欧洲现代化港口管理及物流考察
2012-07-16 11:30:23
大陆桥物流联盟公共信息平台
由中国港口协会组织的“欧洲现代化港口管理及物流”考察团一行22人，对欧洲主要港口安特卫普港、汉堡港、鹿特丹港进行了为期12天的专题考察。通过对欧洲主要港口物流及管理两大内容的考察，为我国的港口物流及管理提供了可借鉴的经验。本次考察组织有力，行程紧凑，团员们普遍反映收获很大；同时，本次考察团的全体成员团结和谐，积极提问，从一个侧面体现了我国港口界良好的精神面貌和专业素质。通过考察活动，既增进了中欧港口之间的友谊，又提高了对港口今后发展趋势的认识，是一次较为成功的考察访问。
本次考察内容主要为：
1、安特卫普港，包括港口介绍、现场考察、参观滚装码头等。
2、汉堡港，包括港口介绍及参观汉堡港HHLA集装箱码头等。
3、鹿特丹港，包括港口介绍、现场考察、参观ECT自动化码头等。
具体情况汇报如下：
一、比利时安特卫普港
安特卫普港由于地理位置优越，决定了该港口具有极强的竞争力。安特卫普港位于欧洲北海地区，处于欧洲最大的工业及人口居住区的中心。
安特卫普港的内陆集疏运相当发达，同时，在运输的服务质量和价格上具有很大优势，受到众多用户的青睐。港口与100多条公路相连，同时也是欧洲最大的铁路枢纽站。每年挂靠港口的有来自全球100多个国家和地区的大小船只超过16000艘。有300多条定期班轮航线，可连接世界上800多个港口。年航班总数达到14000个，每周从安特卫普发出的航班可到达的港口达325个。安特卫普港接卸的主要是件杂货，在目前欧洲大多数港口只接受集装箱货物的情况下，安特卫普港依然承担了大量非集装箱化货种。与欧洲其它港口相比，安特卫普港的装卸费率极具竞争性，由此吸引了大量船公司使用该港口的设备。安特卫普港的生产效率近年来不断提高，高效的集装箱装卸是安特卫普港成功的要素之一，由于采用双吊架系统，新型的集装箱桥吊完全适用于接卸第四代船舶，其作业效率高达每工班350箱。
安特卫普港拥有先进的供应链管理及综合物流系统，可以向全欧洲提供全方位的物流服务。由于安特卫普港的地理位置十分优越，使得不同运输方式的转化变得十分容易，成为跨欧运输网络多式联运的一个重要节点。世界众多知名企业在安特卫普港都设有专门的产品分驳、配送中心，不仅为欧洲，也为全球提供高效、优质的物流配送服务。安特卫普港的滚装作业十分发达，成为全欧主要汽车及各种机械设备的集散中心，滚装码头同时开展一系列物流增值服务，成为港口发展物流产业的典型。
二、德国汉堡港
汉 堡位于欧洲中部靠近北海的易北河畔，是德国和欧洲乃至世界的重要经济、贸易和金融城市。汉堡距北海约100公里，依河临海，面积755平方公里，其中水域占8%，公园、绿地和森林约占12.3%，城市到处绿草如茵，环境优美，是世界上绿化程度最高的城市之一。汉堡地处欧洲交通要道，凭借其港口、航运、传媒、金融、保险及飞机制造等产业的发展，成为德国重要的经济、贸易中心和交通枢纽，在德国经济中占有显著的地位。
1、汉堡港的规模和业务
汉堡港是德国第一大港，集装箱量为欧洲第二，世界第九。汉堡港地处欧洲南北和东西航线的交汇点，是近年欧洲北部地区吞吐量增长最快的港口。目前，汉堡港已发展成为德国、波罗的海地区、东欧与中国及远东地区开展各类货物运输的主要枢纽港和物流中心，它的服务区域已覆盖中欧、东欧、北欧和俄罗斯等地区。汉堡港与五条通往欧洲内陆的高速公路干线相连，通往德国本土和欧洲各地的铁路也四通八达，铁路通达汉堡港的每一个集装箱码头和散货码头。汉堡港有支线航班往返于北欧、东欧和欧洲其他国家的港口，提供遍及整个地域的航运支线服务。在地处波罗的海沿岸的德国支线港——吕贝克港的配合下，汉堡港已成为北欧地区远洋货运的枢纽港。汉堡共有1,700多家专业货运公司，提供快捷高效的公路货运。这些公司的服务范围遍及整个德国和欧洲其它地区，提供各种仓储、配送、进出口集装箱装拆箱和门到门运送服务。汉堡具有完善和发达的内河运输网络，通过易北河可连接德国的主要城市以及捷克首都布拉格。汉堡港的十大集装箱贸易伙伴依次为：中国大陆（含香港）、新加坡、芬兰、瑞典、日本、俄罗斯、美国、中国台湾、韩国和巴西。
汉堡港的货物吞吐量2003年首次突破一亿吨，达1.06亿吨，比上年增长8.8%.。2004年货物吞吐量为1.14亿吨。汉堡港集装箱量2004年为700.3万TEU，比上年增长14.1%，多年来汉堡港一直是世界十大集装箱港口之一。汉堡港总的港区面积为7,399公顷，其中陆地面积为4,331公顷，水域面积为3,068公顷。其中自由港为1,671公顷。另外港口可供扩建的面积为919公顷。
汉堡港与中国的海上年货运量达140万TEU，约占汉堡港集装箱进出口量的20%。中国已成为汉堡港最大的贸易伙伴，中国的中远和中海公司的欧洲总部均设在汉堡。在汉堡港的29条班轮航线中，就有23条是驶往中国的。
2、汉堡港的集装箱码头
Altenwerder集装箱码头（CTA）。CTA是汉堡港全新的先进集装箱码头，号称是当今世界设施最先进的集装箱装卸码头。它采用了最先进的装卸设备和货物管理系统，具有高效的装卸能力，所有作业均符合最新的国际安全规范。码头上使用的自动装卸桥是由中国上海振华港机公司生产和安装的。码头上采用的无人自动导向车既确保了最高的装卸效率，又维持了最低的运营成本。火车、卡车和支线集装箱船都可以在该码头安全、快捷地运进和运出集装箱，大大缩短了航运公司的船期。码头货物系统和海关系统集成一体，通关快速简便，这使CTA 成为汉堡港第一个在自由港区之外、但以自由港区形式运作的码头。
CTA码头的年吞吐能力现已达到200万标准箱，它可以接纳世界上最大的集装箱船。德国赫伯罗特和香港东方海外集装箱班轮公司，往返于德国和中国的定期班轮就是靠挂在CTA码头的。
Burchardkai集装箱码头也是由HHLA公司经营的，2003年的吞吐量达234万TEU。该码头占地面积160公顷，采用了先进的作业技术，它的电脑集装箱配载和堆存控制系统，能准确地确定每个集装箱的位置、箱内货物和目的地的信息，因此，装船计划可事先制定。集装箱可按它们的目的港、重量、危险品等级进行区分，在船舶抵达前14天，就可确定箱位等候装船。
Eurogate集装箱码头是由欧洲最大的码头和运输集团Eurogate经营的，装卸能力为160万TEU，但2003年吞吐量达205万TEU，码头作业效率很高。
3、汉堡自由港
谈到汉堡港不能不提及它的自由港。汉堡港的自由港共有面积16平方公里，是四周有围栏的封闭式港区。汉堡自由港向制造商和分销商提供欧洲最自由的税务环境，它是德意志联邦共和国的一部分，所以德国法律在自由港内适用，而且它属于欧盟关区。汉堡自由港共有仓储堆栈100多万平方米，吸引了许多公司在汉堡自由港内开展各种货物，特别是高价值商品的加工、包装、装配、分类、修理、刷唛等作业。货物代理人可把汉堡作为欧盟的入境港，使用EDI通讯方式，办理欧盟的海关手续。一旦由海陆路到达汉堡的货物完成欧盟报关后，它们就可以从汉堡直接运至目的地国家，而无须在最后目的地再办理报关。
4、汉堡港的管理体制
汉堡港的管理机构也是独特的。汉堡港的日常管理是由德国汉堡州的经济和劳工事务部负责的。汉堡港的所有作业都由私人公司商业运作，这些经营者向汉堡州政府租用土地，并负责所有上部设施的投资。码头租用者要同时支付给政府两笔租金，即土地租用费和码头岸壁租用费。州政府还制定了港口土地租金、岸壁租金、港口使费、引航费等标准。汉堡港的所有基础设施建设和维修费用均由州政府支付，每年用于港口的预算由州议会批准。港口收入包括各种使费、租费和税金，全部进州政府的财政。汉堡港是一个鼓励港内不同公司相互竞争的港口，无论是集装箱码头或其他货种的装卸公司，还是货运代理公司或提供各种服务的其它公司，都是相互竞争的。
5、港口建设和发展规划
近年来，汉堡港的集装箱吞吐量显示出两位数的增长。原来预计到2010年才能达到的吞吐量，早在1997年就超过了。根据2003年的预测，今后汉堡港的集装箱吞吐量还将持续增长，这对汉堡港及其设施来说是一个挑战。原来为满足2010年的港口吞吐量扩建设施的能力，在上世纪九十年代就已被用尽。为应付今后的增长，汉堡港现在正采取措施，扩大港口能力，以满足预期的中期需求。因此，汉堡港充分利用易北河沿岸，通过拆除多余的码头、改建原来的散货和件杂货码头、填埋无利用价值的港池或动迁附近的村庄等，获得了许多土地，用于现代化集装箱码头、堆场、仓库和物流基地的建设，大大提高了汉堡港的集装箱吞吐能力。根据预测，至2015年汉堡港的货物吞吐量将增加一倍，达到2.22亿吨，集装箱量将从目前的700万TEU增加到2009年的1,200万TEU和2015年的1,800万TEU。汉堡港计划新建五个大型船舶泊位和一个支线船泊位，以增加集装箱装卸能力；扩建水路、公路和铁路交通设施；开发新的物流园区。使港口的年集装箱装卸能力到2015年增加到1,800万TEU。
政府的投资主要用于现有码头增加吞吐能力、新建港口设施（新增300 —500万TEU的能力）、公路网络建设、港区铁路建设、自由港、油港、航道改善、堆场等。此外，还有许多私人投资。随着世界船舶大型化的趋势，汉堡港加大了航道整治的力度，不久前，汉堡州政府已向联邦政府交通、建设和住宅部申请进一步整治易北河下游航道，以使吃水14.5米的集装箱船在满载的情况下能进出汉堡港。
三、荷兰鹿特丹港
荷兰是个小国，但鹿特丹港却在很长一段时期内雄踞世界第一大港的地位。今天，鹿特丹港仍然是具有影响力的世界大港之一。荷兰有四分之一的国土低于海平面，这迫使荷兰人早在1,400年前就学会了建造堤坝，也使荷兰造就了许多土木、水利、疏浚和填海造地专家。鹿特丹港的发展是一个不断完善系统、发展港口相关产业和运输、壮大自己的历史，也是一个不断顺应世界航运和贸易的发展趋势，从市区河畔逐步向外发展、直至向大海要地、建设被置换出来的地块的历史。从鹿特丹港的发展轨迹和做大、做强的举措，人们似乎可以惴摩出港口发展的某些规律，其中不乏一些可借鉴之处。鹿特丹港的使命是：立足于现在和长远，加强鹿特丹港和工业综合区在欧洲的地位。鹿特丹港对自己的定位是：一个港口当局和国际服务的提供者；目标是：建成一个安全的、高效率的、综合的和清洁的港口和工业综合区，立足于吸引更多的货物及与物流、加工、分销和其它与工业有关的附加值业务，建立一个顺利运行的、安全的和完整的港口。
鹿特丹港每年大约有30,000艘远洋船舶和120,000艘内河运输船舶停靠，有500条定期航线与世界上的1,000个港口通航。2003年鹿特丹港净收入为5,600万欧元，与前一年基本持平，比预测高500万欧元。根据与市政府的商定，4,500万欧元的利润交给鹿特丹市政府。剩下的1,100万欧元作为港务局的备用资金。鹿特丹港2004年货物总吞吐量达3.54亿吨，比2003年增长8%，居新加坡港和上海港之后，由前一年的世界第二位屈居第三位；集装箱增长16%，从2003年的710万个标准箱，增加到2004年的820万个标准箱，居世界第7位。在鹿特丹港的货物总吞吐量中有10%以上是来往于中国，中国有望超过美国成为鹿特丹港居英国之后的第二大贸易伙伴。
“鹿特丹市港口管理局”作为市政府的一部分，代表市政府对港口进行管理，负责基础设施和航道的开发、建设和维护，促进港口综合区内产业的开发和发展，与码头和地块使用者签订基础设施的经营合同，负责收取基础设施租赁费和港口各类使费，及负责港口的市场开拓和对外推销。为了更有效、商业化和职业化地运作，根据荷兰“公司管理规定”条款，鹿特丹市港口管理局已转为政府公司，正式名称为“鹿特丹港口控股公司”。这样，鹿特丹港的管理机构就从一个市政府服务机构转变成为一个有独立地位的政府公司。从而使鹿特丹港更接近市场，在港口安全方面也有了更大的责任。“鹿特丹港口控股公司”的组织机构，是为了更好地行使它作为“港口当局及港口和工业综合区的地主”的职能，成立时它的行政管理机构设总裁和副总裁，下设秘书长，主要部门有：港务监督、公司战略、商务、基础设施和环境、通讯联络、法律事务、航运和码头发展以及物流开发。
鹿特丹港的发展和现状。鹿特丹港之所以形成当今世界大港的地位，是与它优越的地理位置、理想的深水条件和发达的内陆水路、公路和铁路集疏运系统有关，也是它根据航运发展的趋势，进行新的港口开发和发展相关产业的结果。多年来，鹿特丹港口规模不断扩大，设施不断增加，港口吞吐量也不断增加。1962年，鹿特丹以其9,600万吨的货物吞吐量超过纽约，成为世界第一大港，之后长期保持了这一显赫地位。上世纪六十年代中期，随着集装箱化的出现，港口规模、设施和设备渐渐发生了变化。集装箱革命导致了欧洲联合集装箱码头（ECT）的出现，集装箱量也随之迅速增长。1968年，鹿特丹港的集装箱量才6.5万个标准箱，到 2004年，已达到820万标准箱。其中大部分集装箱量是在马斯河沿岸的ECT三角洲码头装卸的。鹿特丹港在原油、油产品、集装箱、水果、煤炭、矿石和废钢的中转方面，均处于欧洲较为领先的地位。
鹿特丹的港口基础设施和设备配备齐全齐全，从而保证其港口作业始终处于世界领先地位。港口便捷的集疏运条件，使得货物能做到门到门运输，尤其是被称作为“1,000公里长的传送带”的莱茵河及其他内河航道，通过驳船将巨大数量的货物运往荷兰上游及德国、比利时、法国、瑞士和奥地利的众多目的地，具有高效、成本效益好、有利于环保的优势。铁路系统每天有几十列火车抵达或离开鹿特丹港，以适应远距离的陆地运输，正在建设的贝突威货运专线从2007年起将提供鹿特丹与德国之间的直达运输。此外，还有连接欧洲100多个港口的近海/支线定期航班，其高频率的航班在某种程度上代替了部分公路运输，因其相对于公路运输的环保效果，得到了欧盟的推广。鹿特丹港还有庞大的地下管道网络，把大量的石油及其产品输往西欧客户。
鹿特丹港的规模效应和物流优势，使得鹿特丹成为在大规模中转和工业方面十分具有竞争性的地区。鹿特丹港正努力保持其在散货中转、原油和化工产品储存及炼油业上的领先地位，并着力减少成本和更有效地利用土地。通过与比利时安特卫普和德国鲁尔地区等化工公司的合作，加强了其吸引化工货源的竞争地位。鹿特丹港高水平、高质量的引航、拖轮、港口废弃物收集、燃油供给、救助等服务，在竞争中也起着重要的作用。此外，由于荷兰对航海运输的优惠税收政策，鹿特丹对航运公司和船舶管理也颇具吸引力，这对地区经济产生了极为有利的影响。由于技术和信息化正迅速地改变着物流、工业和海运过程，鹿特丹港正规划把各类港口信息网络合并，以便方便和高效地为客户服务。
今天，鹿特丹港已发展成为世界最大的散货港之一，是欧洲矿产、谷物、煤炭、肥料及其它干散货的集散中心，也是大型油轮在西欧的卸油中心。鹿特丹港有许多专业化及多用途码头，装卸和运输设备先进，自动化和机械化程度高，储存及疏运设施完备先进，甚至有无人操作码头。现代化的纵横交错的水路、公路、铁路和输送管道，把鹿特丹港与欧洲各大城市及工业区联在了一起。
鹿特丹港的发展规划。1992年以来，鹿特丹港每四年发布一份业务规划，规划中载明了它将如何发挥作用，以及在这期间的工作重点。第一份业务规划（1992—1996）为集装箱、货物分销、食品和化工品板块的发展和市场推销。对环境的关注作为一项先决条件而引入，同时宣布港口用地紧缺已迫在眉睫。1997—2000年的业务规划将港口和工业综合体置于全球环境来考虑，工业综合区日益增大的影响超过了港口本身。因此，重点放在了鹿特丹港如何使功能商业化及如何定位。根据“从港口地主到大港经营者”这一座右铭，鹿特丹港采纳了战略参股和组建合资公司的方式。2001—2005年业务规划的重点是土地、运输网络和定位。港务局利用政治/行政管理和商务方面的庞大网络，花费了大量的时间和精力，推动鹿特丹港的市场化，使得港口作用领域的范围不断扩大，商业关注也超出了鹿特丹本身。同时，可持续发展也成为港口总体规划的重要部分，港口用地缺少已成为一个尖锐的问题。鹿特丹港充分认识到，根据航运和市场要求与时俱进地发展港口的重要性。年复一年，鹿特丹港加大了对港口和工业区发展的投资。2002年，鹿特丹港在110个项目上总共投资了1.56亿欧元，大部分资金投向了物流板块。根据规划，到2020年鹿特丹港货物总吞吐量将达到四亿六千万吨。同时，港口的企业、基础设施、环境的安全和清洁程度，将达到更高的水平。鹿特丹港的目标是成为世界上最好的港口，并且保持其在欧洲最重要的地位。鹿特丹港未来战略的要点是集装箱作业、化工品和疏运。
四、考察的主要体会与建议
1、欧洲海运以港口为依托，大力发展物流配送、增值服务、货物中转和以商品采购为主体的物流业，促进物流业与港口协调发展。港口的建设除了满足工业、物流、海运和贸易的要求外，已经向智能化、清洁、环保、可持续发展和创新的方向发展，这是第三、第四代港口的主要特征，也是我国港口建设可借鉴的发展方向。
2、 欧洲港口集疏运系统十分发达，水路、公路、铁路都有完整的网络，尤其是内河及铁路系统给我们留下深刻印象，内河及铁路集装箱中转站遍布全欧洲主要角落。这也启示我国各级政府在规划和建设港口的同时，必须注重进行内河尤其是铁路集装箱中转站的规划与建设。建议成立一个集合港口、交通、铁路、城建等部门的专门机构，对我国内河及铁路集装箱中转站进行详细规划。
3、欧洲港口的建设十分注重规划。
4、欧洲港口的建设与政府的各个相关部门紧密联系。建议今后在组团外出考察发达国家港口时，可组织港口单位与政府相关部门包括海关、海事、检验检疫等部门一起同行。
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