二连浩特国家重点开发开放试验区建设取得明显成效

2014年6月，国务院批复启动建设二连浩特国家重点开发开放试验区。三年来，二连浩特市始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕建设“向北开放国际通道的重要枢纽、深化中蒙战略合作的重要平台、沿边地区重要经济增长极和睦邻安邻富邻示范区”目标任务，解放思想，大胆探索，攻坚克难，全力以赴推进国家重点开发开放试验区取得积极进展。5eZ大陆桥物流联盟

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一、多措并举夯实“开发”基础。一是加快互联互通建设。铁路方面，二连浩特—锡林浩特客货铁路建成通车；二连浩特—集宁铁路扩能改造项目以及二连铁路站场改造项目列入国铁总公司“十三五”规划；途径二连浩特—乌兰巴托—乌兰乌德中蒙俄跨境铁路升级改造以及跨境高速公路等互联互通重大项目列入《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》。公路方面，二连浩特—锡林浩特一级公路单幅竣工；二连浩特至赛汉塔拉段高速公路项目启动建设。航空方面，二连浩特赛乌苏机场开通13条国内外航线，通达国内12个城市和蒙俄两个国家3个城市。二是积极培育特色产业。国际贸易物流业方面，制定出台《支持边贸企业能力建设暂行办法》，外贸注册企业突破1000家，较2013年底增长60%以上；先后建成12个专业市场和9个规模较大的物流园区。进出口加工业方面，支持企业“走出去”参与蒙俄矿产资源开发利用合作，推动11家企业在蒙俄建立了资源生产加工基地、5家企业在蒙俄建立了粮食种植基地；推动进口资源过埠增值，着力发展环保节水型工业，磁干选铁精粉年生产能力达到600万吨，木材、粮食、绒毛等年总生产能力超过150万吨。边境特色文化旅游业方面，全面启动国家全域旅游示范区、中蒙跨境旅游合作区、边境旅游试验区建设，设立旅游发展专项奖补资金，推进旅游交通基础设施和景点景区配套服务设施全面改善。打造培育了马术表演《天骄传奇》、恐龙主题文化游等一批旅游“拳头”产品，二连浩特地域名片效应更加凸显。清洁能源产业方面，风光电装机容量达到36万千瓦，清洁能源供热示范项目建成投入试运行。5eZ大陆桥物流联盟

二、内引外联做足“开放”文章。一是搭建全方位对外开放平台。启动中蒙跨境经济合作区建设，促成国家商务部和蒙古国商务部签署《二连浩特—扎门乌德中蒙跨境经济合作共同总体方案》，推动中蒙跨境经济合作区中方一侧基础设施项目开工建设。中蒙边民互市贸易区封关运营，古老传统贸易方式重获新的生机和活力。二是推动外贸战略转型升级。主动融入国家“一带一路”建设，推动开行14条经二连口岸进出境的中欧货运班列，辐射链接“一带一路”沿线7个国家和地区，仅今年前三季度累计开行349列。助推跨境电商快速发展，开通跨境电商货运快速通道，助力禹力公司“城市商店”成为蒙古国境内最大“海淘”平台，跨境电子商务年交易规模超过2500万元。三是创新同蒙俄合作机制。先后与蒙古国乌兰巴托罕乌拉区、俄罗斯乌兰乌德等多个地区缔结友好城市关系，在蒙乌兰巴托设立二连浩特贸促会代表处，成立了二连浩特市对外友好交流协会，推动中蒙俄毗邻地区友好交往实现常态化。5eZ大陆桥物流联盟

三、先行先试创造“试验”成果。一是率先在全国实现图格里克现钞调运、中蒙本币互换协调项下图格里克融资和蒙图跨境结算，年均对蒙调运现钞约500亿元、办理跨境人民币结算规模约1000亿元。二是率先在全国试点市直管社区模式，社区标准化和信息化建设走在全国前列，全国社区治理和服务创新实验任务顺利通过国家民政部验收。三是率先在全区实施“三互”大通关改革，推动关检合作“三个一”模式实现全覆盖，推行大宗货物“凭保放行”、果蔬粮油“绿色”通关，人员、车辆通关时间平均缩减40%以上；同时，扎实推进中蒙海关联合监管，促进中蒙口岸通关双向提速。四是率先在沿边口岸地区具备从学前教育到高等教育系统培养蒙古国籍学生的能力，实现在蒙古国境内招生地域全覆盖，三年累计培养蒙古国籍学生超过千人。五是率先在全区探索在高寒干旱地区建设园林城市的口岸城市，着力引进节水型工业项目、发展中水绿化、推广节水生活方式，被国家水利厅授予全国节水型社会建设示范区。六是率先在全区启动国土资源功能区产业准入分级分类管控工作，推行国土资源精细化管理，被国务院评为全国第三届国土资源节约集约模范市。七是率先在全区启动清洁能源供热示范的沿边口岸城市。5eZ大陆桥物流联盟

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