霍尔果斯：百年老口岸 领跑“一带一路”
2018-08-24 11:32:50
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“渝新欧”、“郑新欧”、“长安号”......多条中欧班列在霍尔果斯集结，他们始发自连云港、青岛、重庆、西安等地，通过新疆的霍尔果斯口岸出境，再进入哈萨克斯坦、土库曼斯坦等中亚五国，驶向欧洲。
霍尔果斯口岸是古丝绸之路上一个重要驿站。今天的霍尔果斯地处亚欧大陆桥我国最西端，向西面向中亚五国，已经成为我国距离中亚、西亚乃至欧洲最近、最便捷的窗口。
千年驿站 百年口岸
中国与哈萨克斯坦的边界以蜿蜒的霍尔果斯河为界，霍尔果斯口岸便因此得名。“霍尔果斯蒙古语为‘驼队经过的地方’，哈萨克语为‘积累财富的地方’。”乌鲁木齐海关隶属霍尔果斯海关关员刘畅介绍。
据史书记载，霍尔果斯曾是“乌孙国”故地，早在公元前2世纪，张骞便率300人使团到达这里。唐朝时期，随着唐朝政府打通天山北路的丝路分线，霍尔果斯便成为丝路中段北道上的一个重要驿站。
1881年，中俄签订《中俄改订陆路通商章程》，霍尔果斯正式成为中俄两国之间的通商口岸。抗战时期，由于海上交通被切断，大量援华物资由霍尔果斯口岸进境。
新中国成立后，1950年至1962年，霍尔果斯口岸进入了一个兴盛时期。1983年11月16日，经国务院批准，霍尔果斯口岸正式恢复开放。
昔日的口岸国门。
上世纪80年代初霍尔果斯口岸中国海关大楼。
1983年，霍尔果斯口岸恢复对外开放。
至今，霍尔果斯已是拥有137年通关历史的老口岸。近几年，随着丝绸之路经济带核心区建设的深入推进，这里已经形成了公路、铁路、管道以及合作中心蓬勃发展的崭新格局，成为了中国与哈萨克斯坦等中亚国家开展经济、文化交流的国际大通道和示范区。
吹响“集结号” 实现新飞跃
霍尔果斯铁路口岸位于新亚欧大陆桥上，连通我国连云港至荷兰鹿特丹港全长10900公里的铁路线，是“一带一路”上的重要节点。
“霍尔果斯站初设吞吐量达3000万吨，同时它距中亚第一大城市阿拉木图仅378公里，运力和运距上的优势为中欧班列向西开行奠定了坚实的基础。”霍尔果斯铁路场站货运车间主任桑亚茹介绍。
霍尔果斯站。
2018年1-7月，霍尔果斯海关累计验放中欧班列共计662列59978个标箱，货运量74.97万吨，货值43.68亿美元（约300.7亿人民币）；特别是6月以来，每天平均监管中欧班列达4列，同比增加了近10倍。
随着“一带一路”建设的不断加快，中欧班列的开行不仅带动了沿线国家和地区的基础设施不断升级，高效安全的运输方式、丰富的运输物资品类也为外贸企业和普通消费者带来了实实在在的便利。
“出口商品从原来的机电类产品扩展至服装、百货、家用电器等，‘中国制造’正通过中欧班列这条国际贸易大通道源源不断地走向国际市场。”霍尔果斯海关铁路查验科科长陈安宁说。
霍尔果斯海关铁路查验科关员检查来往的中欧班列。
“为助力中欧班列快速通关，海关坚持7×24小时通关作业，对进出境中欧班列实行‘预约式验放’，班列在霍尔果斯口岸当天到达，当天即可完成海关验放工作。”霍尔果斯海关铁路监管科科长殷韬说。
霍尔果斯海关推行凭电子数据进行货物验放的通关模式，大大缩短了铁路物流实际运行时间，同时推行“一站式”服务，方便企业办理申报、查验、放行、结关等海关手续，为班列常态化运行营造更加便捷的通关环境，助力“一带一路”建设实现新飞跃。
涌现新业务 焕发新活力
“随着近几年一带一路战略的推进，口岸各项新兴业务兴起，贸易形态也有了很大的变化，进口的货物也从单一的皮革、甘草增加了葡萄酒、各类机器等，前几年还进口过一大批滑翔机呢。”已经在口岸工作了20多年的老海关关员唐治安说道。
霍尔果斯公路口岸经过多年的发展，口岸贸易形态逐渐丰富，从最初的易货贸易，到90年代的边民互市，再到近几年，口岸各类新业务如雨后春笋般涌现，绿色果蔬、综合保税、整车进口、跨境电商等应接不暇。霍尔果斯的主要业务指标已经连续三年占据了新疆外贸的半壁江山。
繁忙的霍尔果斯口岸。
“去年，企业出口果蔬50000余吨，最多时一天能运近1000吨，行情好的话，当天就全部售出。”较早从事果蔬贸易的出口商于成忠说。他所在的企业主要向中亚五国以及俄罗斯出口，年出口额2.4亿美元。通关对于这家企业而言，可谓是争分夺秒。
海关现场办公，企业通过网络直接报关。不到五分钟，货物的报关手续便全部办好，随后满载果蔬的货车通过海关专门开辟的“绿色通道”，进入哈萨克斯坦。
霍尔果斯海关关员对满载果蔬的火车进行监管。
“以前从报关到出关到哈萨克斯坦需要两天多的时间，现在我们今天当地采摘，下午装车进行查验，晚上已经抵达阿拉木图市场，明天一早就可以开门销售了。”于成忠开心地说道。
建设新“特”区 服务“试验田”
因为霍尔果斯独特的区位优势，2003年中哈两国决定，在两国交界的地方划出5.28平方公里，建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心。这是我国与他国建立的首个、也是唯一的跨境边境合作中心，享受中哈两国共同确认的优惠政策。
中哈霍尔果斯国际边境合作中心。
“合作中心涵盖旅游购物、商贸交易、金融服务等多个领域，是我国全方位沿边开放的‘试验田’，它的设立，将全方位带动两国边境贸易发展，辐射‘一带一路’及周边地区。”合作中心海关查验二科科长朱亚军介绍。
中哈连接通道。
“看见这个雄伟的国门就意味着我们抵达了中哈两国的边境线，这条线就是分界线，红色代表中国，蓝色代表哈萨克斯坦。”合作中心游客祖莱哈·努力站在中哈连接通道处说。“在这里，我们只需要向前一步就来到了哈萨克斯坦，退后一步又回到了中国，就这么简单，甚至连签证都不需要。”
自从2014年4月18日封关运营以来，合作中心已经吸引了2100多万人次，他们中既有中国人，也有哈萨克斯坦人，也有许许多多来自其他国家的人。目前，总投资超过200亿元的20余个重点项目进入合作中心中方区，近1000余家商户已经入驻。
总之，今天的霍尔果斯已经从一个边陲小镇变成了“一带一路”上一颗耀眼的明珠，对于新疆乃至国家对外开放的贡献度越来越高。
优化通关流程 助力“一带一路”加速
据统计，2017年霍尔果斯海关监管进出口货运量近2900万吨，今年1-7月监管进出口货运量2030万吨，并且还在不断增长。霍尔果斯海关优化通关流程，实现海量货物快速通关。
霍尔果斯海关关长柳陲说：“过去边检、海关、检验检疫，各家都有一杆，现在实现了三家一杆，一次查验，一次放行，为企业节省了通关时间60%。在不远处的公路口岸，把各家相关的流程集中在一个大厅办业务，企业跑一次就办成。去年出口通关时间缩短了32%，进口通关时间缩短了44%。目前还在积极探索国际化的单一窗口建设，和哈方海关正在推行联网监管平台的建设，实现两国海关之间的信息互换、监管互认。”
与此同时，霍尔果斯海关积极推进南部联检区建设工作。南部联检区以打造国内首个“三互”大通关示范工程为理念，实现监管设施设备及信息资源共建、共享、共用。项目建成后，有助于提升中哈两国互联互通水平、提高通关效率、扩大贸易往来，加快形成亚欧国际物流商旅集散地。预计年通关能力将达到300万吨，进出境人员达到500万人次。
（来源：海关发布）
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