、商业发票、正本报关委托书、小商品货物清单（旅游购物贸易方式需提供）、实际货物的装载清单。

    3.2海关无干预查验处理

    无干预查验指的是报关单申报和电子口岸补充申报之后，电子口岸的海关指令无信息，而海关QP系统显示为通关无纸化查验的状态。此时报关员应登录电子口岸，点击通关综合查询中的运抵报告菜单，然后点击打印条形码。将打印好的条形码写上查验无信息，盖上报关行的公章，交到义乌海关通关科综合业务处，请求海关手动刷新查验信息。电子口岸指令的显示为待查验后，才能安排柜子进行查验。

    3.3 查验退关的处理

    查验退关指的是该票货物经过海关人工或者机检查验以后，货物的申报品名与实际货物不完全符合，不符率在10%以下的海关做出临时不再允许此票货物出口的行为。由于义乌小商品种类繁杂，如果小商品没有做简化的情况下，货物品名最多只能报20个品名，因此经常出现货物与实际清单不符的情况。通过查验退关的措施，可以有效的打击一些不法商户利用义乌小商品出口的便利措施和优惠政策来牟取不当利益的行为，也从客观上要求义乌商户和报关公司一定要按照实际货物如实完整的进行申报。

    对于退关后的货物，一般义乌的商户还会继续选择进行出口，报关行应该按照海关查验的实际情况重新进行申报。但是需要特别注意的是，重新申报的时间一定要在该票货物退关出场之后才能进行申报，具体要等到浙江电子口岸的通关查询显示已出场之后才能重新进行申报。如果柜子没有出场之前就申报的话，则电子口岸的该票货物会显示有拼箱。

    此外查验退关的资料，报关行要及时准备好，才能保证该票货物成功退关。报关行要准备义乌海关退关申请表、放弃陈述申辩声明、情况说明、授权委托书，办理退关手续。

    3.4申报内容错误处理

    如果报关内容申报错误的话，要及时进行向海关提交修改或撤销报关单申请，如不进行修改的话，很有可能会影响柜子的顺利进港和放行，一般贸易错误的话则会影响其退税。申报内容错误的情况主要分为两种情况，一种是报关申报录入界面申报错误，另外一种是转关申报界面申报错误。

    报关申报错误比较常见的情况有如经营单位和发货单位名称或代码错误、运输方式错误、提运单号错误、贸易方式错误、境内货源地错误、件数、包装种类、毛重、净重错误、备注错误、商品编码、单价、总价、成交数量、法定数量错误、报关单目的国与运抵国不一致错误、表体商品净重和大于总净重等等。出现这类情况，要及时修改出口报关单，准备修改报关单的资料，主要包括进出口货物报关单修改/撤销申请表、进出口货物报关单修改/撤销确认书、进出口货物报关单、正本的商业发票、装箱单、销售合同、报关委托书随附单据，准备好这些资料之后，交到义乌海关通关科进行报关单修改。

    转关申报错误主要包括以下方面：口岸报错、境内运输方式错误、境内运输工具白卡号和车牌号错误、船名及航次错误、提运单号错误、集装箱号和规格错误。船名及航次错误及提运单号错误，主要是由于客户提供错误，可以情况说明，义乌海关审核确定属实的话，可以加盖公章交往宁波海关，这样宁波海关在货物进港上船的时候，可以凭情况说明上的船名航次或提单号为准。而其他转关的内容错误，则必须向海关申请捆绑，作废原来的转关申报单，重新修改转关单，并向海关申请做新的转关信息。

    3.5出口产品征税的处理

    一旦有出口产品需要缴纳出口关税，首先要到指定银行（中国银行）开通公司的电子支付账户，然后在海关QP系统中录入资料，注意涉税的品名一定要排在首位，并且所有的申报要素都必须严格按照规定填写完整准确。录入无误审核正确后，先无纸化通关进行申报，海关审核后因为该票货物有涉税品名，会无纸化转为有纸交单。报关行把报关单、商业发票、装箱单、通关单、报关委托书都资料准备完毕交往海关通关科，通关科审核之后，会开具货物征税单，报关行凭海关开具的征税单到中国银行缴纳出口产品的关税。缴完税款之后，海关才会进行柜子放行等后续工作。

    3.6出口产品许可证的处理

    出口许可证是由国家对外经贸行政管理部门代表国家统一签发的、批准某项商品出口的具有法律效力的证明文件，也是海关查验放行出口货物和银行办理结汇的依据。一旦货物属于国家许可证管理的商品，出口商或者出口货物发货人首先向发证机构申请办理出口许可证，出口许可证的内容一般包括出口商品（货物）名称、规格、许可证号、输往国别地区、数量、单价、总金额、交货期、支付方式（即出口收汇方式）等项目。发证机关审核无误后，要求申请人填写《中华人民共和国出口许可证申请表》。发证机关在申请表送交后的三个工作日内，签发《中华人民共和国出口许可证》，凭以向海关办理货物出口报关和银行结汇手续，同时，收取—定的办证费用。许可证办理好之后，要在许可证有效期前进行报关。报关时要录入许可证号，并且除了要上传商业发票、装箱单、合同、正本委托书等基本单证之外，一定还要上传许可证特殊单证，海关审核通过之后，办理相关后续手续。

    3.7 移交缉私的处理

    出口产品与实际不符移交缉私，是指出口报关的申报货物与实际装柜的货物不完全一致，经海关查验判断后，申报货物与实际不符的比例达到一定的标准，按照规定要求应予给予处罚，并移交缉私部门的处理。对于此类货物的后续工作，报关行除了要缴纳罚款外，还要做好退关删单等工作，并备齐全套退关删单的报关单据资料：首先准备进出口货物报关单修改/撤销申请表，因为该票货物是退关删单，因此要写明退关删单的原因；其次准备好义乌海关查验科的处罚决定书以及案件移交单；最后准备好基本的报关单据，如报关单、商业发票、报关委托书、小商品货物清单。

    3.8人工审单的处理

    企业勾选“通关无纸化”录入方式，将报关单及随附单证电子数据向海关发送并申报，海关H2010系统对申报的报关单及随附单证电子数据进行风险判别；低风险货物自动放行，并发送放行信息，企业直接办理提货或装运手续；高风险货物，由人工在电脑上审核，给出审核处理意见，有疑义的转现场交单。如果海关审单中心认为该票货物的商业发票有误，并给出了具体的审核意见，则报关行必须按照审核要求进行修改，重新进行规范申报。

    3.9统计改单的处理

    统计改单，是指报关申报之后，申报内容错误，但是错误的内容没有被报关行自己发现，而是由海关官员在系统中统计核实中发现的错误，对于统计的错误，报关行应及时进行修改，向海关报送正确的数据进行修改。

    3.10出口转关反核销的处理

    出口转关反核销是指货物经起运地海关正常申报后转关至出境地海关，在出境地海关由于查验申报不符移交缉私或者贸易纠纷取消出货，导致该批货物需要办理退运手续，退回到原申报地海关，在此种情况下则需要在出境地海关做反核销和重箱出卡手续，货物才能退运，同时在原申报地海关要删除原来的报关单和转关申报单。

 

    参 考 文 献：

[1]陈金山,梁军.提高宁波港大通关速度的探索[J]. 宁波高等专科学校学报. 2004(9):34-36.

[2]孙慧.中外口岸通关模式的比较研究[J]. 商业时代.2006(17):188-191.

[3]胡蓉.义乌小商品通关管理新模式[J]. 集装箱化. 2009(6):32-34.

[4]韩露.中国、新加坡通关模式比较及启示[J]. 物流科技. 2010(6):78-80.

[5]叶庆鹏.义乌市小商品的出口现状与对策研究[J]. 科技广场. 2009(10):35-37.

[6]龚江洪.义乌小商品出口海关监管模式创新研究[J].金华职业技术学院学报. 2012(5):53-56.

[7]郝玉柱,刘振峰.我国内陆港运营及通关模式[J]. 研究与探讨. 2013(5):1-4.

[8]竹子俊.义乌小商品市场探索转型[J]. 趋势瞭望. 2013:60-61.