成立中国新亚欧大陆桥(新丝绸之路)城市发展协作网的倡议

　　背景N4J大陆桥物流联盟
　　新亚欧大陆桥东起我国沿海，横贯欧亚大陆，是一条对亚欧国家特别是对我国具有重要战略意义的交通干线，在国际社会又被广泛称为新丝绸之路。鉴于其重要意义，应中国和中亚有关国家的呼吁，联合国开发计划署从上世纪初期就开始对其进行研究，并于20世纪末设立了第一个有中、哈、吉、塔等国参与的区域合作项目，并要求各成员国成立相应的国际协调机构(委员会)。2001年，中国国务院批准成立了由外经贸部、外交部、国家计委、国家经贸委、科技部、财政部等组成的新亚欧大陆桥国际协调机制，旨在整合国内资源，参与区域经济合作，带动境内沿线地区的经济发展。N4J大陆桥物流联盟
　　经过了近7年的时间，协调机制各成员部委为沿线地区均做了很多实际工作，从基础设施建设到争取国家政策支持，再到参与国际交流合作，各有关城市都能直接或间接地从中获益。由于大陆桥本身的特点，沿线城市的社会经济发展都对大陆桥存在较强的依赖性，都需要通过这条“航道”扬帆起航。据日本大学经济学部新丝绸之路课题组的长期研究证明，在带状区域内，重点城市的发展是推动区域整体经济发展的主要动力。但是，陆桥沿线城市的总体发展水平相对于沿海发达地区还存在不小的差距。随着各城市与协调机制各成员部委的交流以及城市之间的交流越来越密切，各城市的发展需求变的越来越具体，各种相关探讨也越来越深入。所以，面对经济总体发展水平不高的现状，沿线城市都迫切需要进一步减少行政区划带来的合作障碍，需要更加有力的协调与整合，形成发展的合力。N4J大陆桥物流联盟
　　协调机制有关单位通过多年参与每年3月份两会期间的“沿桥市长联谊活动”，了解到有关城市领导一直在积极呼吁尽快建立沿桥城市的长效合作机制，把有关活动做实。N4J大陆桥物流联盟

　　组织宗旨N4J大陆桥物流联盟
　　为了进一步加强新亚欧大陆桥经济带的建设，协调沿线城市共同可持续发展，倡议成立中国新亚欧大陆桥(或新丝绸之路)城市发展协作网，同时以新亚欧大陆桥国际协调机制办公室为基础设立协作网秘书处。N4J大陆桥物流联盟

　　组织性质N4J大陆桥物流联盟
　　中国新亚欧大陆桥(或新丝绸之路)城市发展协作网是在国家民政部正式注册成立，由商务部主管的社团法人单位。N4J大陆桥物流联盟

　　组织架构和职能N4J大陆桥物流联盟
　　中国新亚欧大陆桥(或新丝绸之路)城市发展协作网是代表沿线城市(地级以上)共同利益的组织机构，接受国务院新亚欧大陆桥国际协调机制和国家商务部等部委的政策指导。协作网最高决策机构是网员大会。大会每两年召开一次。大会轮执主席由沿线省会城市市长轮流担任。N4J大陆桥物流联盟
　　协作网设立可持续共同发展基金。基金总额由网员大会每两年议定一次。N4J大陆桥物流联盟
　　网员大会下设理事会，每一年召开一次理事会。成员由向基金捐赠最多的十个城市担任。负责监督基金的使用和秘书处工作。N4J大陆桥物流联盟
　　基金由秘书处按照大会决议进行管理和执行。N4J大陆桥物流联盟
　　秘书处下设联络部、共同市场开发部、活动组织部、公共政策研究部等具体部门。N4J大陆桥物流联盟
　　秘书处设在中国国际经济技术交流中心(北京)。协作网各成员城市需相应设立协作网XX城市联络处，负责与北京的联系。N4J大陆桥物流联盟

　　有关工作的初步设想N4J大陆桥物流联盟
　　1、与联合国有关机构和国内有关部委合作，定期组织新丝绸之路市长论坛，邀请国内外市长，结合新丝绸之路区域可持续发展的特点，分领域、分主题的进行交流探讨。论坛将组织一批相对固定的企业合作伙伴一起参与城市和企业的对话工作；N4J大陆桥物流联盟
　　2、与中国社科院、国务院发展研究中心、中国城市规划学会、北京大学、南开大学、北京交通大学等国内知名学术研究机构开展广泛合作，依靠有关部委的支持，组织专门的课题为沿桥城市的发展提供智力援助；N4J大陆桥物流联盟
　　3、  发挥北京的资源优势，为沿桥城市的优秀项目提供技术支持；N4J大陆桥物流联盟
　　4、  定期组织国内市长出访国外沿桥城市，进行国际交流与合作。N4J大陆桥物流联盟

　　关于新亚欧大陆桥国际城市合作组织的构想N4J大陆桥物流联盟

　　概述N4J大陆桥物流联盟
　　新亚欧大陆桥在我国是与沿海经济带、长江经济带相辅相成的，具有强大经济实力的国家一级经济轴线，是继珠三、长三、环渤、北部湾后的经济增长第五极，是中国经济新的增长带，它将为全球带来陆桥经济时代。整个经济带的发展受陆桥运输能力的影响和制约，“桥”活则“带”活。大陆桥的竞争力的关键是运输能力的竞争。新亚欧大陆桥与西伯利亚大陆桥形成了竞争态势，由于发展得不够成熟，通而不畅、通而不捷、通而不廉、通而不踪……，目前处于劣势。N4J大陆桥物流联盟
　　新亚欧大陆桥在加强亚欧两大洲政治、经济、文化等方面联系中具有不可替代的地位与作用，是亚欧经济发展与合作的标志性工程。当前，经济全球化已成为世界许多国家和地区经济增长的主要推动力。传统上认为中西部地区是封闭的内陆地区，但由于新亚欧大陆桥的存在，使我国对外开放格局由总体上向东开放，转变为“东西进出”，使中西部地区成为对外开放的又一前沿，真正实现全方位对外开放的格局。在经济全球化的背景下，该经济带的发展将对整个中西部地区的开发开放起到示范和带动作用，进而成为中国融入经济全球化的黄金通道。沿线许多大中城市已不仅仅是传统意义上的政治经济文化中心，而且是直接联系国际、国内“两个市场”的窗口，对于陆桥区域经济的辐射带动作用将大大增强。N4J大陆桥物流联盟
　　沿线地区在经济上具有极强的相互依存度和优势互补性，具有非常广阔的互利合作前景。沿线地区的城市是经济带发展的主体，具有不可替代的引擎作用。但总体经济水平略低，工业化进程参差不齐，东西部梯次特征不明显，龙头拉动作用微弱。加之受行政区域和行业管理的限制，只能自耕垄亩，无力影响他人。而新亚欧大陆桥国际协调机制有协调上的盲区和无力区，作用有限。可见，经济带发展需要一个新的角色来推动!建立由国家部委牵头组织的城市合作组织(地缘经济合作组织)，发动相关利益方统筹资源、群策群力、联动发展已成为经济带快速发展的必需。N4J大陆桥物流联盟
　　各成员单位(省区市)在该组织的主导下，可以建立和发挥如下机制：N4J大陆桥物流联盟
　　1、对话议事平台：建立成员单位首长联席会议制度和委办厅局联席会议、专业工作组会议等对话、议事、决策机制，统筹、集中研究解决沿桥重点热点问题；N4J大陆桥物流联盟
　　2、公共基础设施：敦促基础设施网络的加速建设并敦促瓶颈问题的解决，以强化陆桥发展的公共支撑条件；N4J大陆桥物流联盟
　　3、整体市场地位：加强沿桥国家和地区间政治、经济、科技合作与交流，由“单向开放”向“双向开放”转变，发展外向型经济，确立经济带整体的国际竞争优势地位；N4J大陆桥物流联盟
　　4、合理产业布局：发挥比较优势，搞好产业分工，根据相互依存度和优势互补性合理布局；N4J大陆桥物流联盟
　　5、线点面联动发展：以线串点，以点带面，推进陆桥经济带整体联动发展以及发挥中心城市的产业辐射作用。重点解决各成员单位之间“串”的问题。N4J大陆桥物流联盟
　　新亚欧大陆桥正在走向成熟，再创丝路辉煌的陆桥经济时代将要掀开新的篇章；依靠城市、造福城市是基本出发点；沿线城市联动发展、共同推进是保障；城市合作组织是黏合剂、催化剂、助推剂、反应釜，重点城市的带头示范作用是点火器。N4J大陆桥物流联盟
　　对城市的好处N4J大陆桥物流联盟
　　1、  联手开拓共同的市场、创造共同的品牌影响力N4J大陆桥物流联盟
　　2、  联手共同争取国家的资源支持和政策扶持N4J大陆桥物流联盟
　　3、  建立相互间交流、对话、借鉴、合作促进的平台和机制N4J大陆桥物流联盟
　　4、  建立国际交流与合作的平台N4J大陆桥物流联盟
　　5、  联手推动和创造共同的公共支撑条件N4J大陆桥物流联盟
　　6、  发挥比较优势搞好产业分工，建立公共约束机制N4J大陆桥物流联盟

　　组织描述N4J大陆桥物流联盟
　　名    称：新亚欧大陆桥国际城市合作组织(简称“城合组织”或“桥合组织”)N4J大陆桥物流联盟
　　权利机构：省／市长联席会议、委办厅局联席会议、专业工作组会议N4J大陆桥物流联盟
　　(物流工作组、铁路运输、海铁联运、旅游合作工作组……)N4J大陆桥物流联盟
　　常设机构：秘书处N4J大陆桥物流联盟
　　合作机构：实业家委员会(PPP促进会，大陆桥相关的物流、商贸、旅游、投资以及银行、中介等机构)N4J大陆桥物流联盟
　　组织原则：1)城市自愿进入、自愿退出；N4J大陆桥物流联盟
          2)先国内、再国外，国外可从互访机制起步；N4J大陆桥物流联盟
          3)除例行会议外，各种活动是串起城市、调动城市为城市服务的重要形式；活动主要靠城市，推动力主要源于城市。活动策划要符合相关方的共同利益、突出重点、踩到点上。N4J大陆桥物流联盟
(注：世界上的地缘经济合作组织已达125个左右，参加的国家或地区达l40多个，有力地促进了这些国家经贸和社会的发展。)N4J大陆桥物流联盟

　　秘书处职能设置N4J大陆桥物流联盟
　　1、城市合作促进部 2、国际资源联络部 3、项目部 4、公关部城市l、2……N协调机制联络国家项目联络合作促进 UN系统联络驻华使馆／机构驻外使馆／机构国际组织国外城市世界银行亚洲银行国际基金 策划、论证调研、包装立项、申报 信息中心公关宣传会展代办5、实业家委员会(PPP促进会)--此委员会为合作机构N4J大陆桥物流联盟

　　具体问题N4J大陆桥物流联盟
　　1、人员问题：外聘、各城市派出，二者结合?岗位责任考核。N4J大陆桥物流联盟
　　2、资金问题：N4J大陆桥物流联盟
　　1)来源：商务部拿出启动资金，城市交年费；以后可适当收取服务费，考虑创收；N4J大陆桥物流联盟
　　2)用途：以满足人员工资、房租、差旅、专家费、会议费、办公费等等的支出需求；各城市在此旗帜下举办的活动支出由城市承担，不在此列；N4J大陆桥物流联盟
　　3)管理：采取预算制，委托专门管理，定期向相应组织汇报，定期决算审计。N4J大陆桥物流联盟

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