建好中欧班列（西安）集结中心 提升开放大通道

今年5月，习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时强调，要充分发挥中欧班列（西安）集结中心作用，加快形成面向中亚南亚西亚国家的重要对外开放通道，在联通国内国际双循环中发挥更大作用。为贯彻落实习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示精神，充分发挥自贸试验区改革开放新高地的引领示范作用，陕西自贸试验区深度融入共建“一带一路”大格局，坚持以“建设世界一流内陆港，打造‘双循环’核心枢纽”为目标，以改革创新赋能中欧班列（西安）集结中心，持续完善口岸设施，加强内外合作，推进港产港贸港城融合发展。坚持把中欧班列“长安号”作为服务全国向西开放的重要抓手和平台载体，持续推动班列高质量、高效率、市场化、可持续发展，取得了积极成效，形成了横贯欧亚的国际贸易大通道，支撑起全球产业链供应链“大动脉”，为加快打造内陆改革开放高地，促进中国与沿线国家深化“五通”发挥了重要作用。Kcd大陆桥物流联盟

一、主要做法Kcd大陆桥物流联盟

（一）完善口岸基础设施。强硬件，建成全国首个拥有三束六线的铁路集装箱中心站及18条国际集装箱作业到发线，集装箱堆场面积约70万平方米，堆存能力约3万标箱，集装箱年吞吐量500万标箱，运力6000万吨，可满足中欧班列（长安号）10000列开行需求。拓功能，创新铁路用地开发建设模式，采用划拨与出让相结合的土地开发方式，建设木材、冷链、大宗商品等三大交易中心，完善拓展港口装卸运输、全球采购和国际分拨、转口贸易、期货交割、保税展示等功能。提智效，建成全国首个内陆自动化无人码头，基于云＋AI技术，打通场站堆场区车辆行走、提箱落箱、集装箱搬移盘点、火车装卸等全流程无人作业“最后一公里”。 Kcd大陆桥物流联盟

（二）构建集疏运组织体系。加密国际国内线路，开通跨里海、黑海等17条西向国际干线，开行经青岛等沿海港口的东向铁海联运班列，推动南向中老、中越班列相互接续，开行“蚌西欧”“武西欧”等20条境内“＋西欧”线路，形成“内外联动、区域联通”的通道体系。创新多式联运机制，首开西安至德国曼海姆“铁-海-铁”多式联运中欧班列，推行“全程统一运单”模式，班列在各国边境站不需要重新办理运输单据，实现了跨境多式联运“一单到底”。优化班列运营模式，开行全国首趟境内外全程时刻表中欧班列，通过固定车次、线路、班期和运行时间的方式，合理控制出入境口岸各项作业环节，有效破解了境内外运输时效不稳定的难题。Kcd大陆桥物流联盟

（三）打造货物集散枢纽。建设粮食物流集散中心，依托粮食铁路专用线和进境粮食指定监管场地，建立了以哈萨克斯坦北哈州农业产业园为种植收储中心、阿拉山口农业产业园为粮食初加工中心、国际港务区农业产业园为粮食深加工和集散分拨中心的“三位一体”粮食大物流、大加工体系，有力保障了国内优质粮食供给。建设汽车整车集散中心，建成全国内陆地区规模最大、吞吐量第一的汽车整车进口口岸，采用“滚装船＋JSQ笼车＋轿运车”混合运输方式，为沃尔沃、奥迪、比亚迪等品牌车企提供从生产端到销售端的全链条物流服务，打造国内外高端品牌汽车在中国内陆最大的集散、分拨中心。建设跨境电商集散中心，与阿里巴巴、京东、亚马逊、Ebay等国际龙头电商合作，在德国、荷兰、白俄罗斯等7个国家建设13个海外仓，开行汉堡、马拉舍维奇等多条跨境电商专列，推行“中欧班列＋综保区＋海外仓”联运机制，为跨境电商企业提供“端到端、门到门”的全链路物流服务，实现国内外货源在西安港双向集结分拨。Kcd大陆桥物流联盟

（四）优化货物通关机制。完善运行机制，针对货物到达铁路集装箱中心站后，需先出站、再进站，造成物流成本高、货物中转效率低的问题，创新虚拟进出站机制，货物到站后，仅需在车站管理系统内完成出站手续，货物不需要再重复进、出站，提升了作业效率，降低了物流成本。优化作业流程，为避免散货集拼业务中因部分拼箱货物未通过海关查验，其余货物就无法正常上列发运的情况，创新推出“先查验，后装箱”模式，允许企业以散件形式将货物送入散货集拼中心，待完成查验办理通关手续后，再进行拼箱装运，显著提高查验效率，节约时间和资金成本。创新监管模式，在全国率先落地“铁路快速通关”模式，海关对铁路舱单电子数据进行审核、放行、核销，实现对铁路列车所载进出口货物转关运输监管，企业无须另行申报并办理转关手续，可在西安车站海关办结所有通关手续，从阿拉山口、霍尔果斯等边境口岸直接通行，大幅缩短了班列滞留时间，为进出口企业降低了时间和资金成本。Kcd大陆桥物流联盟

（五）提供便捷高效服务。搭建综合服务平台，以信息化、互联网及多种新技术应用创新为驱动，研发中欧班列长安号综合服务平台，与哈、德、俄等国家铁路公司信息系统对接，支持中、英、俄等多语种，为客户提供运价咨询、订舱、物流信息查询、交易结算、融资等全链条数字化服务。优化出口退税方式，在全国率先开展陆路启运港退税试点，对于从西安国际港站启运的符合条件的货物，由海关办理放行手续后，生成启运港出口货物报关单电子信息并直接传输至税务部门系统，企业凭此及相关材料可直接在线申报退税，有效缩短退税时间。创新金融服务模式，借鉴海运提单及相关法律法规，创设国际铁路联运提单和相应的金融产品，出台《铁路融资提单管理办法》，赋予铁路提单物权属性，实现进口商仅凭一张铁路提单即可获取信用贷款，有效解决了中小微企业融资难问题。Kcd大陆桥物流联盟

二、发展成效  Kcd大陆桥物流联盟

2013年11月28日中欧班列“长安号”首列开行以来，历经10年，“长安号”不断成长壮大，开行规模、运行质量、影响力和辐射带动效应逐步提升，内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易大通道逐步形成。Kcd大陆桥物流联盟

（一）通道建设更加便捷高效。中欧班列实现了西安至德国运行时间由之前的平均12天缩短到现在的9.8天；推行国际铁路联运提单融资新模式，实现了铁路运输单证的融资，融资成本较正常信贷融资降低1个百分点左右；搭建的长安号综合服务平台，实现了企业自行查询货物实时位置、温度、湿度等信息，有效消除货物运输监控盲区，提高货物监管水平，截至2022年底，长安号综合服务平台已服务企业千余家。Kcd大陆桥物流联盟

（二）资源配置能力显著增强。长安号开行以来，运输货物品类由原先单一的钻井设备拓展到机械设备、电子产品、汽车整车及配件等上百个品种，2022年长安号运送货物411.7万吨，同比增长20.8%，货运量、重箱率位居全国第一。以全国整车集散中心为例，2018年至2022年约9万辆整车从西安分拨至全国，西安港的港口资源配置枢纽作用日益增强。Kcd大陆桥物流联盟

（三）产业集聚效应逐步凸显。通过以班列带物流、以物流聚产业，引进美国安博、马士基、招商局集团等物流企业667家，阿里巴巴、京东、亚马逊等知名跨境电商平台及配套企业2500余家，深圳康佳、思赢科技、大疆实业等先进制造类企业近30家，初步形成以大宗物流、跨境电商、智能制造为主导的产业集群。Kcd大陆桥物流联盟

（四）辐射带动作用更加强劲。2022年，长安号开行总量4639列，增幅20.8%，在全国72个开行城市中稳居第一。来自全球200多个国家和地区的货物以及江苏、广东等20余个省份的货源在西安港集散分拨，贸易国由最初的中亚五国拓展至45个国家和地区，实现主要货源地和目标市场全覆盖，畅通了国际物流贸易大通道。Kcd大陆桥物流联盟

三、优化路径Kcd大陆桥物流联盟

高标准建设中欧班列（西安）集结中心，构建亚欧陆海贸易大通道，推动港城港产港贸融合发展，培育新形势下陕西参与国际合作和竞争新优势，是融入新发展格局的重要举措，对服务全国向西开放，具有重要现实意义和深远历史意义。下一步，陕西自贸试验区将持续推动中欧班列（西安）集结中心高水平建设，完善港口口岸基础设施，畅通物流渠道，提升物流中转时效，做大做强木材、冷链、大宗商品等三大交易中心，提高运输产品附加值和产业核心竞争力，进一步提升陕西在国内国际的资源配置能力，助推陕西对外开放高质量发展。Kcd大陆桥物流联盟

一是进一步完善基础设施建设。完善口岸功能布局，建设涵盖集约化集装箱堆场、期货交割仓库等全功能的货物集拼分拨区，加快建设国家骨干冷链物流基地，完善集装箱装卸基础支撑系统、港口作业系统、港口服务系统、业务管控系统等，打造更加规范的海关监管作业场所和海关集约封闭式集装箱查验场地，全面提升陆港货物吞吐能力。Kcd大陆桥物流联盟

二是进一步拓展国际贸易线路。加快在中亚南亚西亚及欧洲布局组网物流设施，加强与中亚五国贸易联系，积极参与开行中老铁路班列，在海外建设中欧班列海外服务基地，提升班列对境外资源的配置能力，为中欧班列往返对等开行和货物境外集散提供支撑。加大与国内各省市协作，拓展“＋西欧”集结线路，为“＋西欧”城市提供国际贸易通关、国际班列集散换装等服务保障，形成“长安号＋国内城市/沿海港口/境外城市”模式，构建更加科学、高效、集约的国际物流通道格局。Kcd大陆桥物流联盟

三是进一步推动港口降本增效。加快推广应用国际贸易“单一窗口”，促进信息互联互通，提高监管信息化、智能化、规范化水平。探索开展集并运输、集拼集运等新型业务。推动启运港退税政策落地，完善网上订舱系统，提升中欧班列（西安）的成本优势和分拨效率。Kcd大陆桥物流联盟

四是进一步优化货物通关监管。优化海关监管作业场所布局，整合粮食、整车、肉类等海关监管作业场所，高水平建设综合口岸，探索建设具备集拼、分拨和集中查验作业功能的港区一体化作业区域。推进进出口“提前申报”，加快“两步申报”“两段准入”通关模式改革，提升“7×24”小时口岸通关服务保障能力。推广铁路进出境快速通关业务，实现货物跨关区便捷流转。Kcd大陆桥物流联盟

五是进一步推进监管互认互通。积极推动对经由集结中心到发的国际联运海关监管集装箱货物，试点实行始发站、中转站和目的站的监管互认。扩大经认证的经营者（AEO）、中欧安全智能贸易航线试点计划（安智贸）、海关-铁路快速通关伙伴合作计划（关铁通）等互认互通范围。支持企业、协会、联盟加强业务协同，推广货运电子运单，推动全流程互认和可追溯，探索开展铁路货运“一单制”。Kcd大陆桥物流联盟

（来源：调研与决策）Kcd大陆桥物流联盟

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