主动服务“一带一路”建设 成都：从开放末梢到开放前沿

在我国当前正在构建的全面对外开放新格局下，“一带一路”建设打破了“沿海—内陆”开放模式，形成陆海内外联动、东西双向互济全面开放新格局，成都等西部城市主动服务“一带一路”建设，从内陆腹地一举跃升为开放前沿。vUo大陆桥物流联盟

作为距离欧洲最近的国家中心城市，成都在国家开放全局中的节点地位和枢纽功能得以强化。作为古代南丝绸之路起点和当代“一带一路”的重要节点，成都正在打造承东启西、联通欧亚的西部国际门户枢纽。vUo大陆桥物流联盟

“即便是一个不沿海、不沿边的内陆城市，成都依然发展成为中国的一个重要口岸城市，有很多值得我们学习的地方。”说起成都的对外开放环境，泰国驻成都总领事馆代理馆长、副总领事帕薇婉表示。vUo大陆桥物流联盟

此前，帕薇婉作为驻蓉领事机构代表，参加了6月2日成都举行的对外开放大会。受邀出席此次大会的，包括外国驻蓉、渝、昆领事机构代表、世界500强企业代表、外国商协会代表、外国创业企业代表等，使得这场对外开放大会“大咖”云集。vUo大陆桥物流联盟

根据成都的设想，在进一步对外开放中，拟实施跨国公司“精准引进”“总部提升”“增资激励”三大计划，同时加快自贸区建设，争取设立内陆自由贸易港。为了营造良好的国际营商环境，成都还将在签证、教育、医疗、人才等诸多方面加大开放力度。由此，推动成都建设成为西部国际门户枢纽，“一带一路”开放高地。vUo大陆桥物流联盟

“正值改革开放40周年，‘一带一路’倡议五周年，我国的对外开放将进入新的阶段。”中国社会科学院区域经济研究室主任、研究员陈耀教授告诉《中国经营报》记者，中国承诺对外开放的大门只会越开越大，因此各地在对外开放政策、举措等方面有诸多创新和突破，“打造内陆开放高地，成都在空港、陆港、信息港三个方面可以发力。”陈耀说成都的开放步子可以迈得更快一些，程度可以更高一些。vUo大陆桥物流联盟

打造国际营商环境vUo大陆桥物流联盟

“据我所知，成都是第一个开这种会议的城市，这点让我印象很深刻。我觉得成都很有想法，成都未来很有希望。”说起成都的对外开放环境，美国驻成都总领事林杰伟表示，很高兴看到成都对外来投资公司的态度，特别是对外来人才的支持。vUo大陆桥物流联盟

林杰伟来成都快一年了，在他看来，成都高科技产业发展迅速、高校云集、生活环境舒适惬意。不仅如此，在优化营商环境方面，成都也做得不错，“美国的公司在成都落户后，一些国外的专家会跟着过来，为公司的发展提供帮助。得益于成都对外来人才的政策支持，让这些专家到成都来后，有一个舒适的工作、生活环境。”vUo大陆桥物流联盟

实际上，在成都的对外开放新图景钟，设定了多个目标，包括争取实施144小时过境免签；5年内建设45个国际化社区；实现到全球门户机场“天天有航班”；争取国家级互联网交换中心落户；对标世界先进城市建设“三城三都”等等。从产业发展到医疗、教育、居住、出行服务，全面为扩大开放打造良好的营商环境。vUo大陆桥物流联盟

记者注意到，在此次大会上，成都提出拟实施跨国公司“精准引进”“总部提升”“增资激励”三大计划，其中明确全力支持制造业项目转型升级为地区总部，对区域性研发、物流、销售、财务中心等功能性总部给予更大的政策支持，并为总部大楼、总部基地、总部经济产业园建设提供个性化的政策支持，提升“成都总部”品牌影响力和含金量。vUo大陆桥物流联盟

尤其是成都提出，要主动对照世界银行国际营商环境评估标准体系进行自我检视，建立完全符合国际规范和灵活高效的开放管理体制，努力打造中西部国际营商环境标杆城市，使“投资西部、首选成都”成为国际社会的广泛共识。vUo大陆桥物流联盟

“根据2017年《财富》世界500强企业榜单，目前落户我市世界500强企业总数达281家，主要来自欧美、日韩等22个国家（地区），主要落户在我市中心城区和国家级开发区。”成都市投促委相关负责人介绍，得益于国际营商环境的优化，成都已成为外商投资青睐地。vUo大陆桥物流联盟

“开放是城市发展的胸怀。成都的开放，有别于沿海城市，是内陆开放。开放是成都的重大发展战略，能够为城市发展提供强有力的动力支撑，通过开放来实现城市升级发展，融入跨境、跨区域的产业链、价值链、创新链是我们的实施路径，最终目的是服务国家‘一带一路’建设。”成都市社科院经济研究所所长、副研究员姚毅认为，进一步扩大开放，成都必将成为“一带一路”建设的枢纽节点和服务中心，与世界分享开放的红利。vUo大陆桥物流联盟

从开放末梢到开放前沿vUo大陆桥物流联盟

统计数据显示，成都市依托高新综保区等开放平台，推动外贸进出口快速发展，2017年成都的外贸进出口总额达到3941亿元，同比增长45.4%，这个增速在副省级城市中排名第一。vUo大陆桥物流联盟

此外，成都国际班列累计开行2100列，开行量位居全国第一；成都的国际地区航线数量已经刷新至106条；2017年度出入境旅客人数突破500万人次，在中西部地区位居首位；成都与全球228个国家和地区建立经贸关系，国际友城和友好合作城市达到88个；已有17个国家获批在成都建立领事机构，成为仅次于上海、广州的领馆第三城……vUo大陆桥物流联盟

“‘一带一路’倡议让成都从开放的末梢变为开放前沿。”海关总署研究室研究二处处长蔡俊伟建议，成都继续发挥好先行者的优势，加大力度推进中西南向通道的建设，打通对内连接中国西南西北，对外连接东南亚、中亚，并且通过中欧班列连接到欧洲南北的大动脉，实现“一带一路”的有机衔接。vUo大陆桥物流联盟

就此，陈耀认为，这正是作为内陆城市的成都所具有的优势和禀赋。“从地方开放形势分析，目前最高程度就是海南的自由贸易港。”陈耀认为，成都要打造内陆开放高地，就需要搭建开放程度更高的平台。他认为，成都借助双流和天府两大国际机场，以及中欧班列、几条西南出海道等，“从而通过空港、陆港以及信息港，改变成都作为内陆城市的局限，这也是西安、重庆以及中部省份在对外开放方面应该突破的”。vUo大陆桥物流联盟

在“信息港”建设方面，包括成都在内的多个城市均在进行跨境电商的先行先试，积极抢占这片新蓝海。成都对外开放大会明确提出，建设跨境供应链交易平台和全球生物医药供应链服务中心，构建满足全球采购、全球配送的供应链综合服务平台；支持引进国内外知名、市场占有率高的跨境电商平台、供应链综合服务平台、第三方服务商等企业在蓉设立区域运营中心和物流分拨中心，形成外贸新增长点。由此，成都将加速打造跨境电商的西部中心。vUo大陆桥物流联盟

此外，陈耀建议，成都应该积极争取设立内陆自由贸易港，从而实现领跑中西部。就此，成都提出在自贸区建设方面，将主动与上海、广东等国内自贸区和新加坡、迪拜等自贸港对标，高位增强国际投资贸易平台功能，争取设立内陆自由贸易港。成都还将推动在市州打造自贸试验区拓展区，快速复制推广自贸试验区经验和政策，推动自贸试验共建共享。vUo大陆桥物流联盟

人才开放高地vUo大陆桥物流联盟

在陈耀看来，当前城市的对外开放，已经从之前的引资，转变为引才引智，“城市的核心竞争力已经从资本转变为人才”。vUo大陆桥物流联盟

在此次大会上，成都提出将聚焦人力资源高效协同，精准描绘全球高层次人才分布图、本地人才结构需求分布图和人才流动动态示意图，探索建立人力资源Uber平台和高端人才“双聘制”，打造海外人才离岸创新创业基地，面向全球开展柔性引才。vUo大陆桥物流联盟

实际上，为了吸引人才，成都连续两年以市委、市政府“一号文件”出台人才新政后，去年7月又出台了“成都人才新政12条”，提出了改革人才落户制度、实施人才安居工程、推行“蓉城人才绿卡”制度等系列措施。vUo大陆桥物流联盟

“成都在人才开放方面的政策最为理性。”陈耀说，比如青年驿站、面向全球人才的“黄金眼”等，都具有创新性和前瞻性。vUo大陆桥物流联盟

“成都的国际航线越来越多，大大扩增了城市朋友圈。”以色列驻成都副总领事崔梧蕤介绍，今年8月开通的成都到以色列特拉维夫的直航，将为双边合作带来更多文化、人才、知识和技能上通畅交流的基础。“成都将为引进、吸引人才提供范本。”vUo大陆桥物流联盟

“我会把从会上得到的消息反馈给对成都感兴趣的美国公司。”林杰伟表示，在教育方面，成都与美国也合作密切，“每年都会有1000多个美国学生去四川大学交流学习，这是很好的。希望吸引更多美国学生来成都，也希望有更多成都的学生去美国学习、交流。”vUo大陆桥物流联盟

（来源：中国经营报）vUo大陆桥物流联盟

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