新亚欧大陆桥的历史作用与发展前景

新亚欧大陆桥东起江苏连云港，西至荷兰鹿特丹，贯穿中国十省区、40多个城市，是横跨亚欧两大洲、连接太平洋和大西洋、实现海－陆－海统一运输的国际大通道。mqR大陆桥物流联盟

1990年9月，新亚欧大陆桥实现全线贯通，1991年4月国务院生产委员会确定连云港为新亚欧大陆桥东方桥头堡，1992年12月从连云港始发首列过镜集装箱列车，标志着这条亚欧大动脉正式投入运营。1993年决定陆桥中国段全线开发开放，明确将新亚欧大陆桥中国段列为重点开发建设的经济区域，不断加强与亚欧有关国家之间的经贸交流和合作，推动了沿桥国家和地区的经济发展。mqR大陆桥物流联盟

回顾十五年的发展历程，新亚欧大陆桥对中国经济，也对世界经济发展产生了积极的推动作用，其经济地位和战略意义不断显现。　　　　mqR大陆桥物流联盟

十五年前，新亚欧大陆桥的开通运营标志着世界经济在江河经济、海岸经济的基础上，将逐步进入一个新的经济时代——陆桥经济时代。国际社会和沿桥国家、地区高度重视，许多国家和地区纷纷制定相应的措施和对策，以期利用这条国际经济走廊，加速经济发展。mqR大陆桥物流联盟

与西伯利亚大陆桥相比，新亚欧大陆桥具有明显的优势：第一，地理位置和气候条件优越。整个陆桥避开了高寒地区，港口无封冻期，自然条件好，吞吐能力大，可以常年作业。第二，运输距离短。新亚欧大陆桥比西伯利亚大陆桥缩短陆上运距2000～2500公里，到中亚、西亚各国，优势更为突出。一般情况下，陆桥运输比海上运输运费节省20～25％，而时间缩短一个月左右。第三，辐射面广。新亚欧大陆桥辐射亚欧大陆30多个国家和地区，总面积达5071万平方公里，居住人口占世界总人口的75％左右。第四，对亚太地区吸引力大。除我国（大陆）外，日本、韩国、东南亚各国、一些大洋洲国家和我国的台湾，港澳地区，均可利用此线开展集装箱运输。如果从50年代初期由日本经美洲大陆向欧洲运输集装箱算起，大陆桥问世已近半个世纪。但这仅仅是个开端，从发展趋势看，大陆桥运输前景广阔，开发潜力巨大。mqR大陆桥物流联盟

当今时代，世界经济的显著特征是区域化、集团化、一体化，由此推动着国际贸易以惊人的速度增长。国际贸易的蓬勃发展，迫切需要改革传统的国际贸易运输方式，大力开展便捷、高效、可靠的大陆桥运输，以缩短运距，减少运费，加速货物运转。新亚欧大陆桥区域经济发展具有明显的互补性。它的发展，为沿桥国家和亚欧两大洲经济贸易交流提供了一条便捷的大通道、对于促进陆桥经济走廊的形成，扩大亚太地区与欧洲的经贸合作，促进亚欧经济的发展与繁荣，进而开创世界经济的新格局，具有重要意义。mqR大陆桥物流联盟

回顾十五年的发展历程，新亚欧大陆桥受到了联合国开发计划署、沿线各国政要以及有关经济组织的高度重视，其国际地位日益提升。mqR大陆桥物流联盟

联合国开发计划署对新亚欧大陆桥项目十分重视，从1994年起开始对大陆桥的前期调研给予技术和资金支持，到目前为止，联合国开发计划署已投入5000多万美元支持大陆桥的开发与合作。亚洲开发银行、世界银行、联合国亚太经社会也在技术和资金方面给予了积极的支持和帮助。mqR大陆桥物流联盟

中亚五国组织召开了一系列的新亚欧大陆桥国际会议，于1998年5月14日签署了《经济合作组织过境交通框架协议》。2000年五国元首签署了《比什凯克宣言》，提出了“丝路外交”。mqR大陆桥物流联盟

上海经济合作组织、国际铁路联盟、欧盟与哈萨克斯坦、芬兰、韩国、日本等国政府，历来看好新亚欧大陆桥运输及该区域经济的发展，并积极参与新亚欧大陆桥的开发建设。mqR大陆桥物流联盟

我国政府高度重视新亚欧大陆桥，十分关心与支持新亚欧大陆桥运输及沿“桥”区域经济的发展，提出了区域经济合作的发展规划和一系列新亚欧大陆桥运输管理办法，明确了依托亚欧大陆桥交通干线，发挥中心城市作用，有重点地推进中国西部大开发等重大决策。中央政府在《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》强调了要加快建设新亚欧大陆桥经济带。《中国21世纪议程优先项目计划》也将新亚欧大陆桥沿线列入可持续发展首批优选项目。1995年9月，我国与哈萨克斯坦国政府签署了《关于利用连云港装卸和运输哈萨克斯坦过境货物的协定》。1996年5月，由中国国家科委、国家计委、外经贸部会同联合国开发计划署、欧盟委员会等单位共同举办了“96北京新亚欧大陆桥区域经济发展国际研讨会”。mqR大陆桥物流联盟

2000年11月，国务院组成了16个部委成员参与的“新亚欧大陆桥国际协调机制”，其主要职责包括为中央和国务院提供参考建议、为国际经贸交流与技术合作及成员单位间跨部门合作提供平台、为大陆桥沿线地方政府提供政策指导和建议、负责大陆桥沿桥经济发展的政策协调、组织专家对大陆桥经济发展进行前瞻性调研等。mqR大陆桥物流联盟

党中央、国务院对新亚欧大陆桥区域经济发展非常关心。早在1990年9月，时任中共中央总书记江泽民亲自为乌鲁木齐—阿拉山口通车仪式剪彩。1994年4月，中国总理李鹏在访问中亚四国时，提出了“共建现代丝绸之路，扩大亚欧文化交流”的战略主张。2007年元旦，国务院总理温家宝专程到新亚欧大陆桥东端起点连云港慰问视察，把连云港的发展摆上国家战略层面上考虑，要求连云港做好规划、加快发展，成为带动苏北发展的龙头，在促进中西部区域协调发展中发挥作用。mqR大陆桥物流联盟

回顾十五年的发展历程，新亚欧大陆桥运输不断升温，其作用得到充分体现。mqR大陆桥物流联盟

新亚欧大陆桥运输经历了以下的发展过程：从1992年开通到1997年，年过境箱量超过3万标箱；1997年以后，受来国际大环境影响曾一度低迷；至2000年后运输业务又逐渐好转，2006年从连云港上岸的过境箱量达4.99万标箱，突破1997年的箱量3.02万标箱最高纪录；连云港共实现国际过境集装箱运输超过17标箱，其中，今年过境箱量就超过5万标箱，承担了我国境内90％以上的陆桥过境箱量，为促进中西部开发建设和繁荣我国与中亚等国的贸易往来发挥了作用。除新亚欧大陆桥东桥头堡—连云港外，近年来，通过国内其它沿海口岸上“桥”过境运输货物也在年年攀升。据统计，2006年，天津港实现过境运输箱量1.36万标箱、青岛港实现过境运输箱量1.55万标箱。mqR大陆桥物流联盟

2006年11月，铁道部在原“五定”班列基础上又推出了运输“新产品”，这就是连云港至阿拉山口海陆联运直达快运班列，使得新亚欧大陆桥中国段4131公里的实际运行时间由5.13天再次缩短到4.58天。2007年10月，新亚欧大陆桥零公里处，连云港——莫斯科的过境集装箱运输“五定”班列开通了，它使新亚欧大陆桥过境集装箱直达运输首次由中亚延伸到欧洲。这条背负着陆桥人多年梦想新欧亚大陆桥历经15年真正实现亚欧大贯通，她使新亚欧大陆桥真正成为亚欧间的黄金大通道，揭开了新亚欧大陆桥过境运输新的篇章。mqR大陆桥物流联盟

回顾十五年的光辉历程，新亚欧大陆桥成为各国之间、经济组织之间开展经济、文化合作和交流的富有成效的载体，其国际合作和交流全面推进。mqR大陆桥物流联盟

新亚欧大陆桥开通以来的长足发展，为沿桥国家和亚欧两大洲经济贸易交流提供了一条便捷的大通道，对于促进陆桥区域经济走廊的形成，扩大亚太地区与欧洲的经贸合作，促进亚欧经济的发展与繁荣，开创世界经济新格局，有着十分重要的意义。新亚欧大陆桥不仅是一条运输通道，而且还是区域经济发展的轴线，它促使了世界经济和贸易重心的东移，也成为东西方经济文化交汇融合的巨大经济带。mqR大陆桥物流联盟

新亚欧大陆桥的作用得到充分体现——mqR大陆桥物流联盟

一、新亚欧大陆桥国际运输通道作用日益显现。自1992年12月1日开通以来历经了不平凡的发展过程：初始的几年，运量很不稳定，始终在几百箱内徘徊，直到1996年有了新突破，当年过境箱首次突破1万TEU；1997年过境业务进入辉煌阶段，年过境箱量超过3万多TEU；1997年以后，受来自西伯利亚大陆桥竞争和东南亚金融风暴的影响曾一度低迷；至2000年后运输业务又逐渐好转，2006年从连云港上岸的过境箱量实现了4.99万TEU，突破1997年的过境箱量的最高纪录；2007年上半年，过境箱量又一路走高达到2.82万TEU，全年有望超过2006年最好时期。近年来，除新亚欧大陆桥东桥头堡—连云港外，通过国内其它沿海口岸上“桥”过境运输货物也在年年攀升。据统计，2006年，天津港实现过境运输箱量1.36万TEU、青岛港实现过境运输箱量1.55万TEU。一桥多港的优势和作用日益显著。mqR大陆桥物流联盟

二、新亚欧大陆桥为陇海沿线经济带的形成和壮大提供了重要保障。新亚欧大陆桥开通成为陆桥区域经济发展的辐射源和推动力，直接关系着我国中西部大开发战略实施进程和中国沿桥沿线经济带的形成。这条通道的畅通、便利，对我国中西部地区经济发展、提高沿线城市和港口的国际地位和市场竞争力、扩大对外经贸合作将产生重大影响。mqR大陆桥物流联盟

三、新亚欧大陆桥推动了沿线国家和地区的双向开放与共同发展。新亚欧大陆桥是举世公认的国际物流通道，受到国际社会的广泛关注和重视，许多国家纷纷采取行动，致力于新亚欧大陆桥开发的国际合作。1998年7月，中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯和塔吉克斯坦等五国领导人在阿拉木图会晤，会晤后五国领导人签署的联合声明以及五国在上海签署的关于在边境地区加强军事领域信任的协定等重要文件；2004年5月，中哈两国铁道部在北京正式签署了《两国铁路运输合作协定》；2005年7月，国家主席胡锦涛访问哈萨克斯坦，与哈国总统签署了《中哈关于建立和发展战略伙伴关系的联合声明》，多项运输合作协定的签订，有力地提升了中国与中亚国家双方的经贸合作水平，促进了双方的经济繁荣与发展。mqR大陆桥物流联盟

四、新亚欧大陆桥促进了亚欧两大洲的经济互补。一方面，对于日本和西欧等发达国家来说，这一区域是一个人口众多、资源丰富的巨大市场，是它们输出资金、技术和管理的理想之地；对中国、中亚和东南亚国家来说，通过沿桥开放，可以更好地吸收国际资本、技术和管理经验，加快经济振兴。另一方面，亚太地区经济的恢复增长和迅速崛起，越来越需要开拓欧洲市场，而欧盟为谋求发展也需要到亚太地区寻求贸易伙伴，选择投资对象，亚太与欧洲的双向辐射越来越明显。此外，以新亚欧大陆桥为纽带，它对环太平洋经济圈的协调发展起到重要作用，也使中国与世界大市场的距离更近。mqR大陆桥物流联盟

五、陆桥经济现象已成为我国经济改革发展的新景观。实践孕育理论，随着新亚欧大陆桥的发展，国内外学术界已掀起了一股陆桥研究热潮，陆桥经济现象已成为我国经济改革发展的新景观。以陆桥经济时代理论为代表的大批陆桥经济学理论已阔步登上了世界经济学理论的殿堂，陆桥经济学理论已引起了国内外经济界、学术界广泛的关注和重视，已有一大批经济学人士专注此事，为陆桥的发展奔走呼吁起到了先导作用。mqR大陆桥物流联盟

六、新亚欧大陆桥不仅是一座具有象征意义的友谊之桥，更是一条促进沿线经济发展的纽带。沿桥城市的频繁交往和密切合作，大大促进了陆桥经济带的迅速崛起，也为陆桥各地的经济社会发展注入了新的活力和强大的动力。新亚欧大陆桥开通15年来，沿线各城市本着“信任、合作、发展”的原则，共同研究影响和制约区域经济发展的重大问题，积极开展多领域、多层次的交流与合作，有力促进了沿桥地区资源开发和经济振兴。历次研讨会、联谊会和国际协调机制工作会的成功召开，为沿桥城市、企业、国际机构建立长效互惠机制积累了丰富经验，为新亚欧大陆桥的开发建设发挥了积极作用。mqR大陆桥物流联盟

新亚欧大陆桥运输前景广阔方兴未艾——mqR大陆桥物流联盟

新亚欧大陆桥“不仅仅是一条负荷运载的铁路，而且是前景广阔的促进商品经济大流通、东西经济大融合的经济带”。根据国际大通道的实践和新亚欧大陆桥的实际，可以展望，新亚欧大陆桥的发展将大体经历三个阶段：1、准备与起步阶段（2000年之前）。这一阶段内，工作的重点是按照大陆桥运营的要求，加强口岸建设，完善基础设施，制定法规政策，搞好人才培训，积累经验，提高管理水平，强化对外宣传，沿途国家达成运营协议，做好大陆桥全线顺利通车的一切准备。2、成长与发展阶段（2000-2010年）。在这一阶段，新亚欧大陆桥的基础设施与业务水平显著提高，逐步适应了陆桥运输的需要，其优势所带来的经济效益显著提高，逐步为各有关方面所重视，集装箱运量迅速增加。据预测，到2010年，集装箱运量将迅速增加，可达20-50万箱（TEU），对我国经济的辐射作用也日趋增强。3、稳定与成熟阶段（2010后）。在这一阶段，新亚欧大陆桥作为亚欧主导运输的地位将进一步得到确立，火车集装箱运输定期化；随着太平洋时代的到来，集装箱运量继续增加；科学技术的进步，推动着大陆桥运输的现代化，信息化、高速铁路、多轨铁路与磁悬浮列车将投入使用，新亚欧大陆桥成为沟通亚太地区与欧洲经济运输、现代国际货代物流的大动脉和“公海“大通道。mqR大陆桥物流联盟

国际社会关注现代丝绸之路建设，中国政府高度重视新亚欧大陆桥的发展，使得新亚欧大陆桥运输基础设施日趋完善，新亚欧大陆桥国内段东西桥头堡加快发展，建设新亚欧大陆桥沿桥国内段国际走廊的步伐加快，有力地促进了中国西部和中亚市场的发育和繁荣。mqR大陆桥物流联盟

当前我们应当重点关注和做好的工作：1、认真贯彻落实温总理指示精神，切实加强国家战略层面上的研究规划，提升“国务院新亚欧大陆桥协调机制”的地位和功能，使其在管理协调和推动新亚欧大陆桥区域经济发展上发挥更为直接、有效的影响。2、积极倡导共建共用东、西桥头堡，促进区域经济共同发展。按照党的十七大精神，调整工作思路，科学发展、和谐发展，采取政府引导、企业参与等形式，鼓励沿桥各界共建、共用连云港和新疆口岸，提升我国境内东、西桥头堡功能，促进沿桥区域经济优势互补、共同发展。3、争取在连云港建立自由贸易区，促进货物聚集。借鉴中哈两国在霍尔果斯口岸设立“国际边境合作中心”发展边境贸易的办法，联合日本、韩国在连云港口岸设立东桥头堡自由贸易区，促进连云港口岸的经济繁荣和货物聚集，为大陆桥持续稳定发展奠定更为坚实的基础。4、推动大型货代物流企业资源整合做强做大，构建一流综合物流平台。加快大型货代物流企业能力整合力度，构建完整的国际多式联运供应链，形成国内外客户首选的低成本、高质量的大陆桥综合物流平台。mqR大陆桥物流联盟

我们坚信，经过各国人民跨世纪的努力，新亚欧大陆桥必将成为我国经济贸易的一条黄金走廊，必将在世界经济发展中发挥更广泛、更积极的作用。mqR大陆桥物流联盟

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