二连浩特口岸夯实监管力促公路口岸短途接驳进口货物“量速齐增”

一、基本情况DOI大陆桥物流联盟

为分解铁路口岸大宗矿产品运能不足压力，二连浩特口岸大力开展公路口岸短途接驳铁路口岸大宗货物业务。2019年前8个月，二连浩特公路口岸进口短途接驳大宗货物2467批、20万吨、货值5310万元，其中进口煤炭1402批、10.9万吨、货值2365万元；进口铁矿石1065批、9.1万吨、货值2945万元。DOI大陆桥物流联盟

二、具体举措及成效DOI大陆桥物流联盟

（一）风险管理、分类监管。一是对进口铁矿石采用“先放后检”监管模式，进口铁矿石在完成现场检验检疫并评定为合格的，即可先行提离海关监管作业场所；进口铁矿石提离后实施实验室检测并签放证书。二是严格按照《商品煤暂行质量管理暂行办法》及系统布控指令，对进口煤炭实施检验检疫监管，重点开展放射性检测、夹杂物检疫、环保项目检测；严格遵循煤炭库内存储、按批堆放原则，加强环保防污管理；严格按照《进出口商品复验办法》（总署第240号令）有关要求，开展进口煤炭复验工作，截至目前公路口岸无复验不合格货品。DOI大陆桥物流联盟

（二）关企协作、助力通关。一是规范运输车辆，对从事短途接驳运输车辆要求全部安装GPS定位装置，按照指定路线开展运输作业。二是规范运输防尘。要求进口煤炭运输企业，全部实施集装箱运载、苫布密封，强化环保管控力度。三是实施并批取样。结合口岸实际合理开展并批取样，取样批减少达95%以上，大幅提升货物通关时间。四是开辟绿色通道。为短途接驳出境空车开放提前预约、快速验放绿色通道，即企业提前预约空车出境，现场部门实施集中验放。在目前仅单通道开展作业情况下，短途接驳运输车辆实现单日往返。DOI大陆桥物流联盟

三、存在的问题DOI大陆桥物流联盟

（一）境外物流作业模式有待升级。大宗散装货物境外短途接驳源头物流作业模式较为落后，机械化程度不高、连续性差，倒驳效率较慢，直接影响货物流通速度。DOI大陆桥物流联盟

（二）入境电子数据申报滞后。收货人或其代理人接受蒙方装载数据不及时，无法提前向海关申报相关电子数据，载货车辆入境后需要停滞在停车区，等待电子数据申报成功后，才可正常行驶过通道卡口。车辆停车等待破坏了物流作业的连贯性同时影响后续车辆跟进。DOI大陆桥物流联盟

（三）取样送检工作满负荷运转。当前采取并批取样措施后，取样工作量较之前有所减少，但随着短途接驳货物进口量不断增加，在现有人力资源配置下，工作量仍较为可观，工作满负荷运转，无法更精细、精准的开展工作。DOI大陆桥物流联盟

四、下一步工作及建议DOI大陆桥物流联盟

（一）全力推进短途接驳车辆快速通关。牵头联检单位组织进口煤炭、铁矿石企业、运输仓储企业召开口岸大宗货物短途接驳调度会，协调边检部门开通快速验放绿色通道为接驳车辆提供快速放行服务，海关通关、现场监管部门为进口企业提供“一对一”政策帮扶，全力促进大宗货物快进快出、优进优出，减轻铁路口岸货运压力，提升企业快速通关获得感。DOI大陆桥物流联盟

（二）合理规划通道布局，加快新卡口建设。合理布局新通道建设，全面做好“两进两出”智能卡口前端硬件购置、安装和调试工作，确保新通道软硬件高效运转，定期校准地磅数据，及时维修更换故障设备。DOI大陆桥物流联盟

（三）推动电子数据提前申报，加快车辆流转速度。通过对相关企业集中授课、现场指导、电话解惑等方式规范短途接驳货物收货人或其代理人电子数据申报作业，督促其在载货车辆入境前及时准确的向海关传输原始舱单和载货车辆入境确报电子数据。同时鼓励载货车辆成批次入境，集中办理入境手续，填制车辆入境申报单，积极营造集中、高效、快速、便捷的一站式通关体验。DOI大陆桥物流联盟

（四）创新作业模式，为短途接驳货物单设验放逻辑。通过增设关区代码、申请提前审结通关模式的方式，提升短途接驳货物验放速度。DOI大陆桥物流联盟

（来源：二连浩特市人民政府办公室）DOI大陆桥物流联盟

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