满洲里打造“五型”海关 深入实践党的群众路线

　　“当前，深入实践党的群众路线，全面贯彻落实海关总署‘把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍’的‘四好’总体工作要求，就必须进一步推进‘五型’海关建设。”在满洲里海关党组书记、关长孙玉宁看来，全面推进学习型、服务型、法治型、创新型、廉洁型的海关，答题思路就是，坚持稳中求进，坚持改革创新，坚持守住底线，坚持实干兴关，坚持激发活力。

 

　　深入学习中央有关要求 着力打造学习型海关

 

　　满洲里海关注重作风建设学习和教育，该关孙玉宁关长亲自主持召开专题会议，安排部署“严肃工作纪律、整顿工作作风、优化口岸环境、转变海关行风”专项活动，在认真分析“四风”具体表现形式的基础上，着力整顿全关干部队伍庸懒散奢等问题，进一步统一思想，使全关上下充分认识到加强作风建设的重要意义。该关各部门分别以集中学习、关员自学等方式，组织学习领会习近平同志的重要批示、总署及关党组提出的严肃工作纪律、改进工作作风等一系列文件精神，突出向书本学、向实践学、向他人学，努力建设学习型机关，打牢作风建设的思想基础。今年以来，该关举办了边关优秀书籍、文章推荐活动，向关员推荐优秀书籍85本，文章近100篇，营造了良好的思想环境。

 

　　提升服务意识和能力 努力打造服务型海关

 

　　为顺应口岸和企业发展的需求，满洲里海关依托科技，改进行政审批手续，提高口岸通关效率。建立与地方党政机关的定期联席会议机制，加强对海关执法要求、关区业务改革和执法状况以及地方经济发展形势的沟通交流。进一步完善岗位责任制，完善请示报告制度，加强对自由裁量权的监督制约。进一步深化政务公开、在现场公开作业流程、办事时限、投诉电话等，推行“首问负责、限时办结、服务承诺”制度。

 

　　强化简政放权 全力打造法治型海关

 

　　该关全面组织开展明晰海关权力体系现状、夯实权力运行制度基础的清权确权工作，最终确定权力类别46个、权力271项以及对应权力行为776个，有效地夯实了权力运行的制度基础。对现有业务流程进行全面梳理、评估，对多余、无效、重复的坚决剔除，共简化了10余项业务流程。该关还扎实推动执法统一性建设，努力解决好社会关注度高、反映比较强烈的执法不统一问题，建立健全执法不统一问题发现、解决、反馈机制。对于案情较为清晰，法律规定明确的案件实行简易程序。

 

　　坚持改革创新 奋力打造创新型海关

 

　　该关坚持务实创新的作风，创造性地开展工作、解决问题，教育各级领导干部要坚决纠正固步自封、墨守成规、“无过便是功”的思想，倡导要变习惯性、经验性思维为主动性思维，结合实际拓思路、出新招，在工作思路、方式和方法方面力求开拓创新。该关深入推进通关作业无纸化改革，减少纸质单证资料，按照审核需要和方便通关的原则，简化管理相对人报送随附单证要求，对于一些法律法规未明确要求的，原则上取消报送，此举措在大幅提高通关效率的同时，有效降低了企业通关成本。

 

　　加强监督检查 努力打造廉洁型海关

 

　　廉洁从政是海关工作的底线要求。该关突出加强廉政勤政教育，着力营造以廉洁高效为荣、以刁难卡要为耻的良好氛围，关党组坚决执行党组工作相关制度，严格遵守决策程序、财经纪律。对总署党组的25条具体措施逐项进行细化，制订了24条实施办法，严控办公经费支出、公款旅游、理和使用公车、严禁公车私用，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定，严格遵守廉洁从政的有关规定。同时加大监督检查力度，组织对全关各单位（部门）工作纪律、工作作风、政务公开、政风行风建设及专项活动落实情况进行了督导检查。该关各现场还结合加强作风建设，先后举行了“海关开放日”活动，邀请了来自满洲里市党政机关、口岸单位和进出口企业的特邀监督员代表上门座谈并走进海关业务现场，“零距离”接触海关。