中欧班列被点名！国家发改委新闻发布会热点来了

tc0大陆桥物流联盟

1月19日上午，在国家发展改革委2021年1月份新闻发布会上，国家发展改革委秘书长赵辰昕向大家介绍了作为共建“一带一路”品牌工程的中欧班列在2020年取得的多项成绩。tc0大陆桥物流联盟

1tc0大陆桥物流联盟

全年开行突破“万列”tc0大陆桥物流联盟

2020年，面对新冠肺炎疫情严重冲击，中欧班列发挥国际铁路联运独特优势，大力承接海运、空运转移货物，全年开行12406列，同比增长50%，首次突破“万列”大关，是2016年开行量的7.3倍。特别是下半年月开行量保持在1200列上下，已连续10个月实现同比两位数增长、8个月单月开行千列以上。tc0大陆桥物流联盟

tc0大陆桥物流联盟

2tc0大陆桥物流联盟

运行效率和开行质量得到提升tc0大陆桥物流联盟

在运行效率和开行质量方面，2020年，中欧班列重载运输尤其是回程重载运输得到较大改善，综合重箱率达98.4%，同比提高4.6个百分点，其中回程重箱率提升显著，同比提高9.3个百分点。tc0大陆桥物流联盟

2020年全年中欧班列运输货物货值达500亿美元，是2016年的6.3倍，除电子产品、食品、木材、化工产品等传统品类外，国际产业链重要中间品运输需求迅猛增长。tc0大陆桥物流联盟

tc0大陆桥物流联盟

3tc0大陆桥物流联盟

运营网络和综合枢纽不断扩增tc0大陆桥物流联盟

2020年，中欧班列通达21个国家的92个城市，较上年同期增加37个，增幅67%，在16个国家新建铁路箱境外还箱点8个，累计达80个。铺画中欧班列专用运行线73条，较上年增加6条。西安、重庆、成都等3个城市中欧班列年开行量均超过2000列，合计占全国开行总量的58%，班列运营开始由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变。tc0大陆桥物流联盟

tc0大陆桥物流联盟

4tc0大陆桥物流联盟

助力抗疫防疫、复工复产tc0大陆桥物流联盟

中欧班列全面助力复工复产，“生命通道”功能凸显。2020年，中欧班列共运送货物113.5万标箱，其中，防疫物资939万件、7.6万吨，目的地主要是意大利、德国、西班牙、捷克、波兰、匈牙利、荷兰、立陶宛等国，并由其分拨到更多欧洲国家。西安、义乌、武汉等地创新开行了中欧班列“防疫物资专列”，得到共建“一带一路”国家和国际社会的普遍赞誉。tc0大陆桥物流联盟

tc0大陆桥物流联盟

新闻发布会上，国家发改委也就2020年经济社会发展总体情况，“十四五”计划，2021年经济展望，能源保供、重大投资、促进消费、防疫抗疫等热点话题进行了回应。tc0大陆桥物流联盟

答记者问tc0大陆桥物流联盟

1、2020宏观经济复盘tc0大陆桥物流联盟

2020年中国经济在多重冲击下实现了稳定恢复，经济社会发展主要目标任务完成情况好于预期，GDP增长2.3%、总量突破100万亿元，这份成绩单来之不易。国民经济是一个大的系统，区域、行业、企业的发展情况不一，对于宏观经济的感受自然也会有所不同。一方面，我们要认识到发展的出发点和落脚点是为了满足人民对美好生活的需要，对发展的评价也要注重以人民群众的获得感、幸福感、安全感为标尺；另一方面，我们要从数据的变化态势中，发现亮点和不足，更好地开启未来。基于以上考虑，我们认为，过去一年中国经济呈现出以下几个特点：tc0大陆桥物流联盟

一是实现了总量突破。2020年我国经济规模突破了100万亿元，这是我国经济发展又一个重要里程碑，标志着我国经济实力、科技实力和综合国力迈上了一个新台阶，保障和改善民生的支撑更加坚实，推动高质量发展的物质基础更加雄厚，应对各种风险挑战的韧性和回旋余地进一步增强。GDP是个宏观数据，是亿万微观市场主体运行结果的总体体现，它的稳定增长又为微观市场主体下步更好发展，提供良好预期和稳定环境。tc0大陆桥物流联盟

二是积累了调控经验。面对疫情冲击，我们统筹疫情防控和经济社会发展工作，完善宏观调控跨周期设计和调节，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，强化宏观政策统筹协调，及时果断、科学精准地出台了一揽子对冲政策，推动了经济的稳定恢复。在这个过程中，我们进一步创新了调控方式、丰富了调控工具、积累了调控经验。tc0大陆桥物流联盟

三是推动了结构优化。在经济社会发展面临严峻风险挑战的情况下，我们没有走粗放发展和重复建设的老路，而是牢牢把住高质量发展方向不动摇，顺势而为推动新产业新业态新模式逆势发展，引导鼓励传统产业转型升级。高技术制造业和装备制造业增速分别比整体规上工业快4.3个、3.8个百分点，居家办公、远程问诊、在线教育等行业实现快速扩张。tc0大陆桥物流联盟

四是激发了市场活力。我们加大助企纾困力度，通过“实打实”的减税降费让利等政策，帮助企业渡过难关，全年新增减税降费超过2.5万亿元，金融部门向实体经济合理让利1.5万亿元。同时，更加注重用改革开放的办法为企业解难题、添动力，随着营商环境的不断优化，市场主体活力持续增强，2020年全年新设市场主体2500万户左右，实现了逆势大幅增长。tc0大陆桥物流联盟

五是畅通了供需循环。针对复工复产、复商复市过程中遇到的循环“梗阻”，我们立足当前、着眼长远，坚持举一反三，在持续深化供给侧结构性改革的同时，注重需求侧管理，有效改善了经济循环。2020年四季度工业产能利用率达到78%，12月份工业企业产品销售率达到98.4%，工业企业利润增速从前2个月的大幅下降38.3%回升至前11个月的增长2.4%。tc0大陆桥物流联盟

最关键的是，我们较好地保障了民生需要。2020年，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。全年新增就业1186万人，完成全年目标任务的131.8%；城镇调查失业率从2月份的6.2%下降到12月份的5.2%。居民人均可支配收入增长2.1%，与经济增长基本同步。一些困难群体基本生活得到有效兜底。tc0大陆桥物流联盟

当然，我们也看到，当前经济稳定恢复还面临一些挑战，保持经济平稳运行还需要付出努力。一些中小微企业和个体工商户生产经营还面临很多困难，市场需求恢复还受到一些制约，全球经济形势还存在较大不确定性。我们将加强经济运行监测、密切跟踪市场主体发展情况，及时采取更有针对性的政策举措，让更多的市场主体能够切实地感受到经济恢复的暖意。tc0大陆桥物流联盟

2、“十四五”投资展望tc0大陆桥物流联盟

今年是“十四五”开局之年，国家发展改革委将会同有关方面，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力补短板强弱项，加快推进重大项目建设，进一步发挥投资关键作用，促进经济平稳健康可持续发展。tc0大陆桥物流联盟

一是突出重点领域。聚焦“两新一重”和短板弱项，扩大有效投资。新型基础设施建设方面，加强系统性布局，加快5G、工业互联网、大数据中心等建设。新型城镇化建设方面，实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，支持保障性租赁住房建设，加强城市防洪排涝设施建设。重大工程建设方面，实施川藏铁路、西部陆海新通道等重大工程，积极推动重点城市群、都市圈城际铁路、市域市郊铁路和高等级公路建设，加强枢纽机场和中西部支线机场建设；实施国家水网骨干工程，加快推进150项重大水利工程建设。补短板方面，加快补齐市政工程、农业农村、公共安全、科研设施、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。tc0大陆桥物流联盟

二是加强项目储备。依托国家重大建设项目库做好项目储备，加快谋划储备一批强基础、增功能、利长远的重大项目，提高项目成熟度和储备质量。进一步深化项目可行性研究等各项前期工作，加快项目前期工作办理进度，推进项目及早开工建设，形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的良性循环。tc0大陆桥物流联盟

三是强化要素保障。继续坚持资金、要素跟着项目走的原则，进一步优化调整中央预算内投资结构，更加突出集中力量办大事、难事、急事，充分发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用。积极做好专项债券项目有关工作，督促地方加快专项债券项目建设和资金使用进度，力争形成更多实物工作量。tc0大陆桥物流联盟

四是激发民间投资。巩固和深化“疏解治理投资堵点专项行动”成果，持续推动投资审批权责“一张清单”、审批数据“一体共享”、审批事项“一网通办”。优化民营企业发展环境，进一步破除制约民营企业发展的体制性障碍。完善向民间资本推介项目长效机制，支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引民间资本参与。引导银行积极增加民营企业信用贷款、中长期贷款规模和比例，降低民间投资负担。稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，有效盘活存量资产，拓宽民间投资渠道。tc0大陆桥物流联盟

3、2021年宏观经济预期tc0大陆桥物流联盟

今年我国经济运行环境，应该说还面临一些不确定性，其中就包括疫情问题。中央经济工作会议已对此做了全面分析，对全年工作也做了系统部署，下步关键是要抓好落实。针对今年经济运行可能出现的不同情况，我们也做了情景推演和应对准备，特别是经历了去年的极端压力测试，我们认为今年有能力、有条件巩固经济稳定恢复态势，实现“十四五”发展良好开局。tc0大陆桥物流联盟

一是大国经济有韧性。前面已经提到，2020年我国经济总量突破了100万亿元，这意味着更加雄厚的物质基础和更大的回旋余地。过去一年，广大市场主体经受住了疫情的冲击，探索积累了应对风险挑战的经验，表现出了坚强的发展韧性。这些都是今年我国经济发展的底气所在。tc0大陆桥物流联盟

二是宏观政策有支撑。中央经济工作会议明确提出，宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度。我们将兼顾当前和长远、统筹宏观和微观，把握好政策时度效，确保经济稳定恢复态势，而不会出现“政策悬崖”。tc0大陆桥物流联盟

三是创新驱动增动力。近年来我国科技创新取得了重大进展，涌现了一大批科技创新成果，催生了不少新产业新业态新模式，也推动很多传统产业的改造升级。特别是党的十九届五中全会对创新发展又作出了新的部署，目前各地区各部门正在抓紧推动落实，这必将进一步增强发展动力。tc0大陆桥物流联盟

四是改革开放激活力。这几年来，我们持续推进健全完善社会主义市场经济体制，加快推进高标准市场体系建设，着力深化要素市场化配置改革，坚决破除制约市场主体发展的各种壁垒，不断提高对外开放水平，效果正在逐步显现。目前我们正围绕构建新发展格局，加快谋划政策体系，畅通生产、分配、流通、消费等环节，着力深化国内国际循环战略联接。相信随着这些政策的出台实施，我国经济发展活力将进一步增强。tc0大陆桥物流联盟

五是国内需求有空间。我国拥有14亿人口的超大规模市场，内需空间广阔。党的十九届五中全会对实施扩大内需战略、促进形成强大国内市场作了系统部署，目前各有关方面正结合编制“十四五”规划纲要和专项规划，围绕构建完整内需体系等重点任务，抓紧谋划相关政策、项目和工程。相信这些举措将充分释放我国国内市场具有的巨大潜力，为经济发展提供强有力支撑。tc0大陆桥物流联盟

至于今年的政策安排，这也是社会上讨论较多的问题。前面提到，中央经济工作会议已经对全年的政策取向作了部署。我们注意到，目前社会上有一些声音认为，2021年政策要全面退坡甚至是退出。我认为，这种说法并不正确，这里我主要从两个方面分享我的看法。tc0大陆桥物流联盟

一方面，我们制定实施宏观政策的主要目的之一，是为了确保经济能够平稳健康运行。基于这个目的，今年的宏观政策，肯定会与保持经济平稳运行的实际需要相匹配，不会出现“急转弯”。下一步，我们将坚持稳中求进工作总基调，继续按照“六稳”“六保”的要求，根据经济运行实际情况，做好政策进退之间的平衡，应对好各种不确定性。特别是考虑到一些微观市场主体还将经历一段恢复期，一些中小微企业刚刚“大病初愈”，有的还没有完全恢复元气，宏观政策将继续保持必要的支持力度。tc0大陆桥物流联盟

另一方面，保持经济平稳运行，不仅需要宏观政策，更需要改革创新。去年以来，为应对疫情影响，我们加大了宏观政策对冲力度，特别是出台了一些特殊时期的特殊举措，这对稳定经济运行发挥了重要作用。但是要看到，有些临时性、救急性的政策不能作为“长久之计”，随着经济运行逐步恢复常态，还是要在常态化政策环境下，更多通过改革创新的办法，激发市场主体的内生动力，也为未来应对更加复杂局面留出政策空间。tc0大陆桥物流联盟

4、2021年国家发改委改革计划tc0大陆桥物流联盟

2021年，国家发展改革委将深入贯彻落实党中央决策部署，按照中央经济工作会议部署要求，根据中央全面深化改革委员会工作安排，围绕构建新发展格局，加快构建高水平社会主义市场经济体制，更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力争取见到实效，起到牵一发而动全身的效果。有五个方面发力点。tc0大陆桥物流联盟

一是建设高标准市场体系。制定实施建设高标准市场体系行动方案。完善产权保护制度。修订印发《市场准入负面清单（2021年版）》，制定出台海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入特别措施。促进公平竞争，增强公平竞争审查制度刚性约束，破除区域分割和地方保护，建设统一大市场。tc0大陆桥物流联盟

二是推进要素市场化配置改革。制定要素市场化配置改革2021年重点任务，指导有条件的地区开展要素市场化配置综合改革试点。深化土地管理制度改革，推动经营性土地要素市场化配置。统筹协调推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。健全要素市场运行机制，完善要素交易规则和服务体系。tc0大陆桥物流联盟

三是深入推进重点行业改革。推进油气行业竞争性业务市场化改革，持续推进电力体制改革。推进铁路货运市场改革，开展铁路货运市场化改革综合试点。tc0大陆桥物流联盟

四是努力激发各类市场主体活力。深入实施国企改革三年行动，加快推进国有经济布局优化和结构调整，规范有序深化国有企业混合所有制改革。优化民营企业发展环境。弘扬企业家精神。加快推进培疗机构转型养老，深化行业协会商会改革。tc0大陆桥物流联盟

五是积极推进重要改革试点。深入推进深圳综合改革试点，全面落实40条首批授权事项。研究在上海浦东等地开展综合改革试点，鼓励地方积极探索。关于改革，重点从这5个方面发力。tc0大陆桥物流联盟

在改善营商环境方面，我们将会同有关地方和部门，在打造市场化、法治化、国际化一流营商环境方面，从4个方面进一步加大工作力度。tc0大陆桥物流联盟

一是进一步深化简政放权。继续精简行政许可、优化审批流程，推进行政许可实施规范化标准化。推进“证照分离”改革全覆盖，推广“容缺受理”、告知承诺制等审批模式。tc0大陆桥物流联盟

二是进一步推行公正监管。加快完善优化营商环境“1+N”法规政策体系，及时修订废止不适应经济社会发展的有关规定。完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等有效做法。tc0大陆桥物流联盟

三是深入推进重点行业改革。推进油气行业竞争性业务市场化改革，持续推进电力体制改革。推进铁路货运市场改革，开展铁路货运市场化改革综合试点。tc0大陆桥物流联盟

四是进一步强化评价引导。完善以市场主体和社会公众满意度为导向的中国营商环境评价体系，更好发挥评价对优化营商环境的引领和督促作用。积极推进相关领域改革试点，及时梳理总结和复制推广各地区、各部门在优化营商环境、推动政策落实方面的好经验、好做法。tc0大陆桥物流联盟

5、碳达峰、碳中和目标落实tc0大陆桥物流联盟

中央经济工作会议明确将做好碳达峰、碳中和工作确定为八大重点任务之一，充分体现了党中央对做好这项工作的高度重视。实现碳达峰、碳中和中长期目标，既是我国积极应对气候变化、推动构建人类命运共同体的责任担当，也是我国贯彻新发展理念、推动高质量发展的必然要求。国家发展改革委将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，抓紧研究出台相关政策措施，积极推动经济绿色低碳转型和可持续发展。tc0大陆桥物流联盟

一是大力调整能源结构。推进能源体系清洁低碳发展，稳步推进水电发展，安全发展核电，加快光伏和风电发展，加快构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统，完善清洁能源消纳长效机制，推动低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。同时，推动能源数字化和智能化发展，加快提升能源产业链智能化水平。tc0大陆桥物流联盟

二是加快推动产业结构转型。大力淘汰落后产能、化解过剩产能、优化存量产能，严格控制高耗能行业新增产能，推动钢铁、石化、化工等传统高耗能行业转型升级。积极发展战略性新兴产业，加快推动现代服务业、高新技术产业和先进制造业发展。tc0大陆桥物流联盟

三是着力提升能源利用效率。完善能源消费双控制度，严格控制能耗强度，合理控制能源消费总量，建立健全用能预算等管理制度，推动能源资源高效配置、高效利用。继续深入推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，着力提升新基建能效水平。tc0大陆桥物流联盟

四是加速低碳技术研发推广。坚持以市场为导向，更大力度推进节能低碳技术研发推广应用，加快推进规模化储能、氢能、碳捕集利用与封存等技术发展，推动数字化信息化技术在节能、清洁能源领域的创新融合。tc0大陆桥物流联盟

五是健全低碳发展体制机制。加快完善有利于绿色低碳发展的价格、财税、金融等经济政策，推动合同能源管理、污染第三方治理、环境托管等服务模式创新发展。tc0大陆桥物流联盟

六是努力增加生态碳汇。加强森林资源培育，开展国土绿化行动，不断增加森林面积和蓄积量，加强生态保护修复，增强草原、绿地、湖泊、湿地等自然生态系统固碳能力。tc0大陆桥物流联盟

6、强化国家战略科技力量tc0大陆桥物流联盟

国家发展改革委将按照党中央、国务院决策部署，加快推进创新高地和创新平台建设，组织开展核心技术攻关和重大科技基础设施建设，不断强化国家战略科技力量。主要介绍5个方面的情况。tc0大陆桥物流联盟

一是完善区域创新布局。大力推动怀柔、张江、合肥、大湾区等综合性国家科学中心建设，推动优势科研力量和重大科技基础设施集群发展，进一步提高集中度、显示度和国际影响力，支持北京、上海、粤港澳大湾区加快形成国际科技创新中心。tc0大陆桥物流联盟

二是优化布局高水平创新平台。以国家目标和战略需求为导向，瞄准国际科技前沿，加快建设一批体量更大、学科交叉融合、综合集成的国家实验室，同时，优化整合现有国家科技创新基地，与其他各类科研机构、大学、企业研发机构形成功能互补、良性互动的协同创新新格局。tc0大陆桥物流联盟

三是组织推进关键核心技术攻关。实施好“揭榜挂帅”等机制，积极探索完善社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战。不断创新支持方式，强化企业创新主体地位，激励企业加大研发投入，支持企业联合科研院所和上下游企业开展技术研发。积极推进重大项目建设，加快解决“卡脖子”问题，保持产业链供应链安全稳定。tc0大陆桥物流联盟

四是夯实科技创新能力基础。统筹布局国家重大科技基础设施，强化基础研究和应用基础研究，推动产出一批重大原始创新成果和前沿引领技术，夯实事关长远发展的创新能力基础。tc0大陆桥物流联盟

7、防疫情、促销费tc0大陆桥物流联盟

从去年下半年以来的消费运行看，国内市场销售总体呈现持续回升态势，重点服务消费稳步复苏，线上消费快速发展。但最近这段时间，国内一些地方出现零星散发和新的局部聚集性疫情，又赶上临近春节假期传统消费旺季，消费市场不可避免会受到扰动，去年12月份社会消费品零售总额增速已经略有波动。要看到，相比去年，我们在常态化疫情防控方面已经积累了不少经验，防控措施更加科学精准精细，这将有效降低疫情对生产生活的影响。tc0大陆桥物流联盟

去年以来，为推动居民消费回补，我们出台了一系列政策措施，政策效应正在持续释放。今年，我们将在抓好已出台政策落实的同时，按照党的十九届五中全会和中央经济工作会议部署要求，围绕提高居民消费能力、改善消费环境、开拓消费新增长点等，精准加力施策，进一步发挥好消费对经济发展的基础性作用。tc0大陆桥物流联盟

一是着力提升居民消费能力和消费意愿。促进居民消费，首先要加大促进居民增收的力度。要通过稳定促进就业、完善社保、加大转移性支付、优化收入分配结构等，稳步提升居民消费倾向和能力。要加强市场监管，以信用体系建设为抓手，强化消费者权益保护，进一步营造良好的消费环境，让消费者放心消费。同时，要实施好更加科学精准的疫情防控措施，为居民消费创造条件。tc0大陆桥物流联盟

二是以高质量供给进一步提升传统消费。衣食住行需求仍是居民消费的大头，也是消费升级的主战场。要不断提高供给质量，推出更多专精特新产品，满足消费者多样化多层次消费需求。要完善消费政策，有序取消一些行政性限制消费购买的规定，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，鼓励限购城市适当增加号牌指标投放。要促进家电等保有量大的耐用消费品更新消费，完善废旧家电回收处理体系，支持开展家电以旧换新活动，推动家电消费更新升级。要积极发展住房租赁市场，促进住房消费健康发展。要推动养老、托育、家政等服务标准化、品牌化，大力增加高品质服务供给。tc0大陆桥物流联盟

三是把握时机顺应大势加快培育新型消费。要顺应新型消费引领消费升级的大趋势，加快培育新型消费市场，重点抓好《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》的贯彻落实，制定出台具体实施方案，进一步培育零售新业态、“互联网+医疗健康”、数字文旅、在线教育、智能体育等新型消费，鼓励消费新模式新业态发展，促进线上线下消费融合发展。tc0大陆桥物流联盟

四是创新培育消费区域增长极。围绕国家重大区域发展战略，结合城市群、都市圈发展规划，统筹布局建设若干国家消费中心、区域消费中心和地方特色消费中心。分批次培育形成一批具有较强代表性的新型消费示范城市和领先企业。tc0大陆桥物流联盟

五是积极拓展乡村消费。近年来乡村消费增速持续快于城镇，是挖掘消费潜力的重要着力点。要大力提升电商、快递进农村综合水平和农产品流通现代化水平，加快健全县乡村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系，推动农村产品和服务品牌化、标准化、数字化、产业化改造，引导现代服务向农村延伸拓展，提振农村消费。tc0大陆桥物流联盟

（来源：国家发展改革委）tc0大陆桥物流联盟

版权与免责声明：此稿件为引述消息报道，稿件版权归原作者所有，大陆桥物流联盟公共信息平台不对本稿件内容真实性负责。如发现政治性、事实性、技术性差错和版权方面的问题及不良信息，请及时与我们联系，并提供稿件的【纠错信息】。纠错热线：0518-85806682