“一带一路”国际大通道的前景与挑战

编者按：2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，受到国际社会高度关注。2015年3月27日，在海南博鳌亚洲论坛上，国家发改委、外交部和商务部联合发布了推动共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的愿景与行动，标志着对中国发展将产生历史性影响的“一带一路”战略，进入全面推进建设阶段。ADF大陆桥物流联盟

从地理空间上讲，丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲，中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海，以及中国至东南亚、南亚、印度洋的经济通道。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲，从中国沿海港口过南海到南太平洋。这样一项涵盖亚欧大陆大部分人口的超级工程，将会给中国和世界带来什么样的变化？ADF大陆桥物流联盟

主持人：梦娇ADF大陆桥物流联盟

访谈嘉宾：张蕴岭（中国社科院学部委员、国际问题专家）ADF大陆桥物流联盟

精彩观点：ADF大陆桥物流联盟

■“一带一路”是新的大国观。我们就是要走不同于传统大国崛起的道路。我们的倡议不是去打仗、不是去侵略、不是去殖民，而是跟大家合作共赢，一起协商、共建，所以我们是和平的发展的新兴大国的体现。ADF大陆桥物流联盟

■我们的21世纪海上丝绸之路建设倡导三个内容：一是倡导海上的航行自由，二是倡导海上的合作安全，三是倡导海上的合作发展。ADF大陆桥物流联盟

访谈实录：ADF大陆桥物流联盟

求是网：您能否给我们简要介绍下“一带一路”的战略意义主要体现在哪些方面？ADF大陆桥物流联盟

张蕴岭：“一带一路”是我国的一个大的战略。中国改革开放几十年，我们的经济发展起来了，但是看看我们接壤的大陆，无论是北部的俄罗斯，西部的中亚、西亚，再往南走是南亚、东南亚，所有的基础设施都不发达，这些周边的国家大部分都属于不发达状态。所以，中国要发展起来，很自然要打通道路，帮助他们发展。周边国家发展了，我们的贸易机会、投资机会也就会越来越多。所以，对“一带一路”我总结为四点。ADF大陆桥物流联盟

第一，“一带一路”是新的大国观。我们就是要走不同于传统大国崛起的道路。我们的倡议不是去打仗、不是去侵略、不是去殖民，而是跟大家合作共赢，一起协商、共建，所以我们是和平的发展的新兴大国的体现。ADF大陆桥物流联盟

第二，“一带一路”是新的发展观。二战以后，随着世界市场的开放，部分发展中国家实现了快速发展。现在发展中国家的经济总量已经占据了世界经济总量的一半，未来的20年发展中国家的经济总量可能会占世界经济总量的70%。即便发展中国家拥有这样一个大的潜力，但是目前依然受到基础设施落后、电力通讯不发达等各个方面的限制。总结起来，基本上就是第一缺钱，第二缺人，第三缺经验。所以这就需要我们帮助这些发展中国家改善基本的发展条件，既为我们也为大家。这是一种新的发展观，就是要帮助发展中国家改善基本的条件，不能只强调市场开放。ADF大陆桥物流联盟

第三，“一带一路”是新的合作观。发展中国家需要合作，我们推动过南北合作、南南合作。南北合作要求发达国家承担更多的义务。但是现在发达国家经济下降了，不愿意承担义务。过去的一些发展援助比例现在也是越来越小。所以我觉得像“一带一路”这样的新型合作机制，还会有进一步的发展。那么“新”主要体现在什么地方？一是创造新机制，二是不仅仅局限于南南合作、南北合作，实际上“一带一路”是一个开放的大空间，大家都可以加入进来。有的日本企业问我，日本没有加入“一带一路”，也没有加入亚投行，能不能参加“一带一路”的建设？我说当然可以，因为是公开招标，只不过你加入这个框架，可以取得更好的竞争条件。从原则上来说，“一带一路”是一种东西南北全方位的、全球的合作平台。ADF大陆桥物流联盟

第四，“一带一路”是新的秩序观。我们的21世纪海上丝绸之路建设倡导三个内容：一是倡导海上的航行自由，二是倡导海上的合作安全，三是倡导海上的合作发展。为什么说是21世纪海上丝绸之路的建设？因为它和传统的海洋秩序不一样，传统的海洋秩序就是美国专家提出的“海权论”，也就是说一个大国最容易扩展利益的地方就是海洋，为此要霸占海洋。但21世纪海上丝绸之路建设是一个开放性的，而不是寻求海洋霸权。ADF大陆桥物流联盟

所以从这个意义上来说，大家认识“一带一路”的意义还远远不够，还把它作为一个项目，其实“一带一路”提供了一个开放的、合作的框架。在这个框架下，“一带一路”的建设可能需要50年、100年。但“一带一路”一旦建成，那就是人类历史上的一个奇观。过去，西方的经济发展起来以后，他们主要通过海路利用先进的造船技术使得世界贸易沟通更加便利。但是如果按照曾经的海路距离计算一下，一个大货船从上海到阿姆斯特丹，现在大概要一个多月的时间。设想一下，如果通过“一带一路”，把上海的高铁到阿姆斯特丹一直修通下来，建立一个高铁网，大概只要花两天就到了。ADF大陆桥物流联盟

求是网：根据规划，“一带一路”国际大通道，将打通中国与中亚、南亚、东南亚、欧洲等区域的经贸往来，所涵盖国家的经济发展水平不均，文化背景千差万别，各国政局复杂，在这种复杂的环境下，“一带一路”建设，将面临哪些风险与挑战？ADF大陆桥物流联盟

张蕴岭：做任何事都有风险。谈到风险与挑战，我认为主要有三个。ADF大陆桥物流联盟

第一，恐怖主义势力要袭击你的大桥怎么办？那我们就联合打击恐怖主义。有些不发达国家，社会贫富差距太大，把一些人推向了贫穷边缘。当然还有宗教问题，总之我们要联合起来解决这些问题。ADF大陆桥物流联盟

第二，如果政府更换或者政策变动，建设的资金打水漂怎么办？我们应该制定一些有安全保障的投资条款等。ADF大陆桥物流联盟

第三，“一带一路”它不是一个项目，它不是一次性就完成，是一个建设中的发展中的长期过程。我们在这个过程中，来逐步解决各种问题。同时我们也要看到，这些参与国愿意合作，他们就愿意解决问题，所以我们就可以得到当地政府、公民的支持。ADF大陆桥物流联盟

求是网：通过“一带一路”这样的国际大通道，中国的发展将带动区域内各国，特别是周边国家的发展，对区域发展乃至全球经济都将产生深远影响。那么，“一带一路”建设将会给当前国际秩序带来什么样的变化？ADF大陆桥物流联盟

张蕴岭：所谓国际秩序，是由各种各样的国际的机制来支持的，它不可能永远保持不变。二战以后70年了，国际秩序本身也在不断地调整。但是国际上主要关注的，特别是美国关注的就是中国会不会替代美国。其实我们早就表明了，我们不想替代你，我们也没有能力，也没有那个愿望，我们并不是以推翻你为目标，但是我们要推动建立一个更加公平合理有效的秩序。这个秩序不是完全推翻旧的去建立一个全新的，而是在当前国际秩序的基础之上，不断地推进和改造。所以从这个意义上来说，“一带一路”建设应该是积极的，它反映的是大家的利益。ADF大陆桥物流联盟

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