连云港市现有大陆桥相关机构和优势资源

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关于整合现有资源加强我市新亚欧大陆桥工作推动服务陆桥区域经济发展X5s大陆桥物流联盟
的调研报告X5s大陆桥物流联盟

　　根据市委市政府领导的批示，我们对我市新亚欧大陆桥现有资源状况，以及如何发挥和利用联合国新亚欧大陆桥国际信息机构作用，提高新亚欧大陆桥国际竞争力和进一步提高连云港新亚欧大陆桥东桥头堡地位进行了调研，现将有关情况汇报如下。X5s大陆桥物流联盟
　　一、连云港市现有大陆桥相关机构和优势资源X5s大陆桥物流联盟
　　1、新亚欧大陆桥国际信息中心X5s大陆桥物流联盟
　　新亚欧大陆桥国际信息中心是1997年经国家商务部、科技部和发改委有关主管部门批准设立、联合国开发计划署认可的国际信息机构。设立的目的是为了促进新亚欧大陆桥沿线国家和地区之间经济贸易合作、科技文化交流，推动区域经济的发展，由国务院新亚欧大陆桥国际协调机制办公室直接指导工作。目前与连云港市信息中心合署办公，两块牌子，一套班子，由市发改委代管。信息中心内设：办公室、综合部、国际部、国内部、经济技术交流部和计算机与通信技术部，均为科级建制，中心编制19人，是连云港市电子政务建设和信息化推进的主要机构。X5s大陆桥物流联盟
　　2、连云港市新亚欧大陆桥工作领导小组及其办公室X5s大陆桥物流联盟
　　我市政府于1990年成立了连云港市亚欧大陆桥工作领导小组，并设立了大陆桥工作办公室，主要任务是争取国家将连云港作为新亚欧大陆桥过境运输首批试点口岸。领导小组组长由市政府主要领导担任，成员主要是口岸单位以及市综合管理部门，办公室设在口岸委，主任由口岸委主任担任，人员从各有关单位抽调，集中办公。在市亚欧大陆桥工作领导小组及其办公室的努力下，连云港被国家确定为新亚欧大陆桥过境运输试点口岸，并于1992年12月1日成功举行了新亚欧大陆桥过境运输首列试运，为我市开展陆桥运输打下了良好的基础。1994年市政府调整了领导小组及其办公室，将办公室与口岸委集装箱科合办公，原各单位抽调的人员回原单位，办公室主任由口岸委主持工作的副主任担任。X5s大陆桥物流联盟
　　3、《大陆桥视野》杂志连云港办事处X5s大陆桥物流联盟
　　《大陆桥视野》杂志是在整合大陆桥沿线宣传资源的基础上，于2002年9月经国家新闻出版总署批准创刊，是我国目前唯一以宣传报道新亚欧大陆桥区域经济带为主的权威主流媒体，也是世界唯一宣传报道新亚欧大陆桥并具有国际国内正式双刊号的中文经济月刊。在市政府的高度重视下，杂志于2005年将编辑中心由陆桥西部乌鲁木齐市迁入我市，按杂志社与连云港市政府商定的意见，杂志社隶属关系不变，仍由国务院新亚欧大陆桥协调机制具体指导，是具有独立法人资格的期刊社，原组织结构不变，办刊宗旨方针等不变；市政府提供新闻宣传支持。X5s大陆桥物流联盟
　　连云港市作为新亚欧大陆桥东方桥头堡，依托港口优势，为陆桥经济建设作出了突出贡献。《大陆桥视野》杂志借助连云港的区位优势，在连云港市委、市政府的大力支持和帮助下，协助连云港市在对外宣传、提升城市形象等方面做了大量宣传促进工作：连续4年协助办好全国人代会期间的“沿桥城市市长联谊会”，成效明显、影响深远；历次大陆桥沿线组织的经济活动中，都有连云港市的经济发展新形象；连云港市在沿桥城市中的“新亚欧大陆桥东方桥头堡”地位的稳步提升、“中国中西部最便捷出海口”的影响进一步加强等，《大陆桥视野》杂志做了较大的推动。X5s大陆桥物流联盟
　　 4、大陆桥运输企业和管理部门X5s大陆桥物流联盟
　　连云港口岸从事大陆桥运输的主要企业有：（1）中国外运陆桥运输有限公司，是由中国外运连云港公司改制分设成立的综合性、多功能的国际货运代理企业，是中国外运股份有限公司在连云港口岸设立的直属子公司，是新亚欧大陆桥运输业务的主要经营者。（2）连云港新东方国际货柜码头有限公司是由中国海运集团与连云港港口集团于2000年5月合资组建，是连云港口岸专业从事国际集装箱港口装卸及相关业务的码头公司。（3）中铁集装箱济南分公司连云港办事处。主营各种形式的国内集装箱铁路运输以及国外的集装箱过境运输。（4）连云港中海集运公司，为中海集运在连云港的分公司和总代理，是专业做集装箱进出口业务的船公司。（5）连云港西中物流公司，致力于连云港新亚欧大陆桥集装箱过境运输代理业务，承运东西向进出口的过境货物。X5s大陆桥物流联盟
连云港口岸对大陆桥运输进行管理的部门是市口岸委（港口局）、海关、国检局、海事局、边防检查站等。X5s大陆桥物流联盟
　　5、《中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于利用连云港装卸和运输哈萨克斯坦过境货物的协定》X5s大陆桥物流联盟
　　该协定是中国政府和哈萨克斯坦政府在1995年9月为巩固两国间的友好关系和发展两国间的运输联系签订的，主要是利用连云港装卸和运输哈萨克斯坦同东南亚、南北美洲国家间往返过境货物，明确规定缔约双方应采取必要的措施以避免过境运输之延迟或限制，同时成立混合委员会，协调解决遇到的共同问题和争议。该协定长期有效。X5s大陆桥物流联盟
　　二、整合现有大陆桥资源的可行性分析X5s大陆桥物流联盟
　　1、加强连云港市大陆桥工作的重要性X5s大陆桥物流联盟
　　大陆桥经济带是一项长期可持续发展的事业，她不仅是铁路桥，更是经济桥、信息桥、商桥。新亚欧大陆桥是全球瞩目的一条“金腰带”，是海陆联运的新型现代化国际通道，也是区域经济发展的轴线，更是前景广阔的促进市场经济的大通道、东西经济大融合的经济带。X5s大陆桥物流联盟
　　新亚欧大陆桥（中国段）区域经济将经历“路桥”→“商桥”→经济带的发育演进过程。随着“商桥”的壮大，必将有力地推动沿桥地带物流、人流、资金流、技术流、信息流的广泛交换，形成以陆桥运输体系为基础的产业链、促进沿桥城市经济和区域经济的快速发展和良性循环，最终形成以大陆桥为主轴，以沿线大、中城市为支撑点，以众多小城镇为网结，东西结合，双向开放，互相促进，共同发展，具有强大内聚力和辐射力的经济走廊，进而成为东西方经济文化交汇融合的巨大经济带，是加速中国经济全球化进程的黄金通道。X5s大陆桥物流联盟
　　大陆桥的发展世界瞩目，沿桥国家极为关注，我们国家更是十分重视。研究、开发、发展陆桥经济是沿桥城市的责任和义务，连云港更是应该成为率先的典范。X5s大陆桥物流联盟
　　2、目前我市大陆桥工作机构存在的问题X5s大陆桥物流联盟
　　（1）自身作用没有得到很好发挥。X5s大陆桥物流联盟
　　目前连云港市新亚欧大陆桥工作领导小组及其办公室的职责过于狭隘，主要是大陆桥运输方面的组织协调，没有统筹我市大陆桥工作，近年来其作用没有得到有效发挥。X5s大陆桥物流联盟
　　新亚欧大陆桥国际信息中心成立十年来，虽然围绕陆桥开发与国际国内各界进行了广泛的交流合作，在新亚欧大陆桥国际信息化能力建设方面应该说做了大量的工作。但是，随着时代的发展，特别是信息化时代的来临，新亚欧大陆桥国际信息中心在规划组织、协调信息资源开发利用、开展系统化业务、做好政府决策咨询服务和信息技术服务等方面明显落伍，跟不上时代发展的需要，没有发挥国际信息中心应有的作用。X5s大陆桥物流联盟
　　（2）力量有限，很难办成大事。X5s大陆桥物流联盟
　　连云港市新亚欧大陆桥工作办公室，负责协调大陆桥运输事务，现是在港口局（口岸委）的口岸处增挂大陆桥办公室，不是专门独立的机构，口岸处承担的任务较多，没有更多的精力研究和从事大陆桥工作，承担统筹全市陆桥工作力不从心。新亚欧大陆桥国际信息中心这几年主要承担了市政务信息化工作，也没有更多的精力和人员从事大陆桥信息工作。X5s大陆桥物流联盟
　　（3）机构分散，形不成合力。X5s大陆桥物流联盟
　　涉及大陆桥方面的市各部门，由于隶属于不同的机构，如大陆桥办公室隶属于港口局，大陆桥国际信息中心由发改委代管，机构分散运行，很难形成合力，工作效果欠佳。X5s大陆桥物流联盟
　　3、未来我市大陆桥机构的主要任务X5s大陆桥物流联盟
　　（1）连云港市新亚欧大陆桥工作办公室X5s大陆桥物流联盟
　　其主要职能应该是：负责连云港陆桥运输的组织、指导、推动、协调、监督等；负责加强与国家大陆桥协调机制的联系，加强与沿线各省市自治区合作与交流，吸引沿线地区参与陆桥运输；负责大陆桥国际信息化工作；负责推动和促进《中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于利用连云港装卸和运输哈萨克斯坦过境货物的协定》的落实；负责大陆桥的对外宣传等。X5s大陆桥物流联盟
　　（2）新亚欧大陆桥国际信息中心X5s大陆桥物流联盟
　　打造一个新型的新亚欧大陆桥国际信息中心，使其成为大陆桥的一个研究中心、开发中心、建设中心。作为联合国开发计划署认可的国际信息机构，她应该是国内外专家学者的聚积地，有识之士贡献大陆桥事业的汇集地，也是大陆桥各种资源的集聚地，更是大陆桥各种人才的培训摇篮和输出基地。X5s大陆桥物流联盟
　　未来的新亚欧大陆桥国际信息中心应该是：一所(办公场所)、二化（国际化、信息化）、三服务（政府、组织、企业）功能齐全的综合性研究开发机构。X5s大陆桥物流联盟
　　(3)《大陆桥视野》杂志社X5s大陆桥物流联盟
　　《大陆桥视野》杂志是我国唯一宣传报道亚欧大陆桥经济带的权威主流媒体，也是沿桥城市共同参与的、并具有国际国内正式双刊号的期刊。作为国家新亚欧大陆桥协调机制具体指导的刊物和新亚欧大陆桥区域经济合作国际研讨会会刊，杂志以强烈的使命感和责任心，积极贯彻“为陆桥经济服务，为企业发展服务”的办刊宗旨，始终以促进沿桥区域经济合作与文化交流、提升城市竞争力为己任，致力于新亚欧大陆桥的畅通与区域经济的联动大发展，竭诚为东中西部互动、优势互补和共同发展而服务。突出“新亚欧大陆桥自己的媒体”特点，为大陆桥事业呐喊奔走，“做大陆桥区域经济代言人”。X5s大陆桥物流联盟
　　4．当前急需整合的重要资源X5s大陆桥物流联盟
　　加强四个载体基础建设：一是大陆桥视野杂志，信息中心要利用《大陆桥视野》杂志的传播优势，将信息传递出去。二是《大陆桥年鉴》，《大陆桥年鉴》将是一本全面反映大陆桥区域经济和社会发展的综合性资料库，是一本信息非常密集的资料工具书；是各级领导、理论研究工作者和国内外企业家投资者必备的工具书；是社会各界人士了解认识大陆桥的重要窗口。三是新亚欧大陆桥国际信息网，该网由国家相关部委和沿桥城市共建，是新亚欧大陆桥沿桥信息平台的门户网站。四是新亚欧大陆桥物流公共信息平台，作为新亚欧大陆桥国际信息中心，理当肩负起建设大陆桥物流公共平台的重任。建设一条为大陆桥沿线城市物流服务的公共平台，已经到了刻不容缓、迫在眉睫的关键时刻了。X5s大陆桥物流联盟
　　加快二个中心建设：一是大陆桥经济研究中心（研究院），以《大陆桥视野》杂志和《大陆桥年鉴》为载体，首先做大做强《大陆桥视野》杂志，其次开发《大陆桥年鉴》，在此基础上，打造大陆桥经济模型，对大陆桥经济作深入研究，为集聚大陆桥经济研究方面的专家学者提供研究平台和活动场所。为政府提供宏观决策依据，为组织、企业提供国内外经济信息咨询。二是大陆桥电子政务、电子商务网络管理中心，以大陆桥国际信息网和大陆桥公共信息平台为载体，首先做大做强大陆桥国际信息网，其次开发建设大陆桥公共信息平台，在国家信息产业部区域性经济信息化发展规划指导意见的指导下，充分调动沿桥政府的积极性，加快沿桥城市信息化建设，整合沿桥城市电子政务、电子商务信息资源，以城市为节点，以点串线，最终形成大陆桥公共信息平台，将大陆桥国际信息网打造为信息平台的门户网站，建立大陆桥电子政务、电子商务网络管理中心。以电子政务、电子商务网络管理中心为依托，集聚国内外信息化方面的专家、学者，为加快大陆桥的国际化、信息化进程提供保障。围绕建设信息化推进中心、信息集散中心、大陆桥服务中心、人才培训中心、软件开发中心、网络互联中心，全面加快信息中心的发展。X5s大陆桥物流联盟
　　5、整合机构，形成合力，统一领导，开创我市陆桥工作新局面。X5s大陆桥物流联盟
　　根据连云港市目前新亚欧大陆桥工作机构和资源情况，为了开创大陆桥工作新局面，在沿桥城市起到率先作用，确保提高新亚欧大陆桥国际竞争力和进一步提高连云港新亚欧大陆桥东桥头堡地位，现对大陆桥现有机构进行整合，提出如下方案：X5s大陆桥物流联盟
　　重新调整连云港市新亚欧大陆桥工作领导小组及其办公室，改变新亚欧大陆桥国际信息中心隶属关系，为了便于领导和开展工作，将上述两机构与整合为“连云港市新亚欧大陆桥工作办公室，”保留“新亚欧大陆桥国际信息中心”牌子，一套班子，两块牌子，合署办公，直属市政府领导。X5s大陆桥物流联盟
　　三、做好我市大陆桥工作的几点建议X5s大陆桥物流联盟
　　大陆桥是一项长期的工作，是一项可持续发展的事业。当前，研究大陆桥是基础，建设发展大陆桥是中心，开发建设信息桥是推动发展大陆桥的突破口。X5s大陆桥物流联盟
　　1、建立新亚欧大陆桥国际城市合作组织、沿桥城市协作网以及长期有效的协作机制。在新亚欧大陆桥协调机制的统一组织和指导下，沿线城市进一步统一认识，找准利益共同点，实现共赢和多赢，创新沿桥城市长期协作机制，进一步加强沿桥政府间合作机制的建设。X5s大陆桥物流联盟
　　2、建立大陆桥国内外人才专家资源库，成立大陆桥专家组织；一是建立大陆桥经济研究专家人才库；二是建立大陆桥信息化专家人才库，为研究大陆桥经济和大陆桥实现国际化、信息化提供智力保障；X5s大陆桥物流联盟
　　3、强化国际性大陆桥信息网络组织，即新亚欧大陆桥国际信息网络理事会，该理事会于1998年成立，宗旨是：重振新丝绸之路；推动和促进新亚欧大陆桥沿线城市与沿桥国家、地区之间的经济贸易合作和科学技术交流；有目的地开发利用沿桥各城市各类信息资源，做好国际间信息交流；推广和运用现代化信息处理方法和高效资源通信手段，为国家部委、沿桥省市政府提供宏观决策依据；为广大企业提供国内外各类经济信息；建立以新亚欧大陆桥沿桥地区为主的高效的网络化物流服务体系等。X5s大陆桥物流联盟
　　4、加大对大陆桥建设的投入，建设一所具有国际化、信息化的办公活动场所，为沿桥政府、国内外专家、学者以及热爱大陆桥、奉献大陆桥事业的有识之士，提供良好的工作环境和活动场所，为政府、组织、企业提供国际一流的服务。X5s大陆桥物流联盟
　　5.连云港作为新亚欧大陆桥东桥头堡，连云港的经济发展与大陆桥的发展紧密相连、密不可分，加快大陆桥的发展必须加快连云港的发展，加快大陆桥的建设必须先加快连云港的建设，地处连云港的新亚欧大陆桥信息中心必须为连云港的经济发展作出贡献。目前，连云港要充分利用新亚欧大陆桥国际信息中心各种资源和优势，为连云港的经济发展服务。X5s大陆桥物流联盟
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