用改革的精神坚持不懈发展大陆桥运输

62年前,中国外运的创业者就是从大陆桥运输开始了中国外贸运输的第一笔业务,从那时起,外运集团的大陆桥运输从没间断过，今天，外运集团已成为中国最大的国际海运、空运和陆上运输的综合物流企业，其中大陆桥运输一直是我们发展的一个重要业务之一。XFg大陆桥物流联盟

自1992年新亚欧大陆桥开通以来，中国外运一直致力于新亚欧大陆桥运输的发展，是新亚欧大陆桥运输发展的最主要参与者。XFg大陆桥物流联盟

近年来，中国外运一致积极谋求与铁路合作，探寻为客户提供更加便利快速的服务。同时，外运与中石油、中建、中化等大型企业合作，协助他们走出国门，开发中亚及独联体市场，提供大陆桥运输方面的有力支持，收到了良好的社会效益和经济效益。XFg大陆桥物流联盟

但是大陆桥运输的发展还不是很稳定，中国与欧洲大陆的铁路运输通道还不是很便利，铁路运输能力不足的矛盾还没有完全解决。我们非常感谢商务部和铁道部的领导能够坚持不懈的组织大陆桥会议，共商解决问题的良策。这里我想就外运经营大陆桥运输几十年的经验提出几点建议：  XFg大陆桥物流联盟

一、发展新亚欧大陆桥国际运输是历史的责任XFg大陆桥物流联盟

新亚欧大陆桥全长 10900公里，是我国西部连接中亚和欧洲最近的通道，也是横跨亚欧两大洲、连接太平洋和大西洋，是举世公认的国际物流通道，受到国际社会的广泛关注和重视。XFg大陆桥物流联盟

新亚欧大陆桥对我国的政治、经济、外交都有重大影响。中西部省区的主要农副产品、煤、油等能源，化工和矿产品，工业制成品的80%以上靠陇海和兰新铁路的新亚欧大陆桥运输。西部地区的经济发展对新亚欧大陆桥运输通道的依赖性，远大于其他通道。这条通道的畅通、便利，对中西部地区经济发展将产生重大影响。XFg大陆桥物流联盟

新亚欧大陆桥是中国与欧洲国家的重要通道。欧盟已成为中国最大的贸易伙伴。中国的中西部地区通过新亚欧大陆桥运输通道，比通过马六甲海峡，苏伊世运河到欧洲近1～1.5万公里。很多中国的进出口企业和货代企业非常希望新亚欧大陆桥能够更加畅通和便利，能成为中欧之间重要的国际运输通道。XFg大陆桥物流联盟

今天这条通道的运量还不大,但我们必需看到它的发展潜力和巨大需求,我们有责任为满足这些需求去不懈努力。XFg大陆桥物流联盟

二、要用改革的思路加快新亚欧大陆桥运输通道的建设XFg大陆桥物流联盟

改革开放20多年来，中国的进出口贸易和物流事业连续几十年高速发展。我国沿海物流设施建设，沿海港口、远洋运输、海上运输能力提高了几十倍。中国已连续多年成为全球最大的海运市场，其中港口集装箱吞吐量占全球的一半。XFg大陆桥物流联盟

但是，与国际海运相比，大陆桥运输的发展远不能满足要求，其中运输能力不足是制约发展的主要障碍，要在短时间改变这种状况，就要用改革的思路发展大陆桥运输，建议采用我国海运发展模式，将新亚欧大陆桥作为与国际接轨的开放试点，在新亚欧大陆桥铁路物流中心、国际联运铁路车辆和集装箱、集装箱专列运输等设备的投资和业务开发上，优先向大型物流企业开放，鼓励和吸引更多社会资金发展新亚欧大陆桥国际运输通道。使新亚欧大陆桥运输通道能够得到超前发展。XFg大陆桥物流联盟

鉴于新亚欧大陆桥在中国的国际运输、经济安全和西部大开发中的巨大作用，国家应尽快制定新亚欧大陆桥长期发展规划，保证在较短的时期使新亚欧大陆桥的运力能超前发展。XFg大陆桥物流联盟

三、制定国际大陆桥国际运输管理办法，对规范管理，加快发展有重要意义。XFg大陆桥物流联盟

与国际海运和国际空运相比，我国的大陆桥运输经营管理制度不完善，是制约发展的一个重要原因。在我国海运管理中，有清晰的货运代理人，无船承运人概念，但铁路运输管理规定中，没有清晰的大陆桥运输经营人。提供大陆桥国际运输的代理，享受不到铁路运输计划、运输信息和结算的集中服务，货代与铁路承运人、托运人之间的法律关系、责任和权利都缺乏明确规定，这就出现责任难以划分的问题。使经营大陆桥运输的货代风险很大，这也是影响国际联运发展的重要因素。XFg大陆桥物流联盟

1991年国家计委、铁道部等7部委联合下发《关于亚欧大陆桥国际集装箱过境运输管理试行办法》，在当时这个《办法》对规范亚欧大陆桥国际运输起到了积极作用，但现在已不再适用。建议对新亚欧大陆桥国际运输的代理、通关、铁路运输计划、投资等制定管理办法。这样经营单位有章可循，可以促进和规范大陆桥国际运输的发展。XFg大陆桥物流联盟

四、建立专业化的国际大陆桥运输协调机构XFg大陆桥物流联盟

大陆桥运输通道涉及不同地域、不同经济和社会文化背景的国家和地区，涉及到多国铁路、口岸等多个环节和托运人、政府、铁路承运人、大陆桥经营人等各方利益，只有协调好各方利益，才能保证各环节的安全、畅通与高效。要做好这些协调工作需要有高效率、专业化的国际协调机构来负责。这样的国际组织必须能够协调各方利益，制定新亚欧大陆桥运输和经营政策，监督政策的执行，协助解决大陆桥运输中的问题和矛盾。XFg大陆桥物流联盟

五、信息化建设是改善大陆桥运输服务质量的重要保证XFg大陆桥物流联盟

大陆桥运输距离长、运输环节多、不确定因素多，要克服这些困难，就必需建立有效的信息交流渠道，建立相互沟通和信息共享的机制。目前信息化建设的关键是开放信息和共享信息，我们呼吁相关国家的铁路、口岸和相关政府部门之间，建立有效共享的信息交流机制, 对大陆桥运输代理企业开放运输基础信息。我们呼吁铁路有关部门对新亚欧大陆桥沿线的运输货车和集装箱进行专门跟踪，向客户发布货车和集装箱的途中运输状况信息，使大陆桥运输的企业和客户能够享受到信息时代的便利。XFg大陆桥物流联盟

六、建立统一的运价协调机制是保持大陆桥运输竞争力的基础XFg大陆桥物流联盟

大陆桥运输的一大特点就是总的运输价格由各国的铁路、口岸、海运等多个运输环节的价格决定，由于运输的环节多，成本的构成就比较复杂。因此，建立统一的大陆桥运价协调机制对发展大陆桥运输非常重要，这一机制要能够根据国际运输市场的变化，根据大陆桥运输各环节的成本，协调各国、各部门的运输费率。XFg大陆桥物流联盟

七、口岸工作效率是影响大陆桥运输效率的关键XFg大陆桥物流联盟

大陆桥运输口岸通关和换装的速度是影响大陆桥运输效率的关键环节，目前有些口岸的换装能力严重不足，口岸信息沟通不及时，造成口岸滞留时间长，积压严重。XFg大陆桥物流联盟

八、对新亚欧大陆桥运输在铁路运输计划和装车计划给予优先保证。XFg大陆桥物流联盟

党中央和国务院对连云港发展新亚欧大陆桥东桥头堡提出重要指示，江苏省作出了举全省之力发展连云港的决策。作为新亚欧大陆桥运输发展的最主要参与者，外运集团已把发展大陆桥运输作为外运集团主要战略之一，发挥中国外运网络优势，加强一体化体系建设，加大对沿桥物流设施和口岸建设的投资，完善中国外运信息平台，积极谋求与中国以及周边国家铁路部门更紧密的合作。为加快新亚欧大陆桥运输发展作出我们的贡献。XFg大陆桥物流联盟

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