霍尔果斯：团结奋进谱新篇

2011 年，霍尔果斯特殊经济开发区党工委按照中央、自治区、自治州党委、政府的要求，迅速开展调研工作，科学谋划“十二五”发展，提出了高起点、高水平、高效益规划建设特殊经济开发区，努力将霍尔果斯建设成为新疆新的经济增长点、全国向西开放的桥头堡、国际化贸易中心城市的发展目标，明确了构建“开放的霍尔果斯、奋进的霍尔果斯、绿色的霍尔果斯、和谐的霍尔果斯”的发展思路。一年来，霍尔果斯特殊经济开发区紧紧围绕既定目标和发展思路，团结和带领各族干部群众，开拓进取，扎实工作，推动各项工作上新台阶。全年实现地方生产总值30 亿元，增长33%，其中，第二产业5.5 亿元，增长60.3%，第三产业24.5 亿元，增长30.6%；完成固定资产投资7.5 亿元，增长125%。AVi大陆桥物流联盟
　　政策争取实现新突破。霍尔果斯特殊经济开发区将政策支持作为推动特区发展的关键性因素，领导班子成员积极通过各种方式寻求政策支持。在国家、自治区、自治州的关心支持下，经过各方不懈努力，明确了特区战略定位、总体要求、基本原则、区域范围、产业布局及扶持政策，为霍尔果斯的发展指明了方向。经过争取，中央财政对经济开发区建设每年给予一定数额的补助；2010 年至2020 年，对经济开发区内新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的企业，给予自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起企业所得税五年免征优惠；公安部同意合作中心人员以纸制通行证作为出入合作中心的主要证件，并明确了各项办理程序；中国人民银行批准在霍尔果斯设立支行；批准霍尔果斯为整车进口口岸等共10 项优惠政策。AVi大陆桥物流联盟
　　规划编制工作取得新突破。霍尔果斯特殊经济开发区坚持规划为先、规划即法的理念，加快启动特殊经济开发区总体规划和产业布局的编制工作，完成了合作中心产业规划。为确保规划实施，暂停了各类在建工程项目建设，对项目进行认真梳理，明确待区域整体规划确定后，严格按照规划布局对项目进行审核。同时，积极开展项目土地利用情况整治工作，对各项工业、物流、商业项目用地进行排查，对13 宗、780 余亩闲置土地进行清理。AVi大陆桥物流联盟
　　招商引资实现新突破。霍尔果斯特殊经济开发区紧紧围绕合作中心和配套区建设，积极走出去与大企业集团进行接洽，广泛深入开展招商推介活动，取得了较好成效。积极争取金融支持，与中国农业发展银行新疆分行签署金融战略合作框架协议，达成68 亿元资金授信，与中国开发银行苏州分行达成8 亿元资金授信。目前，新兴集团、庆华集团、苏州工业园国资公司等企业投资的14 个项目入驻合作中心及配套区，总投资211 亿元，苏新中心等10 个项目已动工建设。预计全年完成招商引资到位资金11.5 亿元，同比增长2.7 倍。AVi大陆桥物流联盟
　　合作中心建设实现新突破。霍尔果斯特殊经济开发区全力加快合作中心及配套区建设，区内基础设施和查验设施建设不断完善，使其具备封关运营和商业开发的条件，加快推动合作中心管理办法制定。经过不懈努力，合作中心顺利通过了自治区的预验收和国家的正式检查验收，于2011 年12 月2 日实现封关运营，进入了一个全新的发展阶段。合作中心的建设将带动面向中亚的商贸、服务业高速发展，它形成的贸易自由化、便利化的平台将全面推动中国与中亚地区的贸易往来。作为国际化的区域合作中心，将全面提升霍尔果斯的城市品位，使之成为全国向西开放的桥头堡、向西出口商品加工基地、商品中转集散地和进口能源的国际大通道。由此带来的人流、资金流、商流将进一步增强和扩充，成为推动西部经济、社会各项事业快速发展的核心动力。AVi大陆桥物流联盟
　　对外贸易发展实现新突破。霍尔果斯特殊经济开发区致力于加快对外贸易发展，不断加大通关硬件设施投入，大通关服务机制作用发挥明显，7 天12 小时通关工作制全力推行，与哈方建立有效会谈会晤机制，成立通关工作领导小组，通关不畅问题得到有效解决。南部联检区项目获自治区批准；铁路场站于2011 年9 月6 日开工建设，中哈铁路于12 月2 日顺利实现接轨；第二届中哈霍尔果斯国际出口商品交易会成功举办；天然气进口稳步增长。预计全年实现通关货物量1050 万吨，增长2.4 倍；通关贸易额62 亿美元，增长105%。AVi大陆桥物流联盟
　　城市化建设实现新突破。霍尔果斯特殊经济开发区围绕支持合作中心发展要求，致力于改善城市基础设施、提升城市功能，不断加大城市供排水、供热系统建设投入，新增供热面积22 万平方米。房地产业发展迅速，新增房屋建筑面积7 万平方米，经济发展承载力不断增强。按照五星级景区标准加快编制旅游规划，全力推动合作中心封关运营后的旅游商业试点及国门5A 级旅游景区创建工作，不断提高旅游接待、服务能力。2011 年1 月~11 月，接待游客81 万人（次），同比增长64%；实现旅游收入9.8 亿元，同比增长69%。AVi大陆桥物流联盟
　　财政收入实现新突破。霍尔果斯特殊经济开发区不断完善工作机制，进一步加大对重点税源、重点企业的征管力度，有效规范政府非税收入管理，财政收入大幅增长。预计全年实现地方财政收入1.5 亿元，增长73%，地方财政一般预算收入8200 万元，增长57%。合理安排财政支出，加强节支监管，严格执行部门预算，压缩一切不必要的开支，确保重点支出保障到位，实现了财政平稳运行。AVi大陆桥物流联盟
　　对外宣传推介实现新突破。霍尔果斯特殊经济开发区通过多种形式，广泛开展对外宣传活动，全力打造霍尔果斯特殊经济开发区对外形象。同时，开发区充分利用首届中国亚欧博览会、第二届中哈霍尔果斯国际出口商品交易会、霍尔果斯国际边境合作中心项目集中开工仪式、中哈霍尔果斯国际边境合作中心启动暨中哈铁路接轨仪式等平台，努力扩大特区的影响力。紧抓对口支援重大机遇，与对口支援地和知名口岸联合宣传，扩展宣传范围。与中央电视台、凤凰卫视和新疆电视台等主流媒体建立了对口联络机制。积极打造门户网站，对政务信息网进行改版升级，力争将其建成全国人民了解特区的重要平台。AVi大陆桥物流联盟
　　对口援助工作实现新突破。霍尔果斯特殊经济开发区高度重视对口援助工作，关心广大援疆干部的工作、生活，积极为其创造良好环境。广大援疆干部发挥自身优势，克服各方困难，深入开展各项工作，在管理软件转移、招商引资、园区建设、承接产业转移等方面做出了积极贡献，为实现特殊经济开发区的跨越发展发挥了积极作用。社会建设实现新突破。坚持民生优先，加快推进以改善民生为重点的社会建设，加大教育、医疗、卫生等社会事业投入力度，完全中学配套工程建设全面启动，人民医院医疗救护设备及时配备，90 套4500 平方米廉租房建设顺利完成，1027 人实现就业，2658 人（次）51.6 万元低保金如期发放。扎实开展精神文明建设，成功举办“庆华杯”篮球赛、庆祝中国共产党成立90 周年红歌演唱会等系列活动，广大干部群众的文化生活不断丰富。深入推进双拥工作，关心支持部队建设，为驻地边防检查站、边防连、消防大队、边防派出所等单位解决各类经费940 万元，在建军节、中秋节、国庆节、老兵退伍等重要节点，领导班子成员深入部队开展慰问活动。伊犁州直部分县市地震发生后，党工委主要领导带队到伊宁、巩留、新源、尼勒克四个重灾县进行慰问，看望受灾群众和奋战在救灾一线的广大干部。高度重视食品安全和安全生产工作，狠抓各项措施的落实，保证了辖区食品安全和安全生产。坚持维稳工作常抓不懈，围绕打击、防范和建立长效机制，进一步强化各项措施，社会大局实现持续稳定。AVi大陆桥物流联盟
　　2012 年是霍尔果斯特殊经济开发区各项工作全面推进的关键之年。站在新的起点上，党工委将认真贯彻落实自治区第八次党代会精神，在中央、自治区、自治州党委、人民政府的坚强领导下，凝聚霍尔果斯各族干部群众的信心和力量，以更加饱满的热情、更加有效的措施、更加扎实的作风，解放思想，变化变革，勇于争先，为实现新疆新的经济增长点、全国向西开放桥头堡、国际贸易中心城市的目标，团结奋进，为霍尔果斯特殊经济开发区经济发展谱写新篇章！AVi大陆桥物流联盟

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