满洲里市政府副市长顾晓峰：从传统边贸走向平台经济现时代

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尊敬的各位领导、各位来宾，大家上午好，非常欢迎各位来到绿意昂然的魅力边城——满洲里，我也非常荣幸在这个平台上和来自全国和全世界——尤其是俄罗斯——来的电子商务专家共同研讨满洲里跨境电子商务的未来。我今天和大家探讨的题目是《从传统边贸走向平台经济新时代》，也是围绕着满洲里市跨境电子商务产业做一个介绍。    WRP大陆桥物流联盟

我今天介绍的主要内容有四部分，围绕着满洲里它的跨境电商的背景、综合优势、发展规划以及扶持作用来介绍。满洲里作为一个传统的边贸城市，历经百年的发展，到现在为止已经初具规模。而且在传统贸易转型的路上我们已经开始新的探索。所以发展的背景，第一方面是顺应中国跨境电商发展的潮流；第二方面，我们中央政府也非常重视跨境电商的工作，所以从政府的角度来说，贯彻国家扶持跨境电商的要求。再有一个是传统边贸面临着发展转型的问题。WRP大陆桥物流联盟

在中俄电商发展的历史上，目前我们了解到，或者我们获知的，俄罗斯作为全球最具价值的一个新兴的跨境电商市场，根据摩根士丹利的预测，到2015年，俄罗斯的网民数量会增加到8700万人，俄罗斯电子商务市场也将达到360亿美元，年增长率将超过25%左右，较2012年增长3倍。在未来两年以内，俄罗斯的人均网购金额将超过法国、巴西和韩国等国家，在金砖国家里面名列前茅。预计到2020年，电子商务在俄罗斯的交易额可以达到500亿美元。我们国家对于俄罗斯的跨境电子商务发展非常迅猛，从目前能够获得的一些数据仅仅是2011年到2012年我们对俄罗斯的电子贸易量增长了8倍。WRP大陆桥物流联盟

从我们国家中央政府对于发展跨境电商的决心来看，我们李克强总理和跨境电商的渊源和关系，在2014年的时候，全国“两会”在政府报告中首次提起互联网，并且提出要扩大跨境电子商务试点。在2014年9月份，在李总理召开的国务院常委会上面，提出了利用跨境电子商务这个新模式增加进口。在11月20号，也就是在杭州与阿里巴巴、中华网这些互联网巨头商量的时候，李总理也表示要坚定不移地实行电子商务，尤其是跨境电子商务的发展。WRP大陆桥物流联盟

在2015年短短的半年时间，三次国务院的常务会议，我们的李克强总理也提出来在跨境电子商务方面，3月份提出来要支持跨境电子商务综合试验区的建设，尤其在通关管理和监管体系方面要进一步完善。在4月份的时候明确提出跨境电商作为一种新业态而鼓励成长。6月4号，几天前提出来要四大举措促进跨境电子商务高速发展，“互联网+外贸”实现优进优出，扩大消费。所以这方面我们可以从2014年、2015年简单地列举了一下我们李克强总理对跨境电商的一些具体的要求。我发现总理确实也是在一些很细节方面，包括跨境电商的一些很前沿的方面，可能在这方面的研究已经大大地超越了我国的很多政府部门的研究。所以我就举了这么一个例子。WRP大陆桥物流联盟

第三个方面就是传统边贸的发展，中俄的边贸逐步在发生变化。根据目前能够找到的一些数据，2009年中科院的报告里提出来边贸的规模，实际上在中俄贸易它所占的比重是不断下降的。1999年的时候59.4%，但是按照2006年，时隔七年以后，我们的边贸只占到了中国总贸易的20.7%。但是这个新的数据目前还不准，但是同样我们可以看到除了边贸规模以后，整个边贸的方式也在发生变化，由边民贸易和边境小微贸易为主逐步转向一般贸易。WRP大陆桥物流联盟

我们以绥芬河为例，在2007年的时候边贸是超过一般贸易的，我们对俄贸易的主体，在2008年的时候，一般贸易开始超越我们的边境贸易。到2011年的时候，一般贸易数量增长非常迅速，所以现在已经成为了我们对俄贸易的一个主体。WRP大陆桥物流联盟

在边境贸易方面，2007年到2011年的增长大家也可以看到非常明显，即使在金融危机以后，到2011年的规模也就是在1.2亿元。同样黑河也是这么一个概念，目前一般贸易已经成为黑河最主要的贸易方式，2011年的时候一般贸易已经达到了25.9亿美金。WRP大陆桥物流联盟

在推动我们传统的边贸发展转型的过程当中，“互联网+”经济的兴起也成为了外贸增长的新引擎，正在重组，尤其是中小企业国际贸易的变革。据统计，2014年中国跨境电商规模达到4.2万亿人民币，同比增长33.3%，官方预计到2016年的时候将达到6.5万亿。WRP大陆桥物流联盟

第二个部分围绕着我们满洲里跨境电商的综合优势。具体优势，大家到了满洲里也会感觉到，满洲里虽然作为一个边陲小城，但是战略位置不可小视。而且从历史上到现在，也是我们中国对俄罗斯、对欧洲重要的大通道。所以在2014年，我们满洲里的过货量已经突破了3000万，进出境人数达到153万人次。目前中俄的关境已经覆盖了8条线路，基本上辐射互联全中国的便捷高效通道。到2014年底，累计发送班列350列，货物2.8万多箱。2015年第一季度，我们的综合班列数增长速度非常明显，75.4%。WRP大陆桥物流联盟

政策叠加因素，在国家层面刚才也是从中央政府来说非常重视跨境电子商务的发展，所以立即出台了一些政策，尤其是海关的56号文，这对我们跨境电子商务过境货物的监管是非常具有指导价值的。WRP大陆桥物流联盟

从自治区层面，我们2014年自治区也是在年底的时候印发了一个政策规定，鼓励我们电子商务发展的发展。满洲里市政府方面，因为我们2012年作为国家重点开发开放试验区，在各项政策方面有先试先行的优势。在今年6月份又出台了《促进跨境电子商务产业发展的奖励办法》。WRP大陆桥物流联盟

功能拓展优势，主要围绕综合保税区，在今年的3月底的时候，我们综合保税区现在正式获批。综合保税区它是非常独特的，也是我们现在国内仅次于自由贸易区的一个特殊的监管模式，所以它保留了很多的税收方面，尤其是关税进出口环节增值税方面的优势。所以综合保税区叠加效应非常明显，我们以宁波保税区为例，跨境电子商务在保税区里面主要开展的是保税退货模式，这个模式我也不详细读了，效益是从跨境电商产业嫁接保税区的这个平台或者这个内容或者功能以后，宁波整个跨境电商的进口销售额从最初的几万元，十一个月突破了一个亿。而且目前宁波作为全国七个跨境电商试点城市中首个销售额突破一亿的城市。WRP大陆桥物流联盟

对俄经验方面的优势，满洲里对俄的贸易值不断提升。截止到2014年底，我们全市的外贸进出口总额，这个基本上称为对俄的贸易，达到50.4亿美元，同比增长20%。俄罗斯游客在三年内累计达到了161万（美）元，这表明我们之间的文化认同的程度也好，文化交流的频次也好，都是非常频繁、非常契合的。目前贸易的企业达到了1050家。WRP大陆桥物流联盟

发展规划，满洲里跨境电商，我们也是做了一个严谨的研究，总体目标2017年我们基本上要形成两家规模以上的本土化电商企业，形成一个和满洲里市功能定位相适应的一个跨境电子商务新格局。到2020年，基本上我们能够建成一个拥有国际国内两个市场资源配置能力的、形成一个对俄跨境电商的国内领先的地位。WRP大陆桥物流联盟

从发展规划的角度来说，我们主要推进六大方面的工作，这是围绕着跨境电子商务的集聚、畅通跨境电子商务的通道、扩展业务模式、创新通关机制、加强我们跨境电商的金融服务，和构建我们综合云服务平台，实现资源共享，围绕这方面在五年之内能够达到一定的成效。WRP大陆桥物流联盟

在支撑体系方面，我们列出了六个领域。我个人认为在这个领域可能和跨境电商最有关系或者是最直接有触动作用的，一个是信用管理体系，另外一个是融资服务体系。因为跨境电商大家也知道都是在网上做生意的，很多他是需要建立在信用的基础上的。互不相识的，或者是尽管你原来有很多的基础的商家，他能够进行大规模的交易的话，他一定是要有信用体系的支撑。融资服务体系也是为了我们更好地利用跨境电商这个平台扩大我们的进出口规模。刚才大家也看到在我们签约的单位里面，特别有一批是我们满洲里的电子商务企业和金融企业的签约，这个也是培养我们的融资服务体系，确实非常地重要。WRP大陆桥物流联盟

最后一个部分就是我们要有扶持措施。满洲里跨境电扶持措施有三个特点：点面结合、软硬兼顾、以人为本。点面结合讲的是满洲里的跨境电商的扶持措施，不仅仅是支持我们的跨境电商的产业集聚，比如说我们满洲里有电商产业园区，同时我们也积极投资本土的跨境电商的龙头企业。软硬兼顾讲的就是我们满洲里的电子商务不仅仅是从基础设施，大家看有很多的地方在大兴土木或者大动工程，但是这个不是主要的。我个人认为在跨境电商的服务建设方面，服务企业和运营平台才是真正的关键。所以在这方面要强调软硬兼顾。以人为本，我们满洲里是作为一个相对边缘的城市，所以我们希望引进外来的专家、引进外来的人才，共同参与我们满洲里电子商务的建设。WRP大陆桥物流联盟

所以最后我们是鼓励试点具体关注，这是我们刚才大家看到的五家作为满洲里本土的试点企业，满洲里电子商务产业园，以及我们四家非常具有代表性的企业。时间关系，我也不一一赘述。WRP大陆桥物流联盟

还有一句话，在创新试点的过程当中，我们应该具有这么一个心态：鼓励创新，宽容失败。我相信这些园区也好、试验区也好，给我们带来的不仅仅是他们对满洲里的贡献，同时也是对我们满洲里创新精神的一个延续。所以非常感谢大家，希望能够得到我们在座的来自国内外跨境电商专家和企业对满洲里发展跨境电商产业的支持，谢谢！WRP大陆桥物流联盟

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