全国政协委员尼古拉：把伊宁建成民族经济发展样板

2010年3月6日晚，全国政协委员、新疆伊宁俄罗斯学校长校卢尼奥夫·尼古拉·伊万诺维奇把“关于给予特殊政策把新疆伊宁建成稳定才能发展的民族经济发展样板特区的提案”最后一个字写完，兴奋地打电话对伊宁市人民政府高级经济顾问、中国民营经济服务网CEO陈兵力说：终于把提案写完了，心里也踏实了，民族地区稳定才能发展，发展才能稳定是这个提案的中心内容。我明天就联系多个委员联合签名，把稳疆兴疆、富民固边，打造一个民族经济发展样板的提案正式提交。VV8大陆桥物流联盟

去年政协会，尼古拉委员结合武汉大学区域经济研究院院长伍新木，伊宁市人民政府高级经济顾问、中国民营经济服务网CEO陈兵力向中央呈报的“关于在新疆伊宁建立少数民族富民固边试验区的建议”，向全国政协递交了“关于设立伊宁少数民族富民固边试验区建议案”，一时引起国内外媒体的广泛关注，成为当届“两会”的热门话题。“7·5”事件以来，尼古拉委员更加感觉到稳疆才能兴疆，富民才能固边，通过多种形式与社会各界研究相关问题，也通过多种形式与陈兵力就此问题进行交流和探讨。经过广泛调查研究，尼古拉委员感到稳定才能发展是民族地区的核心问题。VV8大陆桥物流联盟

今年，尼古拉委员递交的“关于给予特殊政策把新疆伊宁建成稳定才能发展的民族经济发展样板特区的提案”，不仅考虑到了稳定和发展的问题，同时提出了打造一个民族经济和谐发展的样板区域，以引导全国民族区域经济和谐发展的思想。这个提案的递交，相信会给社会各界带来又一次广泛的关注和深刻的反思。VV8大陆桥物流联盟

尼古拉委员“关于给予特殊政策把新疆伊宁建成稳定才能发展的民族经济发展样板特区的提案”全文如下：VV8大陆桥物流联盟

关于给予特殊政策把新疆伊宁建成稳定才能发展的民族经济发展样板特区的提案VV8大陆桥物流联盟

伊宁市是新疆伊犁哈萨克自治州的首府，位于“新天府”——伊犁河谷中部，与中亚五国大面积接壤，在我国向西开放战略、民族边境经济发展战略以及上海合作组织成员国全面合作战略中，均具有无可替代的区位优势和战略地位，主要体现在六个方面：VV8大陆桥物流联盟

1、区位优势突出。自古以来就是中国内地与中亚商贸往来的重要节点，距我国西部最大的公路口岸——霍尔果斯口岸88公里，距哈萨克斯坦重要城市阿拉木图460公里。VV8大陆桥物流联盟

2、建城历史较早。伊宁市是新疆最早建市的三大城市（乌鲁木齐、伊宁、喀什）之一，是新疆除乌鲁木齐市以外人口最多的城市，也是伊犁河谷经济区唯一的城市，同时也是中亚经济圈最大的城市之一。VV8大陆桥物流联盟

3、交通便利通达。是新亚欧大陆桥西部桥头堡，是公路、铁路、民航为框架的综合性国际联运枢纽。VV8大陆桥物流联盟

4、人文优势独特。东西方文化交流荟萃之地，47个民族在河谷聚衍生息，具有“中国民族博览地”之称，形成了独具特色的地域文化和人文景观，也为我国向中亚五国开展外贸奠定了深厚的人文基础。VV8大陆桥物流联盟

5、自然禀赋优良。全国矿产资源四分之一在新疆，新疆的四分之一在伊宁.不仅如此，伊宁的气候也十分优良，边疆处处塞江南指的就是这里。VV8大陆桥物流联盟

6、民族和谐安定。47个民族在这里世居，共享和谐。近10年来，这里没有发生大的动乱，小的也没有，“7·5”事件这里也很安宁，为新疆稳定作出了贡献。VV8大陆桥物流联盟

1992年，伊宁市被国家确定为沿边开放城市，是中国西部最大的沿边开放城市和向西开放的主要门户。国家级伊宁边境经济合作区于1992年经国务院批准设立，目前面积发展到30平方公里，多个大型上市公司企业以及各类中小企业在这里得以迅速发展，成为推动区域经济发展和向中亚五国开展外贸最具活力的引擎，是实施“东联西出和西来东去”战略最理想的承接区和聚合点。伊宁各族人民因此也得到了很多实惠，生活水平日益提高，但离党中央、国务院以及各族人民的发展要求还相距甚远。VV8大陆桥物流联盟

在全国政协十一届二次会议上，我等十三位全国政协委员提出了《关于在新疆伊宁设立少数民族富民固边实验区的提案》（第2215号）。通过此提案的复函，我们得知，国家发改委向国务院的有关有意中提出“积极推动新疆伊宁市、广西东兴市等进一步扩大开放，建成沿边开放的桥头堡”，并在研究推进沿边“开放开发综合实验区”的有关工作。VV8大陆桥物流联盟

目前，党中央、国务院通过不同途径透露，即将召开新疆工作座谈会，对新疆全面跨跃式发展和长治久安的稳定采取更多的优惠政策和扶持措施；温家宝总理在本届政府工作报告中谈到新疆问题时，又重申支持新疆民族边境地区的经济发展。VV8大陆桥物流联盟

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鉴于上述，恳请在中央新疆工作座谈会上给予伊宁市政策支持，把新疆伊宁建成稳定才能发展的民族经济发展样板特区，促进伊宁民族边境经济发展，也为全国民族经济发展提供一条先行先试的探索之路：VV8大陆桥物流联盟

1、给予伊宁市体制和机制先行先试的优惠政策。VV8大陆桥物流联盟

2、支持伊宁边境经济合作区扩区，并在区内设立一类口岸。VV8大陆桥物流联盟

3、支持把伊宁市打造成祖国西部重要的进出口商品贸易基地。VV8大陆桥物流联盟

4、在金融、财政、税收、土地、外经贸等方面，给予伊宁市除对新疆普惠政策外的特殊支持。VV8大陆桥物流联盟

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