畅通国门“三级跳” ——珲春海关升级通关便利化促口岸经济繁荣

今年5月1日，东北地区海关区域通关一体化改革正式启动实施，从此，长春、哈尔滨、大连、沈阳、呼和浩特、满洲里6个海关打破了地域限制和关区行政界线，实现了“六关如一关”，大大简化了通关审批手续和作业环节。B6A大陆桥物流联盟

珲春海关通关科科长刘相民介绍说：“区域通关一体化适用于东北地区所有进出口企业，取消了企业准入资质审批，降低了门槛；企业自主选择纳税、验放均能在申报地海关完成，企业可直接提取货物，不需要到口岸海关办理二次放行手续，并自主安排运输车辆、运输时间和运输路线，无需使用海关监管车辆，物流运输成本可节约30%以上；区域通关一体化改革后，将统一作业流程、参数设置、验放标准、执法尺度，提供标准化的海关监管和服务，使同一企业在不同海关享受同等待遇和标准。”B6A大陆桥物流联盟

今年10月8日，海关总署再发公告，决定将区域通关一体化改革拓展至海关特殊监管区域和保税监管场所。这意味着珲春出口加工区内企业和在珲春3家保税仓库内存放货物的企业均可享受该项政策。B6A大陆桥物流联盟

“东北地区海关区域通关一体化改革，是用政府权力的减法换取企业效益的乘法，它将使企业获得更大的通关自主权，最大限度释放改革红利和市场动力，为东北开放振兴和落实‘一带一路’国家战略创造最佳的通关环境。”珲春海关关长王旭说。B6A大陆桥物流联盟

（二）B6A大陆桥物流联盟

去年5月12日，珲春圈河口岸在全省陆路口岸中率先实行了海关与国检“联合申报、共同查验、一次放行”的通关模式，承运人只需到珲春海关监管中心联合申报大厅办理一次性通关手续、接受一次查验、通过一个卡口即可放行。这就是深受外贸企业称赞的“三个一”通关模式。B6A大陆桥物流联盟

珲春海关监管中心货运机检科科长吴兴志介绍说，以前，货运都分散在各口岸，由海关、边检、国检实行“三停两掏”式查验，而实行“三个一”通关模式后，货运的报关和查验都集中在海关监管中心，只需海关和国检实行一次查验即可放行。B6A大陆桥物流联盟

之所以能如此高效，主要在于珲春海关投入使用了一套大型集装箱检查设备。通过该设备，可以快速扫描查验车厢货物，如果对某一货物品种有嫌疑，海关工作人员可根据图像实施“定点”掏箱查验，全程只需10分钟左右。之后，车厢套上施封锁运往出境口岸，届时有关工作人员只需对照查验施封锁、车牌号码、车厢有无损坏等方式即可放行。B6A大陆桥物流联盟

配合“三个一”通关模式，去年5月，珲春海关还实行了“无纸化通关”。进出口企业可以提前下载报关系统客户端，经海关认证后即可实行网上报关。今年3月，珲春海关监管中心又进一步将原来的通关科、接单选查科和货运机检科压缩成通关科和货运机检科两个科室，进一步减少报关环节，提高“一站式”服务水平。B6A大陆桥物流联盟

（三）B6A大陆桥物流联盟

今年5月7日，在珲春铁路口岸，由吉林省长吉图国际物流集团货运代理有限公司从俄罗斯进口的1列火车、45车皮、2835吨铁精粉，“一票”完成了报关报检。这标志着珲春铁路口岸正式开通报关单集中申报模式。B6A大陆桥物流联盟

“铁路集报”通关模式是珲春海关为珲春铁路口岸“量身定制”的。据介绍，自2013年底至今，珲春铁路口岸平均每月进口量达10万吨，平均每天驶入1列火车、45车皮。尤其是吉林省长吉图国际物流集团货运代理有限公司从5月开始，每月进口铁精粉5万吨、煤炭6万吨，约合1583车皮，如果遇到俄方集中装车的情况，每天将进口2列火车、约90车皮的货物。B6A大陆桥物流联盟

随着大批量货物的进出口，也带来了珲春铁路口岸货物的积压。因此，为了避免货场积压而影响次日正常的进出口运量，珲春海关车站办事处积极与长春海关监管处、审单处沟通协调，终于成功开通了“铁路集报”通关模式。B6A大陆桥物流联盟

该通关模式的精要之处在于向“合并同类项”要效率。它以1列车为单元，将同一列车、同一合同项下、同一品种、同一属性的货物在舱单系统中“合并”成一个归并舱单。在报关报检时，一个归并舱单对应一个通关单和一个报关单。B6A大陆桥物流联盟

“这一通关模式的开通，为进出口企业节省了大量的人力、物力和财力。”珲春市口岸办副主任方丹介绍说，自“铁路集报”通关模式运行以来，珲春铁路口岸报关单量大幅减少，以前，一列45节火车需申报45份报关单，现在减少到1至3份报关单，不仅节约了1/3的通关时间，而且每列车能为企业降低通关成本约3000元。B6A大陆桥物流联盟

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