欧洲铁路的降价措施取消后，市场会发生什么？

目前，欧洲铁路网络的大部分都是免费的，这要归功于允许在疫情期间免除或减少轨道使用费的规定。然而，这只是暂时的，这让我们不禁想问，市场在何种程度上能够承受收费标准回归到疫情前的正常水平。（注：欧洲铁路行业采用“网运分离”的运营模式，因而铁路运输服务供应商在使用基础设施时需要支付一笔费用，也就是轨道使用费，这笔费用占了总费用的大头）1ez大陆桥物流联盟

欧盟委员会于2020年10月出台了2020/1429号条例以减免轨道使用费，它使德国、法国、荷兰、比利时、意大利、瑞士和奥地利等欧盟国家能够大大减轻铁路企业的财政负担。其中法国和奥地利完全免除了这一费用，而其他国家则实施了大力度的降价措施。1ez大陆桥物流联盟

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图片来自NERA演讲1ez大陆桥物流联盟

过渡的必要性1ez大陆桥物流联盟

尽管将这一规定延长到今年年底的谈判正在进行，但问题是市场是否能够承受这一费用恢复到疫情前的水平。经济咨询公司NERA的Dominik Huebler表示，直接恢复到疫情之前的收费水平并不是一个好主意。他在上周五的国有基础设施收费会议上说：”考虑过渡性措施是有必要的”。1ez大陆桥物流联盟

在疫情之前，大多数基础设施管理者收取直接成本，并在不同程度上收取根据不同的外部成本进行加价。欧盟法规规定，只有在市场能够承受的情况下，才应收取这些附加费用。Huebler指出：”显然，目前市场无法承担这些费用”。1ez大陆桥物流联盟

鼓励发展的折扣1ez大陆桥物流联盟

这位经济顾问认为，为鼓励发展而打折的这一做法是有潜力的，它可以适用于新的交通。目前，根据与基础设施收费有关的指令（指令2012/34/EU）第33条，这已经成为可能。”这些有时间限制的折扣是为了鼓励发展新的铁路服务，并且已经在不同国家得到应用。1ez大陆桥物流联盟

Huebler继续说道，如果再考虑以创新思维来定义“新的交通”，那么这一打折措施可以促进市场的恢复。”例如，如果一家公司在2019年已经存在，但在2020年由于疫情而停止运营，并在2021年重新开始，那么这是否可以被视为一家拥有“新的交通”的公司呢？同样地，可以就折扣的高低进行谈判，以使其成为支持公司复苏的更有效的机制。”1ez大陆桥物流联盟

细分市场的变化1ez大陆桥物流联盟

Huebler也提到了市场细分的方法，它影响了各种商品运输的收费方式。同时这也可以重新设计，以帮助那些最需要它的细分市场，他建议。”有一些人因疫情而受到的冲击更大，而有一些尚未被影响，或者那些除了铁路以外没有选择的人。一个很好的例子是英国的核燃料运输。还有一些人的运输模式由于疫情而发生了变化”。1ez大陆桥物流联盟

此外，疫情结束后的收费应考虑到恢复拥堵费用，现在由于网络不那么拥堵了，拥堵费就不那么重要了。但是当客运和货运恢复到疫情前的水平时，这种情况就会改变。但正如铁路货运业所呼应的那样，他们最不希望看到的就是又一个收费项目。1ez大陆桥物流联盟

Huebler认为，你也可以从另一个角度来看待这个问题。”基础设施管理商的收入最好可以用来做减少网络拥堵的专项投资。众所周知，客运占有市场上的优先权，所以减少拥堵最终将能有助于实现铁路货运业的利益最大化”。1ez大陆桥物流联盟

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图片来自NERA演讲1ez大陆桥物流联盟

减免措施延长至年底？1ez大陆桥物流联盟

免除或降低轨道使用费的举措在今年6月底之前都是有效的，但铁路部门目前正在协商将该条例延长半年，至2021年年底。欧洲铁路和基础设施公司共同体（CER）首席执行官Alberto Mazzola在同一会议上解释说，铁路部门受到疫情的严重打击，尚未恢复。1ez大陆桥物流联盟

与2019年相比，铁路货运的收入已经从2020年12月的-3%一路下滑至2021年第一季度的10%。每周的平均损失已经超过3000万欧元（约2.3亿人民币）。这些统计都是从欧洲基础设施和铁路公司共同体 (CER) 的铁路货运客户提供的数据，代表了该行业的很大一部分。Mazzola说：”许多公司从这场危机中走出来后，实力会比以前弱得多，他们需要支持”。1ez大陆桥物流联盟

CER的负责人认为通过减少轨道使用费提供的支持应该延长，而且成员国应该在这方面发挥积极作用。而Huebler表示，鉴于政府预算的限制，这不太可能发生，但灵活的收费政策可以帮助减少恢复收费可能产生的影响。1ez大陆桥物流联盟

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