全路压货、口岸拥堵，亟需畅通大陆桥

由中铁国际多式联运有限公司、连云港新丝路国际集装箱发展有限公司共同主办、大陆桥物流联盟公共信息平台参与承办的2011’新亚欧大陆桥国际运输研讨会于2011 年12月1 日在新亚欧大陆桥东桥头堡连云港召开，这是大陆桥运输发展新形势下的一次盛会。与以往大陆桥运输研讨会不同的是，本次会议更加务实，主题更加突出和鲜明，可圈可点之处甚多，笔者围绕会议的具体内容和突出亮点对本次会议的特点和成果作一阐述。Hnf大陆桥物流联盟

形势紧迫，大陆桥运输急需突破：研讨会应时顺势Hnf大陆桥物流联盟

2011 年以来，新亚欧大陆桥国际过境运输持续升温，运量节节攀升。据了解，2011 年1 月~10 月份阿拉山口口岸共过境集装箱67870 车，同比增长9%。连云港口岸1 月~10 月份累计完成93254 标箱，同比增长50.3%。其中：东行箱完成35420 标箱，同比增长102.5%，同比增加17932 标箱；西行箱为57834 标箱，同比增长29.8%，同比增加13276 标箱。随着阿拉山口口岸过货量的大幅增加，哈萨克斯坦方的换装能力、车辆明显不能满足日益增长的运量需求，使得阿拉山口过境集装箱严重积压，进而导致过境集装箱班列沿途滞留、大量车辆被占用，增加了客户的运输成本，在新亚欧大陆桥运输中产生了一定负面影响。Hnf大陆桥物流联盟

这一方面说明大陆桥运输形式得到业界的重视，大陆桥运输得到了跨越式发展，从大陆桥运输发展初期的组织发动、政策优惠，倡导鼓励支持物流界应用大陆桥，到今天的“拥挤”、“堵塞”、“压货”，应该说是一种大陆桥运输繁荣的表征。当然，这也是中国和国际经济大发展的一种表现。但是，另一方面也使大陆桥运输中的问题得以暴露，反映出大陆桥运营中的理念、大陆桥硬件建设以及大陆桥运输方式的研究和管理尚有很大的薄弱环节。业界都看到，2011 年是自新亚欧大陆桥过境集装箱班列开行以来，停限装时间最长、压箱最多、损失及影响最大的一次。Hnf大陆桥物流联盟

在这样的紧迫形势下，鉴于新亚欧大陆桥国际联运急需突破的现状，政府领导、铁路方面领导、物流企业及有关专家学者召开这样一次主题研讨会议，让业界交流大陆桥运输经验、共商解决口岸拥堵、畅通新欧亚大陆桥大计，研讨会真可谓应时顺势。Hnf大陆桥物流联盟

2011 年12 月1 日也是新亚欧大陆桥开通运营19 周年纪念日，来自连云港、阿拉山口等口岸的领导、铁路、涉桥物流企业领导及院校专家学者近百人在一起交流探讨，霍尔果斯口岸、喀什口岸等方面还专门给会议发来贺电，足以见得对会议的高度重视与期待。Hnf大陆桥物流联盟

解决口岸拥堵，畅通新亚欧大陆桥：研讨会主题鲜明突出Hnf大陆桥物流联盟

本次研讨会以“解决口岸拥堵，畅通新亚欧大陆桥”为研讨主题，主题鲜明突出；会议还着重就港行企业在畅通大陆桥中作用的发挥，港航物流业界联手，为畅通新亚欧大陆桥共同努力等多个涉及陆桥运输的议题进行研讨。Hnf大陆桥物流联盟

从出席会议的近百名代表的人员构成看，主体是涉桥运输企业，尤其是大陆桥运输领头羊中铁集装箱运输有限责任公司、中铁国际多式联运有限公司、中国外运长航集团有限公司等，如中铁多联总经理王德占率公司骨干、中铁集装箱上海分公司总经理史汝亮、中国外运陆运事业部总经理张昭、中俄铁集国际货运代理（北京）公司总经理郝国旗以及涉桥运输企业领导、业界专业人士出席研讨会；口岸港航界有东桥头堡连云港市口岸委副主任崔万平、连云港港口集团副总裁张子扬，西桥头堡阿拉山口口岸经济贸易局局长蔡立等出席研讨会；专家学者有中亚区域承运人和货运代理人协会联合会（CFCFA）主席林忠、西安欧亚学院陆港研究所所长席平等；Hnf大陆桥物流联盟

出席会议的都是涉桥机构的研究者、运营者，他们都在大陆桥运输一线为大陆桥事业发展做出积极贡献。“解决口岸拥堵，畅通新亚欧大陆桥”正是他们所关心和切身经历的问题，以这一主题开展交流研讨，切合实际，符合陆桥运输的要求，因而研讨会能取得许多重要成果，与会代表都有收获，对于解决陆桥运输中的问题、改善陆桥运输现状、促进大陆桥畅通、推动大陆桥运输事业发展，大有裨益。Hnf大陆桥物流联盟

群策群力，共商业界自身的问题：研讨会更有实效、成果突出Hnf大陆桥物流联盟

由于本次研讨会是共商业界自身的问题，因而与会代表都不遗余力地寻求解决大陆桥运输中的问题献计出力，使得研讨会开得更有实效，取得的成果也十分突出。经过研讨，就解决大陆桥国际过境运输中存在的问题在许多方面达成了共识。Hnf大陆桥物流联盟

（一）过境运输单证问题得到进一步重视与会人员一致认为，过境运输单证问题是长期存在于陆桥运输中的问题，而大陆桥国际过境运输中单证等运输手续是否规范和齐全，直接关乎大陆桥国际过境运输的畅通与否。中铁多式联运有限公司总经理王德占认为，从事大陆桥过境运输的企业，对陆桥运输单证问题大家要严格对待，单证问题处理的好与坏，直接关系到企业自身的利益和陆桥运输工作能否有序开展。Hnf大陆桥物流联盟

阿拉山口口岸经济贸易局局长蔡立、中铁集装箱运输有限责任公司上海分公司总经理助理王书明、连云港西中物流有限公司总经理蔡新浦等也认为，新亚欧大陆桥过境集装箱在口岸拥堵和压港现象，哈方的换装能力和换转设施功能不全是一个主要原因，但同时我们有些企业在单证问题上处理不好也是原因之一。Hnf大陆桥物流联盟

在过境运输单证这个问题上大家发言十分踊跃，也反映出这个问题的重要和大家对此的关注。对这一问题大家达成共识，代表们都表示在今后的大陆桥运输工作中一定要严格对待，认真注重单证的规范、齐全和统一。Hnf大陆桥物流联盟

（二）建立大陆桥运输协调机制并发挥其作用十分紧迫与会代表强烈呼吁，为了大陆桥国际过境运输的可持续发展，必须建立与蓬勃发展的大陆桥国际过境运输相适应的大陆桥运输协调机制，指导、协调乃至解决大陆桥国际过境运输中出现的问题。Hnf大陆桥物流联盟

连云港港口集团副总裁张子扬说，2011 年11 月12 日交通部、铁道部为了进一步促进国家经济调整和区域的协调发展，在连云港召开集装箱铁水联运示范项目现场会，在会上签署了由连云港港口集团、中铁集装箱运输有限责任公司、乌鲁木齐铁路局、上海铁路局、中海集装箱运输股份有限公司、中国外运陆桥运输有限公司和中远集装箱运输有限公司等单位共同成立的大陆桥协调机制来共建连云港到阿拉山口的示范通道。这个机制对连云港至阿拉山口示范通道的畅通将起着重要作用。Hnf大陆桥物流联盟

西安欧亚学院陆港研究所所长席平对此提出两个建议，在连云港设立新亚欧大陆桥常设机构和经济贸易组织，构建新亚欧大陆经济领域的“小联合国”，将连云港变为新亚欧大陆的“经济首都”，各相关方如沿桥政府、铁路承运人、物流企业都可以在该机构中设立办事处，该机构应以沿桥政府牵头、沿桥铁路承运人主导，沿桥各物流企业参与的有效的协调机构，能够从实质上推动大陆桥运输行业的快速发展。Hnf大陆桥物流联盟

席平所长的发言得到了与会者的肯定，在此前，连云港已经组建了一个大陆桥航运中心功能服务的机构。目前，连云港大陆桥航运服务中心大楼已经竣工并投入使用，硬件功能已经具备，如沿桥政府、铁路承运人、物流企业都能在该机构中设立办事机构，相信会对陆桥运输的交流、协调、服务起到积极作用。Hnf大陆桥物流联盟

中铁集装箱运输有限责任公司上海分公司总经理史汝亮认为，这些年大陆桥运输都是铁道部物流层面主持操作，如果能呼吁国际组织的重视与参与，大陆桥基础性的设施就会变得更好一些，就会推动大陆桥运输更快地向前发展。连云港西中物流有限公司蔡新浦认为，实实在在的大陆桥协调机制建立起来非常重要，目前商务部下属的新亚欧大陆桥协调机制办公室前些年牵头召开了多次大陆桥研讨会，但务虚的多，解决实际问题的很少。这主要因为协调机制办公室是一个松散型组织且涉及层面较低，解决不了也无法解决实际问题。目前大陆桥开通运营已接近20 年，运输货量也发展很快，如果再不对有关部门及资源进行整合，这条国际运输大通道可能会处于席所长说的无序状态。Hnf大陆桥物流联盟

（三）陆桥运输中过境和出口货物价格问题成为热点对于与会人员中出现的有关国际过境运输和国内货物出口价格是否应该一致的问题，会议认为，针对新亚欧大陆桥面对西伯利亚大陆桥运输激烈的竞争形势，目前尚不能一步到位实行内外价格统一。一直以来，国家有关部委对过境和出口货物价格问题很重视，采取的是分步骤实施、逐步统一的政策。Hnf大陆桥物流联盟

中铁集装箱运输有限责任公司上海分公司总经理史汝亮认为，关于过境货物价格和出口货物价格机制的问题，如何平衡，这是值得我们思考的大问题。我们都是冲着连云港享受到铁道部的优惠政策扶持才来到这里发货的。1992年以前只有西伯利亚亚欧通道，1992 年新亚欧大陆桥开通运营以后，为了把西伯利亚大陆桥的货物吸引过来，国家有关部委对新亚欧大陆桥的国际过境运输实行优惠政策，如果前期不实行优惠政策，现在的大陆桥国际过境运输不会出现今天的红火局面。现在的出口货和进口货差价只有70美元，差价在逐步缩小。如果现在连云港口岸的过境货物运输和出口货物运输实行一个价格，那么，连云港口岸就没有优势。铁道部为了推动新亚欧大陆国际过境的畅通和增量，采取的一些措施是明智的、十分有效的。Hnf大陆桥物流联盟

建立新亚欧大陆桥公共信息平台　设立陆桥运输准入机制：研讨会亮点纷呈Hnf大陆桥物流联盟

（一）媒体介入，推动陆桥经济发展，建立大陆桥公共信息平台成为研讨会的新亮点与会代表一致认为，建立资源共用、信息共享的新亚欧大陆桥公共信息平台，是大陆桥国际过境快速发展的必然产物，是目前陆桥运输工作中不可或缺的重要因素。Hnf大陆桥物流联盟

大家呼吁，国内包括铁路、物流企业、院校专家学者等各方要积极参与大陆桥运输国际运输技术术语的认定和国际标准的制定，推动大陆桥国际运输在理论方面的发展和进步。Hnf大陆桥物流联盟

建议由中铁国际多联等铁路部门牵头，物流企业和专家学者参与，编制大陆桥运价指数，可参考海运方面英国的波罗的海航交所发布的波罗的海指数（BDI）（全球46个国家的656 家公司都是波罗的海航交所的会员）和中国上海航交所发布的中国出口集装箱运价指数，如果大陆桥运价指数出现，对大陆桥运输行业也将会是一种引导和重要的信息参考，甚至可能会产生出新的金融产品，对于大陆桥运输以及陆桥区域经济都会产生巨大的影响，也有着非常积极的意义。Hnf大陆桥物流联盟

王德占总经理、张子扬副总裁、林忠主席都积极支持大陆桥物流联盟公共信息平台建设。建立这个信息平台的目的：一是信息的查询，二是信息的发布，三是知识的分享，四是案例的分析，并逐步使网站升级成为B TO B 的交易平台。另外一个方面，推动国际合作，呼吁国家高层出面推动国家与国家之间的合作，从而推动新亚欧大陆桥尽快的全面畅通，尤其是阿拉山口以外的霍尔果斯和喀什两条通道的开通。Hnf大陆桥物流联盟

（二）设立陆桥运输准入机制成为研讨会的新成果与会人员建议，为了规范大陆桥国际过境运输，减少国际过境运输中出现的不规范操作，强化运输企业的责任心，必须对从事大陆桥运输企业的资质、实力进行考证和规范。青岛远洋大亚物流总监王芃说，铁路是关系国计民生的大问题，从事大陆桥运输的企业，应该具备承担责任的企业。目前的企业一般都是以追求最大利益为目标，但是同样，利益和责任是共担的，不承担任何风险是不可能的事情。只有勇于承担一定的责任和风险的企业才有资格参与大陆桥运输。建议中铁多式联运有限公司牵头，对大陆桥运输企业进行一次洗牌、一次筛选。Hnf大陆桥物流联盟

中铁集装箱运输有限责任公司上海分公司总经理史汝亮说，王芃总监是提出了很好的观点。从事陆桥运输的企业就一定要做到既要享受利益也要承担责任中铁集装箱运输有限责任公司上海分公司总经助理王书明说，在陆桥运输中一些资质和实力不好的企业，在从事大陆桥运输过程中经常出现一些问题，如装车，混装的情况连续发生，在阿拉山口造成甩车被迫重新整理，导致影响阿拉山口的过货秩序，造成拥堵和负面影响。Hnf大陆桥物流联盟

中外运陆桥运输有限公司副总经理王章永认为，大陆桥运输准入机制很重要，有一些不规范的企业什么事都敢干，大陆桥运输不仅对铁路运输业务的专业性要求很强，这也是国际性的多式联运运输的起码要求，非常需要一套完整的运输机制。Hnf大陆桥物流联盟

与会各方面代表均认为，实行大陆桥运输准入机制，对于推动物流企业的转型升级也具有积极的意义。Hnf大陆桥物流联盟

各方积极挖潜，合力畅通陆桥：研讨会收效丰硕Hnf大陆桥物流联盟

围绕研讨会主题，代表们结合大陆桥运输中的问题和各自的状况，就积极挖潜、合理畅通陆桥问题进行了热烈而又激烈地讨论。Hnf大陆桥物流联盟

代表们认为，面对目前大陆桥国际过境运输中阿拉山口和哈方多斯特克口岸出现的拥堵现像，凡是从事大陆桥国际过境运输的企业，要广开门路，集思广益，积极挖潜，共同为畅通陆桥运输做出贡献。Hnf大陆桥物流联盟

中铁多式联运有限公司总经理王德占指出，针对目前阿拉山口口岸拥堵现象，一是要不断挖潜，挖掘制约陆桥运输发展的潜能。他说，希望大家对喀什、霍尔果斯等口岸的转关问题和装卸问题进行探讨，如果能解决换装和转关问题，那么大陆桥运输的拥堵问题就能得到缓解。我们对三个通道的价格情况进行比较，发现喀什口岸受季节限制很强，运输价格高出其他口岸。作为大陆桥物流运输企业，大家可以考虑喀什、霍尔果斯、阿拉山口搭配着装。只有这样共同去做，才能把陆桥运输事业做大做强，才能把连云港港口至阿拉山口、霍尔果斯、喀什的新亚欧大陆桥通道变成黄金通道。其次，要花大力气去组织、准备、协调统一到站问题，只有这样，才能最大限度地减少阿拉山口到多斯特克口岸的换装的压力，才能不断提高我们的供货量。第三，扩大运能问题，就是要不断新开班列，增加新的到站点，增加我们的运能，这样才是我们明年增加上量的主要手段。只有扩能挖潜才能超越过去。第四，车辆问题。目前中外运投入1000 车自备车，投放到乌兹别克斯坦的500 车自备车，这对于挖潜扩能成效更贴近实际。如果其他货代企业也能在陆桥运输上投放一些自备车辆的话，将为企业自身做大做强陆桥运输事业打下坚实的基础。目前，哈萨克斯坦对过境货物的税收，对拥有自备车的将下调21%，哈方以后还要在这方面继续出台鼓励政策，激励自己去用自己的自备车。Hnf大陆桥物流联盟

中铁集装箱运输有限责任公司上海分公司总经理史汝亮也认为，要想把陆桥运输事业做大做强，就是要多条腿寻找出路，多方面争取运能，包括我们企业拥有自备车等措施。Hnf大陆桥物流联盟

连云港港口集团副总裁张子扬指出，连云港港口集团为了不断挖潜，增加陆桥运量，采取了积极的应对措施，尽最大努力解决口岸的换装效率，来提高我们整个的能力。这个既是客户要求也是我们做代理的要求，也是我们铁路的要求。我们提出了三统一，即统一货币、统一到站、统一报关，促进陆桥运输的畅通。Hnf大陆桥物流联盟

中铁集装箱运输有限责任公司上海分公司总经助理王书明也认为，从事陆桥运输的企业要拓宽视野，不能死守着一个拥堵的很厉害的口岸，要看看有能不能其他运输方式。Hnf大陆桥物流联盟

面对目前大陆桥运输不畅问题，我们的港口和各个物流公司要积极参与协调，积极主动出击多方想办法，把没有开通的通道想办法试运行，先通起来。前阶段，我们港口集团张总裁带领铁路、口岸、物流公司一起去新疆包括霍尔果斯、乌鲁木齐、喀什等地，包括吐尔尕特边境口岸的考察，积极寻求解决方案。Hnf大陆桥物流联盟

连云港中海集装箱运输有限公司多式联运部经理何炳烨在会上说，2010 年，连云港中海集装箱运输有限公司将开发多条直达俄罗斯的通道，把大陆桥运输的欧洲内陆点和海运市场开发相结合，实现箱源东西行互补。各方达成积极挖潜、合力畅通陆桥的共识，即使研讨会的主旨，也是是本次研讨会丰硕成果之一。Hnf大陆桥物流联盟

总的来说，新亚欧大陆桥开通19 年来，从最初的没货而到处找货到今天的发货难，说明以下几个问题：一是市场需求越来越大；二是新亚欧大陆桥的通道确实得到了货主总体认可；三是运力、换装及通道等方面还有很大潜力可挖，也是需要各方努力；四是沿桥物流服务企业提高自身服务水平，促进自身的标准化服务和转型升级，对行业发展也具有非常重要的意义；五是大陆桥国际运输技术术语认定和国际标准的制定对行业的发展尤其是理论方面的进步有着非常重要的作用和意义；六是大陆桥国际运价指数的编制对于行业发展具有非常好的引导和参考作用，对于陆桥区域经济的发展也会产生深远的影响；七是国与国之间高层的推动对于大陆桥国际运输具有非常重要的作用，尤其是建立有效的协调机制是件非常紧迫的事情。Hnf大陆桥物流联盟

本次研讨会是一次务实、成功、有成效的研讨。2012 年12 月1 日新亚欧大陆桥开通20 周年大庆，与会代表纷纷表示，希望能在20 周年大庆的时候再次相聚，一起总结大陆桥运输的成功经验和不足，推动大陆桥运输事业的快速发展。Hnf大陆桥物流联盟

本研讨会取得的成果，将成为陆桥服务各企业的经营参考和指导，同时也希望能够成为国家相关部门的决策参考。Hnf大陆桥物流联盟

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