2011年，新疆经济奏出华美乐章
2012-02-20 14:40:44
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刚刚过去的2011 年，是新疆“十二五”开局之年，也是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的关键之年，全国对口援疆工作全面组织实施的第一年。
一年来，在中央新疆工作座谈会精神鼓舞下，全疆各族人民满怀豪情、意气风发，发展经济，推动新型工业化；改善民生，建设幸福快乐的生活；开拓就业，找到生活的梦想和希望；弘扬文化，打造具有新疆特色的现代文化；改善环境，坚持环保立区……在推进新疆跨越式发展和长治久安的新征程上迈出了坚实的步伐。
在这一年里，更有来自全国19 省市、中央国家机关和企业的5600 多名援疆干部，带着党中央和全国人民的关爱不远千里来到新疆，日夜奋战，洒下汗水和智慧，为全疆各族百姓留下幸福和快乐……
2011 年，对新疆来说必将是不平凡的一年。作为新疆跨越式发展的黄金年，这一年，政府将工作主题确定为“民生建设年”;这一年，改善民生成了一切工作的出发点；这一年，民生被提到前所未有的高度……在新春来临之际，自治区“两会”召开之时，我们有必要回顾一下2011 年新疆天山南北发生的巨大变化，同时展望一下2012 年的经济发展的宏伟蓝图，让我们一起感受新疆经济快速增长的美妙乐章。
经济增长开创“十二五”开局之年开门红
2011 年12 月23 日~24 日，新疆维吾尔自治区经济会议隆重召开，会议指出，2011 年新疆经济实现快速发展，国民经济呈现“六个新高”、“四个增强”、“五个加快”的良好态势，即城镇固定资产投资、地方财政一般预算收入和支出、民生支出、民生类工程投资及第三产业增速创历史新高；自主性工业、制造业投资、民间投资和地方项目拉动作用显著增强；GDP、农业生产、消费市场、对外贸易、城镇就业的增长进一步加快，增速均高于2010 年。初步预计，2011 年全区生产总值可达到6600 亿元，增长12%，力创“十二五”开局之年开门红。
2011 年12 月13 日，新疆社会科学院“蓝皮书”课题组向社会发布《2011－2012 年新疆经济形势分析与预测情况》蓝皮书（以下简称蓝皮书）。蓝皮书指出，新疆经济在“民生建设年”和新一轮对口援疆工作的拉动下，经济平稳快速发展，并呈现出诸多亮点：民生建设全面、有序、快速推进；新型工业化进程明显加快；对外开放进入新时期、新阶段；煤电、煤化工发展取得重大突破。
首届亚博会为新疆引来投资热潮
2011 年11 月8 日，乌苏市石化工业园里，彩旗飘飘，鼓乐声中，重庆云河控股集团新疆云河专用汽车有限公司年产2 万辆专用汽车项目进行奠基。
该项目是在首届中国—亚欧博览会上乌苏市与重庆云河控股集团签订的项目，按计划一期工程将投资10 亿元，建成投产后将年产云河牌自卸汽车、罐式汽车、箱式汽车、低平板半挂车、散装水泥车等各种专用汽车2 万辆，预计年销售额达50 亿元，同时，还可为当地提供数千个就业岗位。
该项目只是首届中国—亚欧博览会签订的众多大项目之一。2011 年9 月1 日~5 日，首届亚博会在乌鲁木齐隆重开幕，吸引了全世界30 多个国家、地区，以及全国各地的大企业、大集团来新疆投资兴业。
在集聚了19 届乌洽会的坚实基础上，亚博会用其独有的魅力吸引了世界的目光。正如中国—亚欧博览会执委会秘书长、新疆国际博览事务局局长李静援所说，作为国家级的展会，亚欧博览会层次更高、规模更大，贸易投资促进活动的功能更加齐全，为中国与亚欧各国共享发展机遇、实现互利共赢提供了更为广阔的空间。
据统计，首届亚博会累计实现对外经济贸易成交总额55.06 亿美元，内联合作项目和国内贸易合同签约总额7930.26 亿元人民币。
乘着亚博会的东风，2011 年新疆招商引资突飞猛进，引进项目2383 个，比上年增长7.2%；到位资金1962.41 亿元，比上年增长48.41%，创历史新高；引进知名企业40 家，其中，中国500 强企业4 家，其他知名企业36 家。
喀什霍尔果斯经济开发区发展步入“快车道”
2011 年12 月2 日，作为霍尔果斯经济开发区的重要部分，中哈霍尔果斯国际边境合作中心正式启动，标志着开发区的发展建设进入一个新的阶段。2011 年10 月8 日中央发布了的《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》。意见中提出财政扶持和税收优惠等10 大扶持政策，并明确表示要将这两个经济开发区建设成为我国向西开放的重要窗口和推动新疆跨越式发展新的经济增长点。
意见公布的一个多月后，喀什经济开发区上海服务中心2011 年11 月11 日在上海举行了揭牌仪式。当天，宝钢集团、光明食品集团等8 家知名企业签订了入区项目意向书，签约金额达48.3 亿元。又一个月后，喀什经济开发区、喀什市招商推介会在深圳市召开，喀什经济开发区深圳服务中心、喀什经济开发区深圳战略发展研究中心、喀什深圳商会深圳企业家俱乐部同时揭牌成立。据统计，2011 年深圳喀什两地各类招商引资会签约意向已超过50 亿元。
2011 年，喀什、霍尔果斯经济开发区加快推进基础设施和重大项目的建设，并积极利用展会和援疆等多种方式加大招商引资力度。到2015 年，要基本完成喀什、霍尔果斯经济开发区的基础设施建设，初步构建科学合理、特色鲜明、功能配套、协调发展的空间布局和产业体系，为经济开发区又好又快发展打下坚实基础。到2020 年，大幅度提升喀什、霍尔果斯经济开发区综合经济实力、产业竞争力，为推动新疆跨越式发展发挥重要的引领和带动作用。
众举措力促中小企业加快发展
2011 年，对于新疆3 万多家中小企业来说是幸福温暖的一年，扶持中小企业发展的好消息接踵而来。这一年，自治区全力打造“中小企业成长工程”，在优化发展环境、强化财税支持、缓解融资困难、拓宽服务渠道、促进结构优化、提升管理水平等方面给予中小企业前所未有的支持。
2011 年，新疆出台了促进中小企业发展的27 条；自治区及中央财政用于支持自治区中小企业发展的各类资金，总规模达到了5 亿多元。金融机构对于中小企业的支持力度明显加大。全区各商业银行和小额贷款公司投放到中小企业的贷款余额逐步占到信贷总量的70%以上。同时，为解决中小企业贷款担保难的问题，自治区财政厅还向全区最大的政策性担保机构自治区投资信用保证有限公司注资5 亿元，使之注册资金达到9.9 亿元，为中小企业提供担保。
目前，全区有中小企业3.25 万家，占全区所有企业总数的99.8%，资产总额约5242 亿元，占全区企业的60.5%；从业人员已达89.86 万人，超过全区企业就业总人数的七成，中小企业创造的最终产品和服务价值占全区GDP 的30%。
国内新能源企业在疆“追风逐日”
2011 年12 月30 日，由新疆华电十三间房风电有限公司投资的49.5 兆瓦的风电项目正式并网发电。这也是新疆百里风区首个风电场正式并网发电。
哈密十三间房风区年平均8 级以上的大风天气就有150 多天，经过这里的人们都是谈风色变，而如今这里却成为了风电企业投资的热土。
近几年，哈密加大风电产业的投入，根据哈密千万千瓦级风电产业规划，到2015年风电总装机规模达到600 万千瓦，风电产业正逐步成为哈密百亿元支柱产业。
“风光”无限的塔里木盆地也正成为国内新能源企业“追风逐日”的战场，通过中国亚欧博览会这座“桥梁”，超过200 亿元巨资将注入这一风能和太阳能资源都异常丰富的区域。
在新一轮全国对口援疆的大背景下，新疆成为众多投资者和企业的政策洼地和投资高地。2011 年，尽管受到国家整顿风电市场的影响，新疆风电行业利润水平有所下降，但新能源装备依然成为投资热点。特变电工新能源股份有限公司在形成200Mw 晶硅电池片能力的基础上，开始规划建设500Mw 电池片项目。乌鲁木齐、石河子、阿克苏等地均有国内大企业投资光伏发电设备项目。
打造特色农产品促农增收
时值寒冬，库尔勒万亩绿色蔬菜生产基地里各类蔬菜郁郁葱葱，为丰富当地节日市场提供了坚强的保证。库尔勒市自2005 年启动“库尔勒万亩绿色蔬菜生产基地建设”项目以来，先后投入科技扶持经费60 多万元，改造温室大棚5000 亩，引进了各类蔬菜新品种近百个，大力推广高产、高效、立体、套种、滴灌等无公害日光温室蔬菜栽培技术，生产的黄瓜、葫芦、茄子、菜豆、莴苣等16 个蔬菜种类达到了无公害农产品标准。目前，基地平均年产蔬菜8 万吨，使4000 多人实现就业。
在精河县八家户农场，每到金秋9 月，苹果的芬芳总是飘溢四野。近年来，当地农民不断学习科学技术，摸索着新的创收模式，兴起了种养结合的致富模式，即大力发展林业的同时，发展养殖业。在苹果园里养鸡，这样果树上和果树下的虫子不通过化学药物就能得到有效治理，杂草也可得到一定的控制，而鸡粪对果树来说是很好的农家肥，这样的一个良性循环，不仅降低了生产成本，提高了果质，也极大地增加了职工的收入。
在若羌县，该县依托地域温差优势和光热资源，大力发展红枣产业。截至2011 年，红枣种植面积达到20 万亩，总产量增至3 万多吨，红枣经济效益占当地农牧民收入的七成之多。
在全疆以环塔里木盆地为重点的特色林果基地种植面积已经达到1850 万亩，果品产量全年预计将达到1000 多万吨。不仅是林果，通过农业产业结构的不断优化升级，新疆着力打造的林果、粮食、棉花、畜牧产品四大基地已初具规模。
为加快发展，2011 年新疆正式实施农产品精深加工企业财税政策，通过减免财税等优惠政策，鼓励企业扩大生产规模、进行技术改造升级。目前已建成农产品加工企业8425 家，预计实现产值925 亿元，与去年相比，增幅超过30%。此外，农产品外销平台建设也从北京、上海、广州等一线城市，向全国延伸。
今后五年，新疆还将依托林果、粮食、棉花和畜产品四大基地，培育一批新疆特色的农牧业品牌，扶持一批高成长性的农牧业产业化龙头企业，力争到2015 年，培育20 个年销售收入超10 亿元的大型龙头企业和150 个年销售收入超亿元龙头企业，确保到2015 年农牧产品加工增值率由目前的52%提高到100%以上，农业产业化龙头企业实现产值超过3000 亿元，使新疆实现从特色农产品生产大区向优质农产品精深加工强区的转变。
现代畜牧业加速发展增产增效
如何使鸡舍闻不到臭味道，如何让鸡生活在干净舒适的环境里，霍城县三道河乡农民罗倡利在伊犁州农机推广总站专业技术人员现场指导下，安装了3DDF-450 型禽舍空气电净化自动防疫系统，建成首个物理农业技术鸡舍示范暖棚，提高畜禽产品的品质和安全，减少使用药物防治疫病。
高档酒店处处都能聆听美妙的乐曲，伊宁县愉群翁回族乡新户村育肥小区的每栋牛舍里也播放着动听的音乐。“听音乐能让牛安静下来，心情好才长得快。”牧民马金明说。”
马金明的牛不仅要经常听音乐，还每天都要晒日光浴。牛舍内部高大、宽敞，顶棚装了采光板，阳光透过采光板可以照射进来。每头牛都有自己的独立空间，牛的脑袋顶上还安了供它们淋浴的莲蓬头。
水帘、风机、自动喂料设备、监控摄像头……伊宁县温亚尔乡维吾尔布力开村养鸡大户马玉林2011 年秋天建成的5 栋标准化鸡舍，也许算不上伊犁河谷最现代化的，但和传统鸡舍相比，已经是旧貌换新颜了。
在昭苏县，孕马尿催生农牧民致富新路子。利用高新技术从孕马尿中提取的结合雌激素，对于治疗妇女更年期综合征和卵巢切除后的常见病有独特疗效，还能预防和治疗心脏病、老年骨质疏松症，具有激活身体机能，延缓衰老的功效，以它为原料生产的药品正成为国际市场上的抢手货。过去无人问津的孕马尿，这几年成了该县牧民增收致富的“法宝”。
2011 年，新疆畜牧业在定居兴牧、牲畜品种改良、标准化养殖小区建设、草原生态保护等方面稳步发展。推进了畜牧业增产增效、农牧民民生改善、农牧区和谐发展，多项目标任务创下新高。2011 年新疆完成了国家、自治区级的养殖场、养殖小区的建设项目是180 个，其中肉牛、肉羊是35 个，奶牛37 个，显示出来的产量是这样的，肉、奶、蛋的产量分别达到了230 万吨、270 万吨和36 万吨。
2 亿资金扶持乌鲁木齐工业大发展
2011 年，乌鲁木齐工业企业共获技术改造、技术创新、节能减排、淘汰落后产能等各类工业扶持资金2 亿元。其中，国家工业扶持资金1.2 亿元，自治区工业扶持资金0.8亿元。
“这些资金是乌鲁木齐历年来获得扶持最高的一次。”乌鲁木齐市经委副主任王荣表示，这些专项资金对乌鲁木齐工业企业的发展起到了四两拨千斤的作用：一方面，它拉动了社会投资，另一方面，及时解决了企业遇到的融资难问题。
据了解，乌鲁木齐工业企业产值占乌鲁木齐GDP 的四成左右，而随着一些重大项目不断落户，这个比重还在逐年增加。而2011 年乌鲁木齐有102 个项目获得国家、自治区技术改造、技术创新专项资金1.37 亿元；30 个项目获得国家、自治区节能减排、淘汰落后产能、特色轻工和园区建设专项资金3907 万元。31 家中小企业，获得国家及自治区中小企业发展专项资金2408 万元。这些获得专项资金的项目，均是符合国家产业政策要求，且在国家和自治区优先发展的项目之内，方可进行申请和申报。
据介绍，在国家与自治区加大乌鲁木齐工业扶持力度的同时，2011 年，乌鲁木齐市财政也加大了对工业发展的支持力度，在原有3000 万元工业发展专项资金的基础上，新增1000 万元工业发展专项资金。同时，加大与银行的合作，帮助企业解决融资难问题。
新疆旅游业呈现强劲发展势头
2011 年，新疆旅游超额完成年初确定的目标。新疆接待入境游客达到132 万人次，创汇4.7 亿美元；接待国内游客达到3829 万人次，旅游收入达411 亿元人民币，同比增长26％和46％；旅游接待总人数3961 万人次，旅游总收入442 亿元，同比增长26％和44％，全区旅游业呈现出强劲发展势头。
2011 年是新疆旅游业“十二五”规划开局之年，更是促进新疆旅游业跨越式发展的重要一年。2011 年5 月，自治区党委、人民政府召开了在新疆旅游发展史上具有里程碑意义的自治区旅游产业发展大会，出台了《自治区党委自治区人民政府关于推进旅游业跨越式发展的意见》。
新疆2011 年旅游宣传促销成果显著,以对口援疆为机遇，进一步加大了在国内主要客源市场地的宣传促销，广泛宣传新疆旅游目的地形象。
首届中国—亚欧博览会旅游合作与发展论坛2011 年9 月在乌鲁木齐举行。会议邀请了来自8 个国家、12 个援疆省市的旅游局领导、国内外知名旅游企业代表共计150 人参加此次论坛。论坛的成功举办，也将新疆旅游业推向了与亚欧各国共同打造“丝绸之路”国际品牌的前沿。
新疆维吾尔自治区成功举办第七届中国新疆国际旅游节、第二届新疆国际特种旅游文化节暨2011 年千车万人穿越塔克拉玛干大沙漠等活动，举办第六届中国新疆冰雪旅游节暨冬季旅游产业博览会。
旅游系统开通12301 旅游服务热线，24 小时全天候向疆内外游客提供旅游提示、咨询、投诉、救援等服务，以热线接听和网络解答相结合的旅游信息服务平台已初具规模。
2011 年，新疆维吾尔自治区旅游系统将紧紧围绕“努力把旅游业培育成为自治区国民经济的战略性支柱产业和改善民生的富民产业，把新疆建设成为我国重要的旅游目的地”目标展开工作。重点做好冰雪风情游、农家生态游、户外特种游、文化古迹游、边境爱国游这五个项目，努力实现2015 年接待国内外游客8000 万人以上、收入850 亿元以上、占自治区GDP8％以上的目标。
2012 年，新疆经济稳中求进、进中求变
与2011 年挥别的时候，新疆各族人民都有一种难舍的情怀，因为这一年里有太多的记忆留在了心间，新疆各族群众都感受到了幸福的不同滋味，也看到了自己的家乡日新月异的变化，他们有太多的感慨。当新年来临的时候，他们把这种幸福揣在怀里开始畅想新年中的美好生活，他们也坚信：2012 年幸福的花儿一定会开得更艳。
2011 年新疆经济实现快速增长，为2012 的经济发展奠定了良好的基础。新疆维吾尔自治区经济会议确定2012 年自治区经济工作的总基调是“稳中求进、进中求变”，要突出强基础、保增长、稳物价、调结构、惠民生、促和谐，实现又好又快发展。
正如自治区党委书记张春贤所说：稳中求进是大局。进中求变体现的是变中求快，是乘势而上、科学跨越、后发赶超；体现的是变中求优，是实践科学发展观，坚持两个可持续，进一步优化经济结构；体现的是变中求效，追求的是注重发展质量和效益，是高起点、高水平、高效益的工作要求，是发展民生的实际效果；体现的是变中求稳，是各民族团结、社会和谐稳定。
2011 年12 月26 日，记者从自治区发展和改革工作会议上了解到，2012 年新疆计划安排重点项目300 项，其中新开工48 项，力争全年重点项目投资完成2000 亿元以上，全社会固定资产投资达到6000 亿元以上。
在此期间，新疆将高质量、高效率实施好民生工程，尤其是将重点在就业、安居富民、定居兴牧、教育、卫生、社会福利等方面加大投入。
2012 年，投资仍然是拉动内需的重中之重。为此，新疆将继续加大以水利、交通、能源等方面的重大基础设施建设。积极推进重点河流生态保护建设，全面完成塔里木河流域近期综合治理任务。开工建设阿尔塔什、卡拉贝利水利枢纽工程，加快吉音、大西沟、阜康白杨河等一批中型水库建设，积极推进一批山区控制性水利枢纽工程前期工作，力争开工建设。实施5 条大河防洪治理工程，加快大中型病险水闸除险加固建设，全面完成定居兴牧水利工程。
同时，新疆还将加快织密“交通道路网”。其中，推动新疆与内地和周边国家紧密联系的铁路、高速公路和国省干线公路以及农牧区公路、民航、管道等通道项目建设，抓紧建设兰新第二双线等8 条在建铁路项目，建成兰新线红柳河—阿拉山口电气化改造、哈密—罗布泊铁路和哈密货车南环线铁路项目，力争开工一批铁路项目。建成库车—阿克苏、星星峡—吐鲁番段二期、大黄山—奇台—木垒等一批公路项目。
此外，自治区还将全面推进“疆电外送”工程建设，加快建设塔什店电厂四期扩建、和丰火电厂等在建项目；启动塔里木盆地周边、准噶盆地南缘防沙治沙和天山北北坡谷地森林保护工程等。
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