二连浩特市：做睦邻安边的示范口岸

放眼二连浩特口岸，一列列满载货物的国际列车鸣着长笛通过威严的国门，一辆辆集装箱大货车在这里快捷通关。fCf大陆桥物流联盟

每天，从蒙古国进口的煤炭、羊绒、油菜籽和从中国出口的食品、服装、机电产品等吞吐于此，人流车流物流络绎不绝。fCf大陆桥物流联盟

“矗立于中蒙两国边境的中华人民共和国国门，距离国境线106.5米，向北可见具有俄罗斯建筑风格的蒙古国边城扎门乌德市的异国风光，向南可一睹北疆明珠二连浩特的风采。国门下的中蒙列车轨道，是连接乌兰巴托、莫斯科和北京的陆路交通大动脉，被誉为‘欧亚大陆桥’……”在国门和界碑旁，二连浩特边检站的执勤警官详细地向游客介绍着。fCf大陆桥物流联盟

二连浩特自古就是“茶叶之路”“草原丝绸之路”上最重要的交通节点。早在元朝时就设有玉龙栈，清嘉庆年间设置“伊林”驿站，1918年旅蒙商开通张家口经二连浩特至库伦（今蒙古国乌兰巴托）的张库大道，称这里为“滂北”站。1956年1月，北京—乌兰巴托—莫斯科国际联运列车正式开通，二连浩特逐步成为欧亚大陆桥最重要的交通枢纽。从1992年二连浩特市成为全国沿边开放城市至今，这座边陲小城一直是我国向北开放的前沿阵地。fCf大陆桥物流联盟

开放，对于二连浩特是个老命题，但却从未有过今天这样的新高度、新内涵、新要求。作为国家重点开发开放试验区和对蒙开放最大口岸，“一带一路”战略的全面实施，赋予二连浩特的是新机遇下的全新使命。fCf大陆桥物流联盟

发挥优势、抢占先机，把沿边开发开放这篇大文章做好、做足、做优——二连浩特正以新的思路和举措，努力实现开发开放水平提档升级的新作为。fCf大陆桥物流联盟

【观点摘要】fCf大陆桥物流联盟

么永波（二连浩特市委书记）：fCf大陆桥物流联盟

今后我们要充分利用国家重点开发开放试验区这一发展平台，做足开放这篇文章，做强四大支柱产业，努力把二连浩特建成向北开放的“黄金桥头堡”、丝绸之路经济带上的重要国际物流枢纽、辐射带动自治区沿边经济发展的重要增长极、睦邻安边富民的示范口岸。fCf大陆桥物流联盟

罗青（二连浩特市市长）：fCf大陆桥物流联盟

二连浩特要以“一堡一带”建设为契机，加快实施跨境经济合作区、边民互市贸易区先导性工程，全力推动基础设施互联互通，全方位扩大对外开放。fCf大陆桥物流联盟

贾玉虎（二连浩特市商务局局长）：fCf大陆桥物流联盟

跨境经济合作区、边民互市贸易区、综合保税区这“三套马车”齐头并进，给口岸经济对外合作提供了千载难逢的机遇。fCf大陆桥物流联盟

叶平（二连浩特市永盛投资有限公司董事长）：fCf大陆桥物流联盟

一条线，两个国。如何对接？交通节点城市要在国家“一带一路”战略中大展身手。fCf大陆桥物流联盟

向北开放的“桥头堡”fCf大陆桥物流联盟

二连浩特市今年上半年完成地区生产总值39.2亿元进出口货运量615.6万吨增长2.5%；进出口贸易额90亿元，增长9%。进口油菜籽、葵花籽5.5万吨，增长90%。进口羊绒3500吨，增长3.6倍口岸对外贸易整体实现了逆势上扬。人民币跨境结算规模达到25亿元总投资44亿元的锡二线铁路项目启动铺轨工程，年内完工并通车运营。总投资19亿元的二满线一级公路8月份开工建设。与蒙俄9个地区缔结友好城区关系，在资源开发、基础建设、商贸物流、跨境旅游等领域签订合作意向8项。与蒙古国国立大学、国立教育大学签署联合办学协议，已累计招收蒙古国50多名本科留学生、3000多名中小学生在二连浩特市就读，9月份将派出86名学生赴蒙俄学习。fCf大陆桥物流联盟

主动融入，主动作为，开放的胸怀越来越宽fCf大陆桥物流联盟

从今年夏季开始，和一直爬升的气温一样，二连浩特嘉瑞贸易有限责任公司总经理兴华的兴奋点也一直在升温：企业的境外投资许可终于获批，他可以在蒙古国大干一场了。fCf大陆桥物流联盟

兴华公司一直从事食品、蔬菜出口，其中主营出口的农心方便面、山东临沂花生米等商品，在蒙古国贴上了“绿色”标签，并且免检，销量在蒙古国同行业中遥遥领先。fCf大陆桥物流联盟

“有了境外投资许可，我打算在乌兰巴托市嘎秋了特地区建造100亩温室大棚，下一步再根据国家政策支持等情况，逐步扩大到1200亩左右，满足蒙古国的市场需求。”兴华信心满满地对记者说。他认为，国家实施“一带一路”战略给对蒙商贸带来的，肯定是一块“大蛋糕”。fCf大陆桥物流联盟

看准这一机遇的不只是兴华。今年上半年，从二连浩特出境拓展新天地的企业达到18家，二连浩特市也新增5家境外投资企业，主要瞄准蒙古和俄罗斯市场，开展矿产品加工、农业种植合作和机械产品的销售。fCf大陆桥物流联盟

“越来越多的企业发展成熟了，有的从当初的代理代办发展到投资办厂，走上了贸工一体化道路；有的走出国门，主动参与国际竞争。”二连浩特市商务局局长贾玉虎说。fCf大陆桥物流联盟

“二连浩特一产比重不到1%，二产占33%，三产占比接近70%，而三产主要是商贸物流。物流就靠蒙方过来、中方出去，有了过货量和贸易额，才能有税收，我们的税收主要来自于商贸企业。所以，没有开放就没有商贸物流，没有开放就没有和蒙方的经济、文化、旅游等各方面的交流。” 锡林郭勒盟盟委委员、二连浩特市委书记幺永波认为，二连浩特最重要的就是要做足开放这篇文章。他坦言，论土地面积、人口总数、资源总量、综合实力，二连浩特在全区都是个“小兄弟”。但是，对外开放，特别是在“一带一路”战略中扩大开放、延伸开放，使二连浩特进入了又一个发展机遇期。fCf大陆桥物流联盟

开放的意识、信心和勇气，决定着开放的步履、节奏与作为。fCf大陆桥物流联盟

在扩大开放的路上，二连浩特一直没有掉队——fCf大陆桥物流联盟

2010年5月，自治区批复同意设立二连浩特市边民互市贸易区； 2013年，二连浩特市被自治区商务厅批准为自治区进口基地；2014年6月，国务院批准设立二连浩特国家重点开发开放实验区；同年10月，自治区出台《关于支持二连浩特国家重点开发开放实验区的若干意见》，一系列关于通关、产业发展、财税、基础设施建设、金融、用地、公共服务、人才等优惠政策进一步明确。fCf大陆桥物流联盟

特别是2014年8月，习近平总书记访蒙期间，签订多项中蒙经贸合作协议，明确提出支持中国二连浩特——蒙古国扎门乌德跨境经济合作区建设，开启了中蒙贸易发展的新征程。fCf大陆桥物流联盟

“一带一路”战略勾画出了世界最长的经济大走廊。二连浩特市正在制定战略行动计划，打造自治区向北开放的桥头堡。许多涉外企业也在积极运用相关优惠政策，加快走出去的步伐。fCf大陆桥物流联盟

李鹏远是中蒙首家跨境电子商务平台的总经理，抓住互联网经济风生水起的机遇，他在二连浩特口岸成功办起了跨境电子商务。去年8月20日，“城市商店”正式在乌兰巴托启动上线，“仅1个月后，‘城市商店’就在蒙古国家喻户晓了。”李鹏远介绍，从去年11月开始走货到现在，合作商家已经发展到1000家，注册用户超过1万余人，日通关200—300单。“我们不缺订单，仅今年第一季度，订单总额就达到400余万人民币。”通过互联网，李鹏远把“城市商店”打造成了蒙古国的第一购物平台，轻松实现了出口创汇。fCf大陆桥物流联盟

无论兴华还是李鹏远，他们都十分关注国家和自治区有关对外开放的政策。他们信心十足地认为，二连浩特作为国家重点开发开放试验区和“一带一路”战略中的重要节点城市，一定会给他们的外贸生意带来更大的利益空间。fCf大陆桥物流联盟

抢滩登陆，先行先试，开放的脚步越来越快fCf大陆桥物流联盟

开放，是二连浩特的永恒使命，融入了二连浩特的精神特质。fCf大陆桥物流联盟

在边贸领域打拼了大半辈子的浙江老板叶平早就嗅到了这里潜在的巨大商机。fCf大陆桥物流联盟

去年4月15日，二连浩特市永盛投资有限公司董事长叶平与二连浩特市政府签署了边民互市贸易区合作协议。计划投资3.5亿元，在这里建设边民互市交易区、物流配送区、电子商务服务平台、跨境综合商务服务体系以及中蒙口岸购物旅游服务区。fCf大陆桥物流联盟

“一条线，两个国。如何对接？交通节点城市要大展身手。我就是看好了‘一带一路’战略带给二连浩特的巨大发展机遇。”已是不惑之年的叶平说：“‘一带一路’战略孕育着千载难逢的机会。边民互市贸易区建成后，我们要做‘买全国’、‘卖全国’的大买卖。”fCf大陆桥物流联盟

记者不久前在边民互市贸易区项目的施工现场看到，一场建设的大会战正在如火如荼地进行，一个现代化的、崭新的边民互市贸易区呼之欲出。fCf大陆桥物流联盟

“在边民互市贸易区内，咱们边民不用办护照，拿上边民证就可以从南门自由出入，蒙古国边民持护照从北门自由出入，在这里，中蒙边民8000元以内的货物交易都是免税的。”二连浩特市口岸办主任韩巴图介绍。fCf大陆桥物流联盟

二连浩特承担起了探索口岸城市开发开放新速度、新路径、新模式的重任。试验区开发什么、开放什么、试验什么？哪些先行先试？怎么试？试到什么程度？这些问题成为二连浩特市委、政府领导班子反复研究论证的重大课题。fCf大陆桥物流联盟

“二连浩特是推进‘丝绸之路经济带’的重要节点，我们把跨境经济合作区、边民互市贸易区、边境自由贸易区作为试验区建设的先导性工程强力推进，为试验区开发开放提供有效载体。”二连浩特市市长罗青介绍。fCf大陆桥物流联盟

先行先试，满帆疾进。fCf大陆桥物流联盟

跨境经济合作区计划先期启动核心区建设18平方公里，其中蒙方一侧9平方公里为扎门乌德自由经济区，中方对应区域9平方公里，通过“两国一区、境内关外、封闭运行”运作模式，最终建设成为集国际贸易、物流仓储、进出口加工、电子商务、旅游娱乐及金融服务等多功能于一体的综合开放平台。fCf大陆桥物流联盟

中蒙边境自由贸易区建设已经进行了产业规划。建成后的自贸区将形成国际贸易、物流仓储、进出口加工、电子商务、金融服务、旅游休闲、航材保税7条产业链，进一步推动两国深度合作。fCf大陆桥物流联盟

互联互通是扩大对外开放、开展经贸合作的动力支撑。二连浩特市筹划、开展了一系列重大基础设施建设，逐步构筑陆上、空中内外通达的大通道。fCf大陆桥物流联盟

其中，投资44亿元的锡林浩特——二连浩特铁路项目年内将投入使用；投资2.3亿元的机场改扩建项目预计9月份投入使用；投资3.2亿元的铁路站场改造项目列入2015年国铁总公司和呼铁局投资计划，已开展前期论证工作；投资19亿元的二连浩特——满都拉图线一级公路获得国家和自治区批复，预计年内开工建设。fCf大陆桥物流联盟

一年来，试验区建设逐步走入快速发展的轨道，显现出强大的生命力：关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”模式已覆盖铁路、公路口岸，口岸实现通关无纸化全覆盖；与扎门乌德口岸联合开展中蒙海关载货清单业务，互认查验结果；实现纸质载货清单的交换及统一格式，中蒙海关联合监管试点稳步推进……fCf大陆桥物流联盟

放大口岸，延伸市场，开放的眼光越来越远fCf大陆桥物流联盟

开放则进，开放则活。fCf大陆桥物流联盟

走进二连浩特市昊罡果蔬粮油进出口园区，装满了各类新鲜果蔬的大型货车正在等待检验检疫。“这是二连浩特市最大的果蔬出口企业，每天有十几台车从园区出发运往乌兰巴托，一年下来就是10万余吨。”企业负责人赵龙骄傲地说。fCf大陆桥物流联盟

“最初我们向蒙古出口的只是土豆、洋葱等，现在广东、福建的细菜以及来自全国各地的精品水果也从这里出口到蒙古，附加值提高不少。今年我又买了4辆冷藏车，下一步要拓展俄罗斯市场。” 赵龙告诉记者，他的弟弟赵虎正在俄罗斯伊尔库斯克与一家矿泉水生产厂签合同，他们要从俄罗斯进口矿泉水。fCf大陆桥物流联盟

赵龙公司的果蔬车辆通关走的都是“绿色通道”，可以享受到优先审核和优先验放。fCf大陆桥物流联盟

“二连浩特公路口岸每周7天通关，铁路口岸部分业务24小时通关，还开辟了果蔬、粮油、食品出口‘绿色通道’。此外，口岸应用了电子申报系统，出口货物最快只需6秒钟即可过关。” 二连浩特市口岸办负责人介绍，二连浩特承担着中蒙贸易大部分运输任务，以及中俄、中欧贸易转关跨境运输任务。目前，公路、铁路口岸年吞吐能力达到1600万吨。fCf大陆桥物流联盟

专业从事陆桥运输和精密设备运输的北京捷桥物流有限公司，每月都有500个集装箱通过二连浩特口岸运往蒙古。总经理乔文耀称，他就是看上了海铁联运的快捷。fCf大陆桥物流联盟

“从天津港到二连浩特只有800多公里。两地的海铁联运通道经蒙古国、俄罗斯、白俄罗斯、波兰等国一直延伸至欧洲，为我们引进日韩等国商品再发往欧洲、俄蒙搭建起了一条快速通道。整个运输过程只需一次申报、一次查验放行，十分方便。” 乔文耀说。fCf大陆桥物流联盟

开放是口岸城市的活力之源。fCf大陆桥物流联盟

随着“一带一路”战略的推进，二连浩特市不断加强与天津港合作，通过开通铁路班列和公路班车运输，实现了内陆物流业务与天津港的无缝对接，打造了海铁联运的全新模式；与此同时，随着蒙古国矿山开发陆续进入产出期，铁矿石、煤炭等进口量将大幅增长，二连浩特正在加快构筑连接蒙俄和环渤海港口群的通疆达海大通道。fCf大陆桥物流联盟

“二连浩特市的经济发展是随着边境贸易的发展而发展的，贸易一直是带动口岸经济发展的主旋律。目前，我们的贸易方式逐步由低级走向高级阶段，贸易总额及货运量逐年递增。”贾玉虎介绍。fCf大陆桥物流联盟

据二连浩特市商务局统计：2010年以来，全市外贸企业数量由428家增加到2014年的861家，边境贸易进出口总额由8.78亿美元增加到12.05亿美元。今年上半年，口岸进出口货物达615.56万吨。口岸贸易成为二连浩特当之无愧的支柱产业。fCf大陆桥物流联盟

在扩大开放中，口岸的档次与品质大幅度提升，让边城二连浩特魅力四射——每天平均有3000多名蒙古国公民入境到二连浩特购物消费、观光旅游，高峰期可达万人左右。2014年，口岸出入境人数达到202.8万人次，其中90%为蒙古国公民。fCf大陆桥物流联盟

目前，二连浩特已初步形成贸易物流、进出口加工、边境特色文化旅游、清洁能源四大特色产业体系。fCf大陆桥物流联盟

然而，在市委书记幺永波眼里，当前这些产业的发展都有各自不同的短板，亟待借助开放的力量得到更快发展和更大提升。fCf大陆桥物流联盟

“这四大特色产业靠什么支撑？靠什么发展？还是开放。”幺永波说，“比如加工业，二连浩特既没有原料，也没有市场，可以说是两头在外，全市现有的130多户加工企业都是粗加工，企业抗风险能力弱，产品附加值低，支撑不了城市的发展。下一步的产业规划要专门研究欧洲和蒙古国到底需要我们什么产品，我们招商引资就引进什么企业，今后这些企业就挪到口岸了。”幺永波认为，国际经贸、国际交往、国际旅游都需要通过口岸开放来实现。fCf大陆桥物流联盟

开放，如同一列风驰电掣的时代快车，裹挟着新的机遇、新的理念、新的追求、新的思考。追随开放的脚步，二连浩特正在以更加开放的眼光、更加开放的姿态拥抱充满蓬勃生机的明天。fCf大陆桥物流联盟

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