屹立桥头堡 畅通大陆桥

 一、连云港建设大陆桥国际物流中心的基础条件M9T大陆桥物流联盟

在国家实施区域发展总体战略，推进区域经济协调发展的宏观背景下，新亚欧大陆桥正日益成为区域经济的合作与发展之桥，丝绸之路在经济、文化等方面的交流与合作焕发出勃勃生机。近年来，中国中西部陆桥沿线地区经济持续快速发展，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，连云港紧抓腹地经济快速发展的宝贵机遇，依托港口优势，积极发展多式联运，不断扩大与陆桥沿线以及太平洋沿岸国家和地区的经贸合作，更加具备了建设大陆桥国际物流中心的基础条件。M9T大陆桥物流联盟

一是日趋完善的港口条件，为物流中心建设奠定了坚实的基础。连云港港位于新亚欧大陆桥的最东端，是中西部地区最便捷经济的出海口，也是全国沿海25个主要港口，国家12个综合运输枢纽港之一。目前港口拥有万吨级以上泊位32个，综合通过能力4300万吨左右，其中集装箱能力74万标箱，最大泊位15万吨级；主航道水深－15.5米，可通航15万吨级船舶；开辟了日韩、东南亚、欧洲、美西、中东、台湾等40余条国际国内集装箱、杂货、客货班轮航线，月航班220多个；开行至中西部地区主要城市的东、西双向“五定”集装箱班列和至莫斯科国际集装箱“五定”班列。这种独特的港口优势，为物流业的发展提供了优越条件。M9T大陆桥物流联盟

二是长期积累的陆桥运输经验，为物流中心建设提供了有益的借鉴。连云港市经过十五年的陆桥运输实践，积累了丰富的经验。在陆桥运输理论研究、开行集装箱 “五定”班列、加强揽货网络建设、完善查验监管体制、建立铁路运输操作规范等方面都有一系列保障措施。协助国家有关部门制定了《关于亚欧大陆桥国际集装箱过境运输管理试行办法》等有关文件。开通了连云港至阿拉山口过境集装箱“精品”班列，较好地解决了“通而不畅”等问题。连云港—郑州、西安、成都、西宁集装箱“五定”班列的开通，实现了中西部地区进出口货物在当地海关办理直通式转关运输，使连云港真正成为中西部地区进出口运输最便捷、最经济的“绿色”通道。成功开发了日本、韩国和东南亚地区的大陆桥货源市场。目前利用新亚欧大陆桥开展过境运输的国家和地区有20多个，运输的主要品种有机械设备、汽车及配件、矿产品、农副产品等十多个大类。2006年完成49892标箱，今年到目前为止已突破5万标箱。M9T大陆桥物流联盟

三是快速增长的港口城市经济，为物流中心建设提供了有利的依托。连云港市1984年被国务院确定为首批十四个沿海开放城市，有国家级经济技术开发区、出口加工区等对外开放的重要载体，规范高效的行政服务和宽松优惠的投资环境已经吸引了包括美国杜邦、法国罗盖特、日本伊藤忠、泰国正大等世界知名跨国公司在内的40多个国家和地区的企业来连投资兴业。2006年，连云港市完成地区生产总值527亿元，同比增长15.1%，完成财政收入78.3亿元，增长39.2%，外贸出口增长56.6%。我市及苏北地区、陆桥沿线乃至全国经济的持续快速增长，有力地促进了港口物流及相关产业的快速发展。2006年，港口吞吐量达7232.2万吨，集装箱运量130.2万标箱，分别增长20.2%和29.5%。今年1—10月份，港口完成港口吞吐量7172万吨，增长19%，其中集装箱153.7万标箱，增长47.6%。全年预计完成货物吞吐量8500万吨，集装箱200万标箱。充满活力的港口城市经济、功能完善的基础设施，为连云港发展现代物流，建设区域性国际物流中心提供了重要依托。M9T大陆桥物流联盟

四是国家区域经济发展总体战略，为物流中心建设提供了重大机遇。十七大报告指出，突破行政区域界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。这些对于具有重要战略区位的连云港来说，为我们进入国家战略层面，争取国家在连云港设立综合配套改革试验区、科学发展示范区创造了更为有利的条件。连云港与日、韩距离近，贸易往来密切，是建立自由贸易区的理想选择，通过大陆桥与西部的霍尔果斯自由贸易区遥相呼应，强化日韩与我国的贸易、日韩与上海合作组织（SCO）的贸易，形成连云港促进大陆桥物流业发展的新优势。同时，党的十七大报告关于国家开展主体功能区的划分也给我们带来新的机遇，按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类功能区分类，对比资源环境承载能力、现有开发密度、发展潜力等评价指标，连云港符合重点开发区域特征，能够争取在投资、产业、土地等方面享受国家鼓励开发的政策。这些新的机遇，为连云港发展现代物流，建设区域性国际物流中心创造了更加有利的条件。M9T大陆桥物流联盟

二、连云港建设大陆桥国际物流中心的主要措施M9T大陆桥物流联盟

当前，连云港港正以党的十七大精神为指导，深入贯彻温家宝总理2007年元旦期间视察时作出的“任务重大、前景光明，做好规划、加快发展”的重要指示，准确把握和紧紧抓住中央对区域经济协调发展高度重视的战略机遇，认真落实科学发展观，按照港口“十一五”发展规划，构建“一体两翼”港口布局，努力使连云港港成为拉动城市、带动苏北、辐射中西部协调发展的龙头和引擎。以建成大陆桥国际物流中心为目标，坚持以市场为导向，以现代物流理念为指导，依靠现代物流技术和物流组织方式的创新，加快桥头堡物流功能建设，努力打造专业化、信息化、规模化的现代物流服务体系，重点采取以下措施：M9T大陆桥物流联盟

一是加快以港口为枢纽的综合交通体系建设，完善集疏运功能。围绕构建综合运输体系和现代物流的发展要求，进一步扩张海港、完善铁路、拓展公路、提升空港、打通运河，着力改善服务区域协调发展的基础条件。重点建设第六代集装箱码头、25万吨级矿石码头等工程，在加快15万吨级深水航道建设的同时，推进30万吨级航道的前期工作，积极推进项目定点布局，在港口后方陆域配套建设大型国际物流园区并发展保税物流。着力完善以港口为中心的铁路、公路、水路、航空立体联运交通体系，推进实施路港一体化运输和铁路1050改造工程；规划国际航空港，争取空港口岸开放；建设内河疏港航道，拓展海河联运；建设高速疏港道路，完善高速公路直通港区。M9T大陆桥物流联盟

二是加强物流载体建设,搭建物流发展平台。重点建设以货物周转、加工、配送、分拣、包装、仓储、运输、货代、信息、电子商务功能于一体的金港湾国际物流中心和大陆桥集装箱物流基地。以大陆桥沿线地区以及连云港周边地区和临海工业区、国家级开发区、出口加工区、国际商务中心为重点，大力发展第三方物流。加强对现有物流资源的整合，培育壮大和引进一批具有先进物流经营理念、掌握现代物流技术的大型现代物流企业集团。M9T大陆桥物流联盟

三是争取保税物流功能，实现功能叠加。发挥连云港出口加工区政策优势，在出口加工区叠加保税物流功能和陆桥保税库叠加物流功能的基础上，加快建设陆桥保税物流中心，积极争取设立陆桥自由贸易区，完善口岸、物流、加工和监管功能，重点培育国际中转功能、国际配送功能、国际采购功能、国际转口贸易功能和出口加工功能。M9T大陆桥物流联盟

四是以物流业促进城市产业发展。依托近海临港优势，通过搭建物流平台开展招商引资活动，大力发展临港产业，强化港口与开发区、临港产业区、出口加工区、物流园区之间的互动，实现多种形式的区港联动，使港口的产业集聚功能成为推动城市发展的强大动力，形成以工兴港、以港兴市的互动局面。M9T大陆桥物流联盟

五是积极拓展现代服务业。发挥现有大陆桥国际商务中心的作用，加大商务贸易设施建设，重点培育现代物流产业链以及贸易、金融、保险、法律等中介服务机构，改善国际贸易环境。M9T大陆桥物流联盟

六是完善物流信息服务功能，建立物流信息平台。在港口行政部门内部、政府部门与物流企业以及物流企业之间建设完善的EDI系统和物流信息网络，建立口岸共用信息平台和港口物流公共信息平台，以满足物流信息资源共享的需求，从而提高管理和服务水平，简化而且优化物流信息流程，使物流信息运作标准化和高效化。M9T大陆桥物流联盟

三、加快陆桥区域物流发展的建议M9T大陆桥物流联盟

为进一步促进大陆桥物流运输，推动国家区域经济协调发展，我们建议：M9T大陆桥物流联盟

一是建立沿桥物流协调发展机制。强化国家部门和陆桥沿线城市的联系与沟通，按照现代物流体系的要求，加强协调合作，按照政府搭台、企业联盟、合作多赢、规范市场、服务经济的基本要求，取消影响物流畅通的各种壁垒，建设绿色国际物流通道。M9T大陆桥物流联盟

二是建立陆桥物流信息共享机制。目前陆桥物流链上的港口、铁路、口岸以及各大中城市的运输部门都普遍建立了自己的管理信息系统，有的对物流过程也进行了跟踪和记录。但是，这些信息系统之间缺乏有效联接和沟通，从而制约了陆桥运输效率和服务质量的提高。建议大陆桥国际协调机制牵头，共同推进陆桥物流信息系统的建设，尽快建立陆桥物流信息共享机制。M9T大陆桥物流联盟

三是在连云港设立陆桥自由贸易区。连云港与日韩距离近、贸易往来密切，在连云港建立陆桥自由贸易区，加快与国际经济接轨，不仅可以强化日韩与我国的贸易，也可以强化日韩与上合组织的贸易往来。M9T大陆桥物流联盟

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