“一带一路”：共建中国与南亚的合作共赢之路

2016年11月26-27日，“一带一路在南亚”国际学术研讨会在山东大学召开。会议由山东大学南亚研究中心、山东大学政治学与公共管理学院、山东大学犹太教与跨宗教研究基地共同举办。借此机会，本网记者独家对话了山东大学南亚研究中心主任张淑兰教授，就“一带一路”倡议在南亚地区的实施现状进行了更为深入的探讨。iyi大陆桥物流联盟

中国社会科学网：为什么我国将南亚视作“一带一路”倡议推进的重要地区？南亚路径有什么样的特殊作用和地位？iyi大陆桥物流联盟

张淑兰：根据2015年3月国家发展改革委、外交部和商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，丝绸之路经济带主要有三条线，即：中国经过中亚、俄罗斯到欧洲；中国经过中亚、西亚到波斯湾、地中海；中国经过东南亚到南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路主要有两条，即：中国经过南海、印度洋到欧洲，中国经过南海到太平洋。不难看出，南亚扼守“一带”和“一路”的交汇之处，是“一带一路”的重要载体，在“一带一路”倡议中占据十分关键的位置，可以说，“一带一路”在南亚实施情况直接影响到整个倡议实施部署的结果。iyi大陆桥物流联盟

根据三年来“一带一路”倡议的具体实施情况，一带一路六条走廊中有两条是将中国和南亚联系起来，即，中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊。事实上，孟中印缅经济走廊建设早于“一带一路”倡议的提出，目前被纳入“一带一路”倡议框架中；中巴经济走廊虽然提出时间稍晚，但是截至目前，中巴经济走廊已经进入全面建设阶段，目前有17个项目开工在建。这两廊建设对一带一路的整体实施和推进具有重要的示范作用和激励作用，两廊构想的成功建设与推进，将会影响“一带一路”整体步伐的推进。iyi大陆桥物流联盟

中国社会科学网：“一带一路”的实施将为南亚国家带来什么样的影响？iyi大陆桥物流联盟

张淑兰：“一带一路”的工作重点是加强与沿线国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，所以，一方面，“一带一路”的实施将加强中国与南亚联系，有利于南亚国家分享中国的发展红利。“一带一路”倡议的一个重要目标，就是强化中国经济发展的外溢效应，同时通过向发展中国家提供资金、基建、技术等领域援助，促进中国与沿线地区和国家资源的有效配置，南亚国家将在这一倡议中收到最直接的益处。例如，南亚国家许多都面临着基础设施建设薄弱、资金短缺的问题，存在“联而不通、通而不畅”的情况，即使是南亚大国印度也是如此。中国则拥有强大的资金能力，能够为南亚国家提供基础设施建设的资金支持，作为“一带一路”的重要金融支撑的“亚洲基础设施投资银行”就是中国积极提供资金，帮助亚洲各国建设基础设施的重要举措。南亚各国积极响应成立亚投行的倡议，特别是印度，其影响力在亚投行中仅次于中国。可见，南亚各国能够从“一带一路”的实施中享受到中国的发展红利。另一方面，“一带一路”的实施将有利于加强南亚地区内部联系，提高南亚地区一体化的层次与水平。南亚各国发展水平和资源水平都不尽相同。“一带一路”旨在加强各国与地区之间的互联互通建设，这对南亚地区内部也有着十分积极的作用。例如，孟中印缅经济走廊的推进与实施，将会加强孟、印之间的经济联系，这对于整合南亚地区内部资源，协调各国发展有着极为重要的意义。iyi大陆桥物流联盟

总之，毫无疑问，中国的“一带一路”将促使南亚各国分享中国发展的红利，使整个南亚地区的经济、政治、安全等形势得到改善，所以，“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。iyi大陆桥物流联盟

中国社会科学网：印度一直在中国的“一带一路”倡议中有所保留，但是却在亚投行中态度十分积极，您如何看待这个问题？iyi大陆桥物流联盟

张淑兰：作为南亚地区的大国，印度的反应对于“一带一路”战略在南亚的成功实施至关重要。目前看，“一带一路”在南亚的实施过程中，尽管还存在不少问题，但可以说巴基斯坦是成功的样板，南亚其他小国如孟加拉需要进一步提升，而印度则是短板。印度对“一带一路”倡议一直持怀疑、冷落甚至抵制的态度，并试图制定反制措施。iyi大陆桥物流联盟

第一个原因是某些国外学者认为“一带一路”是中国版本的“马歇尔计划”。当然，这是毫无根据的。中国是本着平等开放、互惠互利的原则进行的“一带一路”倡议，与带着浓厚意识形态色彩和特殊要求的“马歇尔计划”有着本质的区别。第二个原因是印度国内有学者将“一带一路”解读为“新型珍珠链”，认为中国试图利用这一倡议对印度实施新一轮的包围和制衡，将可能使得印度在国家安全上处于较为被动的局面。第三个原因，印度担忧中国在南亚及印度洋地区影响力的加强将威胁其南亚大国地位，因为“一带一路”倡议将加深中国与南亚各国的互联互通，而印度始终将自己定位为南亚大国，将南亚大国地位的建立作为其十分重要的外交目标。第四个原因是中巴关系。中巴经济走廊是“一带一路”倡议中十分重要的一环，而由于历史原因，印巴关系较为紧张，所以印度对中巴关系的进一步深化十分担忧。最后，印方认为“一带一路”倡议在具体的实施层面还不够明确，印方采取观望态度也是在等待中国进一步提出更加具体的方案。iyi大陆桥物流联盟

不过，印度的冷处理也并不意味着它会成为中国在南亚推进“一带一路”倡议的阻力。中国必须要高度重视中印关系，在互相尊重理解、加强相互信任的基础上发展两国关系。iyi大陆桥物流联盟

与“一带一路”的倡议不同，当中国提出亚投行倡议后，印度反应很积极，于2015年3月31日前正式提交申请加入亚投行，现在是亚投行内仅次于中国的第二大股东国，拥有7.5%的投票权，在亚投行中发挥着至关重要的影响。iyi大陆桥物流联盟

这主要是因为在安全上，印度对中国提出“一带一路”倡议的动机存在疑虑；但是在经济上，一方面，印度国内有庞大的基础设施赤字，需要国外投资来满足其国内基础设施建设的需要，然而国际货币基金组织和亚洲开发银行所能提供的基础设施投资远远不能弥补印度在该领域的财政赤字。而亚投行的成立，则为印度提供了良好的融资投资平台，加大向印度国内引进基础设施投资的力度，帮助其进行相关设施的建设。另一方面，亚投行符合印度扩大国际影响力的需要。2014—2015财年，印度经济首次以7.5%的增速超过中国，成为世界上经济增长速度最快的国家。伴随着经济的快速发展，印度也在寻求政治影响力的扩大。印度“东向政策”的提出、积极参与国际多边组织，如金砖国家等，都表明印度正在不断扩大其在亚太乃至世界的影响。亚投行作为亚太地区重要的一个政府间区域性多边投资机构，为印度提供了一个良好的多边合作平台和合作机遇。因此，印度积极回应参与亚投行，并且最终成为亚投行第二大股东国，是基于其自身发展需要和国家利益考量的，符合其寻求大国地位的一贯国策。iyi大陆桥物流联盟

中国社会科学网：未来，中国如何在南亚推进“一带一路”倡议？倡议成功的关键是什么？iyi大陆桥物流联盟

张淑兰：目前看，“一带一路”在南亚的实施过程中，尽管还存在不少问题，但可以说巴基斯坦是成功的样板，南亚其他小国如孟加拉需要进一步提升，印度则是短板。iyi大陆桥物流联盟

未来，中国在南亚地区推动“一带一路”倡议时，第一应该做到发展好与南亚各国的关系，在相互尊重、相互理解、互惠互利的基础上加强与各国的交流与合作，特别应该高度重视同印度和巴基斯坦的关系。印度是南亚地区最大的国家，印度对“一带一路”倡议的态度和回应直接影响到倡议整体实施情况，而且其态度还直接影响到南亚地区其他效果，对于“一带一路”的成功至关重要，因此，必须妥善处理好与印度的关系。巴基斯坦是“一带一路”倡议在南亚最为重要的一环，是战略支点，诸多项目已经落地在建，因此，保证与巴基斯坦关系的良好态势对于“中巴经济走廊”乃至整个倡议的实施与建设都至关重要。但是，由于巴基斯坦国内局势动荡，中国也应该时刻关注巴国内局势，巴政府治理成果好坏也对诸多在巴项目的后续维护和运营有着直接影响。除了印巴两国以外，中国也应该对南亚地区其他国家予以更多的关注，如南亚四国智库代表团访问山东大学时，孟加拉、尼泊尔等国智库、官员纷纷表示希望中国加大对它们小国的关注。在日益加强与周边国家联系的背景下，中国应该把更多的目光放到南亚地区除印巴以外的国家，进一步深化与孟、尼、斯等国关系，真正打造“命运共同体”。iyi大陆桥物流联盟

未来，中国在南亚推进“一带一路”倡议时，第二应该是进一步完善“一带一路”倡议本身的机制完善与建设，这是“一带一路”在南亚地区能否成功的关键所在。目前倡议在实施和推进过程中已经取得了较大的成功。但是，我们还应该注意到，目前倡议在某些领域、某些方面的具体实施、防范和机制建设都存在着不足。在接下来的时间里，中国亟需不断丰富和完善“一带一路”的机制建设、提出更加可行的方案，使中国履行“负责任大国”责任的举措进一步落到实处，也让其他各国人民能够更好地“搭上中国的便车”，分享发展红利。为此，迫切需要学术界搞好对“一带一路”沿线南亚国家的国别和区域研究，打破学科界限，跳出狭隘的地缘政治视野，进行跨学科的研究，展开“接地气”的研究，为国家决策提供坚实的、全面的、系统的区域国别研究基础；同时，跳出狭隘意义上的“南亚”概念，从“内亚”和“印太”等特殊视角、大框架下来准确认知和定位南亚各国和地区，对不同国家和地区采取不同的政策选择，实现整体协动、局部调整。我们既要有“一带一路”的中国视角，也要有东方崛起的世界视角。以中印为代表的东方崛起是历史的必然，而历史的发展是一种合力。iyi大陆桥物流联盟

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