2014年满洲里口岸运行情况和2015年口岸重点工作

2015-02-08 14:02:27
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2014年，受国内外市场需求及铁路运价上浮等不利因素的影响，煤炭和铁矿砂进口量大幅下滑，口岸遇到了前所未有的困难和挑战。在市委、市政府的领导下，在国家口岸办、自治区口岸办的工作指导下，面对口岸严峻形势，口岸联检联运部门密切协作，迎难而上，积极采取措施应对，确保口岸运行。全年口岸货运量3010.6万吨，较上年略有增长，其中，铁路进口1419.9万吨，同比下降20%；铁路出口171.8万吨，同比下降17.7%；铁路转口1276.4万吨，同比增长44.1%；公路口岸货运量142.5万吨，同比增长17%。进出口贸易额100亿美元，与上年持平，其中，口岸贸易额46亿美元；转关、转口贸易额35亿美元；旅贸贸易额19亿美元。上缴关税、代征税30亿元。口岸进出境人员151.8万人次，同比增长2%。Scd大陆桥物流联盟

一、2014年主要采取的工作措施Scd大陆桥物流联盟

　　年初以来，口岸联检联运等相关部门紧密配合，采取了一系列行之有效的措施，全力扭转口岸不利局面。

　　（一）拓展口岸过境班列业务，打造草原丝绸之路。口岸和海关密切配合，专程赴苏州对接推动，3月17日正式开通了“苏满欧”班列。8月份，组织召开了“苏满欧”班列拓展推进工作会议，班列实现常态化运行，开行密度达到每周1列，全年开行34列。7月24日，我们与铁路车站配合，开通了中欧（中俄）班列；11月初，开通了“湘满欧”和“鄂满欧”班列。11月25日，口岸办和海关组成联合推进组赴重庆市对接，满洲里海关车站办与重庆海关车站办签署了《“渝满俄”国际铁路大通道出口转关联系配合协议》，开通了“渝满俄”班列，年内开行8列。

　　（二）完善口岸工作措施，进一步优化口岸通关环境。发挥公路口岸现场值班室作用，及时协调解决口岸通关问题。口岸联检部门积极推行便利通关措施，实现了公路口岸货运车辆均衡验放。协调俄方加快过境班列、货物、人员的验放速度，同步优化口岸通关环境，双向提高口岸通关效能。

　　（三）加强口岸调研分析，主动应对口岸严峻形势。与铁路车站配合，就铁矿砂和煤炭的相关情况进行调研，分析研究当前国内外市场、价格等多方面情况，制定工作举措，力保口岸货运量。对公路口岸运行情况进行了深入调研，走访外贸企业、旅行社等相关行业，分析口岸运行趋势，提出具体的建议和工作措施，应对国内外市场形势及卢布贬值等给口岸带来的影响。

　　（四）推进国际物流贸易综合体项目建设，完善公路口岸物流功能。国际物流贸易综合体项目选址在公路口岸东侧、301国道以北区域，占地900亩，总投资规模8—10亿元。经过反复多次与投资企业协商推动，8月份促成了满洲里诚林贸易有限责任公司和四川省耀业建设工程有限公司合作建设国际物流贸易综合体项目。我们带领投资企业专程赴自治区口岸办进行汇报，争取对项目的支持。9月23日项目破土动工，一期工程投资3亿元，计划2015年10月建成投入运营。

　　（五）加快推进电子口岸建设，提升口岸电子化水平。按照自治区电子口岸中心的指导，对满洲里电子口岸的各系统项目进行了整合提升。与海关和检验检疫局协调推进“一次申报、一次查验、一次放行”的三个一工程建设，11月中旬启用了“三个一”通关模式。

　　（六）加强对俄协调对接，推进中俄毗邻口岸相关工作。配合国家口岸办与俄方共同组织的中俄口岸联合检查工作，汇报中俄毗邻口岸相关工作。参加自治区口岸办与俄方工作会晤，协调推动中俄毗邻口岸工作。与俄联邦边界设施建设署西伯利亚管理局举行了5次中俄毗邻口岸工作会谈，推进俄方加快后贝加尔斯克公路口岸货运通道建设，协调俄方为油菜籽进口、过境班列等提供快速查验、优先放行等便利通关措施。

　　二、2015年口岸重点工作

　　在新的一年里，我们要贯彻“8337”发展思路，加大向北开放工作力度，积极争取口岸建设资金，加快口岸项目建设，完善提升口岸功能，在口岸建设和口岸运量方面实现新突破，重点抓好以下几方面工作：

　　一是抓口岸运量增长。口岸联检联运部门紧密协作，提高口岸换运能力和疏运效率，保证大宗品类的接运和换装。加强与外贸企业、货代公司的联系，深入企业开展调研，落实口岸降费，优化口岸环境，吸引新货源。发挥整车进口和粮食定点口岸的优势，扩大德系整车、汽车散件及俄罗斯农产品进口。加快铁路站场改造，推动重油、铁矿石、液化石油气、工业萘等新品类进口。

　　二是扩大班列运行开通。加强与相关口岸合作，增加“苏满欧”、中欧（中俄）班列开行密度，推动“湘满欧”、“鄂满欧”、“渝满俄”等班列常态化运行，努力开通“郑满欧”、“广满俄”等班列。扩大陆海联运业务，形成营口、大连、天津经满洲里口岸到欧洲的集装箱班列。

　　三是积极争取自治区口岸项目资金。做好公路口岸货检场区扩能升级工程项目、公路口岸国际物流贸易综合体项目和铁路新国际货场项目的可研和立项等工作，紧盯项目资金争取工作，争取自治区口岸建设资金到位，加快口岸基础设施建设。

　　四是推动公路口岸国际物流贸易综合体建设。服务项目投资企业，帮助企业协调解决项目建设和监管场区建设的问题，确保2015年10月国际物流贸易综合体一期工程完工投入运营，建设成为一流的沿边口岸国际物流中心，增强公路口岸物流功能，拉动公路口岸货运量增长。

　　五是启动公路口岸货检场区扩能升级工程。积极争取自治区口岸办支持，启动总投资概算10.6亿元的国际公路口岸货运场区扩能升级工程项目，完善公路口岸货检通关、查验、服务功能。同时，配套国际物流贸易综合体项目，建设“厂商跨国贸易通道”项目，为外贸企业搭建中俄贸易直销平台，实现境内境外互联互通，使公路口岸货运通关能力由300万吨提升到700万吨。

　　六是完善提升电子口岸系统功能。按照自治区口岸电子平台建设的总体要求，积极配合自治区口岸电子平台建设，口岸联检联运部门密切协作，加强与进出口企业对接，进一步提升关检合作“三个一”系统工程，开发上线新的应用项目，完善电子口岸各系统功能，提高口岸电子化和信息化水平，建设全国一流的电子口岸。

　　七是提升拓展口岸免税业务。加强公路口岸免税店的经营管理，严把免税商品质量关，加大对中免集团的工作协调力度，引进国际知名品牌，增加免税品新品类，提升公路口岸免税店层次。启动机场免税店建设程序，积极与中免集团和海关总署协调争取，尽快完成机场免税店报批工作，加快免税店设计工作，力争1月底完成整体设计，立即开工建设，确保机场免税店在5月份旅游旺季到来前完工投入运营。

　　八是推动口岸跨境电子商务发展。与满洲里海关、铁路车站密切配合，邀请申通国际快递公司相关负责人来满洽谈国际邮路事宜，协调哈尔滨铁路局对口岸跨境电子商务邮包在铁路运输方面给予支持，口岸联检部门在口岸通关方面给以便利，助推口岸跨境电子商务广泛开展，增加口岸货物流通。

　　九是进一步优化口岸通关环境。推进联检联运监管改革和能力建设，支持海关、检验检疫、边防检查、交通运输等相关部门监管模式创新，在公路口岸客车通道实行“一关两检”合署办公和一站式通关，优化货物、人员、车辆的通关监管查验流程。协调俄方加快口岸建设，完成中俄公路口岸货运连接通道建设，实现公路口岸客货分流和双向提效，优化口岸通关环境，提高口岸通关效率。

　　十是完善中俄毗邻口岸协作机制。与俄方建立中俄毗邻口岸工作会谈机制，每季度举行2次工作会谈，协调解决双边口岸相关问题。与俄方共同推进口岸建设，完成中俄满洲里—后贝加尔斯克公路口岸货运连接通道建设，实现公路口岸客货分流和双向提效。建立中俄毗邻口岸信息互通机制，随时与西伯利亚国境建设局和后贝加尔口岸沟通口岸通关等情况。

　　十一是推进“南菜北运”专项工作。加强与检验检疫及海南种植企业合作，在海南建立满洲里口岸对俄出口农产品种植基地，邀请俄方检验检疫部门联合对种植基地的果菜产品进行质量认证，对海南及南方各省出口到俄罗斯的农产品在基地备案、产品检验、绿色通关等方面给予大力支持，形成“南菜北运”出口果菜品牌，吸引更多海南和南方的果菜经满洲里口岸出口到俄罗斯，力促2015年口岸果菜出口量达到50万吨。

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