陆桥合作谱新篇

　　１９９０年９月１２日，我国兰新铁路西段与苏联土西铁路在中苏边境的新疆阿拉山口站和苏联德鲁日巴站之间胜利接轨，举世瞩目的10900千米的第二座亚欧大陆桥宣告全线贯通。新亚欧大陆桥是一条对亚欧国家特别是对我国具有重要战略意义的交通走廊，因为其作用重要并又与古丝绸之路对接，所以在国际社会上又被广泛称为“新丝绸之路。”DkX大陆桥物流联盟
　　1992年12月1日，“东方１０８０”国际集装箱专列首次从连云港发出开往阿拉木图、莫斯科、圣彼得堡等地，拉开了新亚欧大陆桥运输的序幕。从此，沟通欧亚的新亚欧大陆桥运输正式开通运营，世界运输史又翻开了新的一页。DkX大陆桥物流联盟
　　在20年的大陆桥建设开发过程中，时快时慢、时冷时热，坎坷曲折，偶有突破，而后沉寂，有成功的经验亦有挫折的教训。目前，国际国内形势较前变迁较大，新亚欧大陆桥区域开发面临新的机遇和挑战，如何调整思路和对策，把握时机，推动大陆桥项目的新发展，意义重大。DkX大陆桥物流联盟
　　一、国家和地区间高度重视 亚欧大陆桥合作交流频繁DkX大陆桥物流联盟
　　目前，新亚欧大陆桥(TCR)吸引范围除中国（大陆）外，日本、韩国、东南亚各国、一些大洋洲国家和中国的台湾、港澳地区，均可利用此线开展集装箱运输。哈萨克斯坦、白俄罗斯、乌克兰、拉脱维亚、荷兰等独联体国家和欧洲国家也始终持积极的合作态度。 DkX大陆桥物流联盟
　　 铁路钢轨的贯通，只是技术上可行了，真正要实现大陆桥通道的畅通，为国际贸易服务，就要求沿线各国政府部门及相关运输公司加强合作，在海关、商检、换装等方面同心协力，共同努力，把陆桥运量做上去。DkX大陆桥物流联盟
　　这条如此便捷的国际交通运输命脉连接着亚欧、连接着世界。联合国开发计划署对新亚欧大陆桥十分重视，从1994年起开始对大陆桥的前期调研给予技术和资金支持，到目前为止，已投入6000多万美元支持大陆桥的开发与合作。亚洲开发银行、世界银行、联合国亚太经社会也在技术和资金方面给予支持和帮助。中亚五国组织召开了一系列的新亚欧大陆桥国际会议，他们凭借上海合作组织成员国的优势，签署了《经济合作组织过境交通框架协议》。中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首签署了《比什凯克宣言》，吉尔吉斯斯坦提出了“丝路外交”，日本、韩国从上世纪90年代也开始对中国的“新亚欧大陆桥”研究给予重视，并提出了“新丝路开发计划”。DkX大陆桥物流联盟
　　政府和企业的国际间合作是大陆桥运输的主旋律，政府间多种组织紧密合作，扩大亚欧大陆桥通道的运输能力。DkX大陆桥物流联盟
　　中国政府非常重视大陆桥通道的建设，国家铁道部2008年对阿拉山口车站进行功能提示，投资一亿建成亚洲最大的集装箱换装库，使阿拉山口站能力已经达到1600万吨年；上海合作组织、国际铁路联盟、欧盟与哈萨克斯坦、芬兰、韩国、日本等国政府，历来看好新亚欧大陆桥运输及该区域经济的发展，认同新亚欧大陆桥具有不可比拟的政治、经济和地理优势，具有较大发展潜力和前景，并积极参与新亚欧大陆桥的开发建设。DkX大陆桥物流联盟
　　中国和中亚五国的合作因大陆桥而奠定牢不可破的坚实基础。DkX大陆桥物流联盟
　　新亚欧大陆桥途经中亚的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦。五国对于中国来说，战略地位重要；我国同中亚国家发展贸易和经济合作有很大的发展空间和互补性。可资双赢的资源丰富，重要的油气资源、有色金属和稀有金属、战略资源铀、黄金的储量在国际上都有举足轻重的地位。在2009年上海合作组织峰会上，各国元首一致决定优先启动能源、交通、环保等合作项目。中哈合作委员会铁路合作分委会，每年定期举行，主要对中哈两国。DkX大陆桥物流联盟
　　对中亚来说，新亚欧大陆桥为中亚五国创建了便捷的出海口。加快完善新亚欧大陆桥合作交流机制,重现昔日“丝绸之路”的辉煌,使中亚成为连接欧洲与亚洲的交通枢纽，可以给中亚国家带来巨大的经济利益，从而为中国和中亚五国的合作奠定牢不可破的坚实基础。DkX大陆桥物流联盟
　　中德俄三国铁道部部长签署合作备忘录，要大力发展中国到德国的亚欧大陆桥通道。DkX大陆桥物流联盟
　　中德俄三国铁道部门专门设立工作组进行研究。工作组已经召开了五次会议，对此通道的经路、运价、运量预测、货源吸引范围、集装箱使用等问题进行了深入探讨并成功于2008年1月9日开行从北京到汉堡的国际集装箱示范列车。DkX大陆桥物流联盟
　　中国、立陶宛、白俄罗斯构建“东西方(亚欧)交通走廊”DkX大陆桥物流联盟
　　由中国、立陶宛、白俄罗斯发起并于2009年签署的《关于三国东西交通走廊倡议的联合宣言》明确表示，将共同促进亚欧东西交通走廊建设，并于2009年10月在立陶宛成功举办第一届亚欧交通部长会议，我国交通部正在积极筹备2011年在浙江杭州召开第二届亚欧交通部长会议。DkX大陆桥物流联盟
　　“东西方(亚欧)交通走廊大联盟”于2010年6月29日成立，该协会由中国、丹麦、法国、德国、哈萨克斯坦、立陶宛、蒙古、俄罗斯、白俄罗斯、瑞典、乌克兰等十多个国家以及欧盟、欧洲多式联运协会等组织支持的国际性大陆桥物流运输的专门组织，是在欧盟支持下的关于欧亚间交通运输的研究课题项目之一。联盟的目的是致力于促进在大陆桥国际物流过境运输中实现单一关税、统一和简化海关、运输、过境程序，从而简化货物出入境手续。DkX大陆桥物流联盟
　　目前，中国路桥工程有限责任公司已经参与了立陶宛交通基础设施建设项目，青岛港与克莱佩达港达成了共建友好港。DkX大陆桥物流联盟
　　二、国际组织高度重视 给予技术支持和资金援助DkX大陆桥物流联盟
　　新亚欧大陆桥是中国的大陆桥，也是世界的大陆桥。二十年来，沿线国家和地区各城市间本着“信任、合作、发展”的原则，共同研究影响和制约区域经济发展的重大问题，积极开展多领域、多层次的交流与合作，有力地促进了沿桥地区资源开发和经济振兴。DkX大陆桥物流联盟
　　陆桥相关国家和地区在《亚欧合作框架》、《亚欧贸易便利行动计划》及《亚欧投资促进行动计划》基础上，发挥业已成立的亚欧基金、亚欧展望小组、亚欧环境技术中心、亚欧会议信托基金的积极作用，开展了包括政治、经济、科技、环境、文化教育等领域的一系列后续行动。沿线国家和地区各城市间加强了对话与磋商，开辟多种合作渠道，扩大相互投资的规模，减少贸易壁垒，把各方的经贸合作提高到一个新的水平。DkX大陆桥物流联盟
　　联合国开发计划署早在1999年就启动的“丝绸之路区域合作与发展的能力建设”的区域合作项目 。于2005在徐州举行的“新亚欧大陆桥区域合作国际研讨会”上提出了“联合国新丝绸之路市长论坛”。2006年第一届“联合国新丝绸之路市长论坛”在乌滋别克斯坦首都塔什干举办，2007年第二届在中国兰州市举办，2008年第三届在哈萨克斯坦的阿拉木图市举办，2009年第四届在韩国的平泽市举办。2010年在伊朗西拉子市举行。历届论坛的目的和意图，就是要通过市长论坛这一有效平台，整合新丝绸之路沿线国家和城市之间的共同资源，加强整体性积极交流合作机制，形成新丝绸之路的整体形象，打造“新丝绸之路”这一世界品牌DkX大陆桥物流联盟
　　亚洲开发银行（ADB）提出了亚洲高速公路方案，并对中国与中亚国家交通运输、能源、贸易与支付领域提供了第一期40万美元的技术援助，第二期约3000万美元。DkX大陆桥物流联盟
　　世界银行（World Bank）也采取了实际行动推动陆桥的基础设施建设。1993年世界银行提供了350万美元贷款，支持中国集装箱追踪项目；1998年又贷款1.5亿美元支持吐鲁番-乌鲁木齐-大黄山总长283公里的高等级公路建设。DkX大陆桥物流联盟
　　铁组成员国每年计划商定会议就是对本年度的运输计划进行确认及落实为实现这个运量计划所采取的保证措施。DkX大陆桥物流联盟
　　另外，联合国亚太经社会（ESCAP）也在技术和资金方面给予了积极的支持和帮助。DkX大陆桥物流联盟
　　2009年06月11日联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（亚太经社会）在曼谷举行仪式，庆祝《泛亚铁路网政府间协定》生效，覆盖亚太28个国家和地区的“钢铁丝绸之路”将正式形成。DkX大陆桥物流联盟
　　泛亚铁路网全长11.4万公里，覆盖28个国家和地区，被誉为“钢铁丝绸之路”。2009年3月13日，中国向联合国递交了《泛亚铁路网政府间协定》核准书，由此成为第八个协定批准国。按照协定的有关条款，这一政府间文件于第八个国家批准90天后正式生效。其他7个已批准该协定的国家为柬埔寨、印度、蒙古国、韩国、俄罗斯、塔吉克斯坦和泰国，已签署的国家共有22个。DkX大陆桥物流联盟
　　三、中国政府有重点推进陆桥大开发等重大决策DkX大陆桥物流联盟
　　我国政府提出了区域经济合作发展规划和一系列新亚欧大陆桥运输管理办法，明确了依托亚欧大陆桥交通干线，发挥中心城市作用，有重点地推进中国西部大开发等重大决策。中央政府在《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中提出要加快建设新亚欧大陆桥经济带。《中国21世纪议程优先项目计划》也将新亚欧大陆桥沿线列入可持续发展首批优选项目。1995年9月，我国与哈萨克斯坦国政府签署了《关于利用连云港装卸和运输哈萨克斯坦过境货物的协定》。1996年5月，由中国国家科委、国家计委、外经贸部会同联合国开发计划署、欧盟委员会等单位共同举办的“96北京新亚欧大陆桥区域经济发展国际研讨会”在北京召开，30多个国家和地区的460多位代表参加了会议。会议强调新亚欧大陆桥区域经济合作，推进整个区域可持续发展，并通过了《主席声明》和建立《亚欧陆桥开发论坛》的倡议，谱写了亚欧合作的新篇章。从此，新亚欧大陆桥区域经济合作国际研讨会每年召开一次，探讨沿桥国家、国内城市之间拓宽合作与交流的新思路，研究大陆桥经济带联动发展、运输畅通的战略和对策等。DkX大陆桥物流联盟
　　2000年11月，国务院组成了16个部委成员参与的“新亚欧大陆桥国际协调机制”，这是新亚欧大陆桥国内最高的领导、指导、协调和研究机构。其主要职责包括为中央和国务院提供参考建议、为国际经贸交流与技术合作及成员单位间跨部门合作提供平台、为大陆桥沿线地方政府提供政策指导和建议、负责大陆桥沿桥经济发展的政策协调、组织专家对大陆桥经济发展进行前瞻性调研等。DkX大陆桥物流联盟
　　从2003年起，每年在全国人代会召开期间举办陆桥沿线城市领导联谊活动，召集陆桥沿线部分城市领导、全国人大代表、围绕“加强交流合作、促进优势互补、推动共同发展的”主题，就联合向全国人大提交议案和建议事项进行讨论和协商，共同争取国家以及有关部委的支持。据不完全统计，8年来，沿桥城市通过联合向全国人大提交议案和建议事项的形式，共解决了新疆博洲爱比湖治理等项目5个，国家投入资金300亿元。DkX大陆桥物流联盟
　　开发和研究是大陆桥工作的两大重点。为了更进一步研究大陆桥发展方向、协调大陆桥沿桥区域发展规划、开发大陆桥区域经济发展资源、整合大陆桥研究力量，为专家及研究机构提供战略研究、学术交流的场所，为政府制定大陆桥发展战略提供参考。我们在多年来大陆桥研究业已取得的各项成果的基础上，成立了专门的新亚欧大陆桥发展研究中心，中心成功的组织了“应对金融危机—大陆桥发展研讨会”， 申报了《新亚欧大陆桥集装箱多式联运便利化研究》课题，参与编制《连云港服务中西部发展中长期规划(2010-2020年)》和大陆桥区域性国际航运中心建设研究等事关大陆桥发展的重点课题。DkX大陆桥物流联盟
　　四、亚欧大陆桥运输唱响国际歌DkX大陆桥物流联盟
　　新亚欧大陆桥的最现实意义，就是为欧亚经济乃至国际经济的发展提供了便利。东亚一些发达国家，像日本和韩国等如何加快与欧洲的交流，利用欧亚大陆桥是最便捷的通道。现在随着全球化的发展，大陆桥就不仅仅是中亚和欧洲的问题了，它把东亚地区和东欧地区也连接起来了。DkX大陆桥物流联盟
　　新亚欧大陆桥自1992年开通运营以来，在沿桥各国的共同努力下、特别是在中国政府的大力推动下，陆桥运输得以快速发展。到目前，已经有日韩、中亚、俄德等近20个国家和地区参与了新亚欧大陆桥国际运输，运输的货物有机械、化工、机电、轻工、农副产品等30多个品种。运向也从刚开通时的单向西行，到东西双向运行。从1992年至2010年的18年间，过境运输箱量节节攀高。2009年从阿拉山口过境运输量突破23万标箱。DkX大陆桥物流联盟
　　不难发现，新亚欧大陆桥是一条有着巨大潜力的国际运输大通道。目前，中亚、西亚地区轻工业还不发达，对电器、汽车、轻工产品、日用品等需求旺盛，需要源源不断地从东亚及东南亚等国进口。近年来，沿“桥”国家与地区积极推进贸易和投资的便利化，推进区域经济和运输合作，消除通关口岸、检验检疫、统一标准、交通运输等环节上的关税壁垒，确保新亚欧大陆桥运输物流其畅。以大陆桥运输为主业的各重点运输、物流企业加强与东北亚、东南亚、中亚各国运输领域的广泛合作，积极开发国内外新市场、新货源、新客户，拓宽过境运输渠道和运输方式，延伸港口服务功能，建立了良好的一体化营销、网络化经营、规范化服务等大陆桥运输体系和平台，营造了良好的陆桥运输软硬环境和绿色通道。DkX大陆桥物流联盟
　　国际合作推动了大陆桥运量快速增长DkX大陆桥物流联盟
　　为发挥新亚欧大陆桥的优势，参与国际运输市场的竞争，在铁道部的大力支持下，在韩国、哈萨克、乌兹别克等国政府和物流公司配合下，2004年4月22日，28日，5月28日，分别开行了连云港－阿拉木图，青岛－阿拉木图，天津港－阿拉木图的国际集装箱示范班列。示范国际集装箱班列的开行，大大提高了出口和过境中亚以及欧洲货物的运输速度，显现出新亚欧大陆桥的优势和较大的发展前景。在集装箱班列的带动下，自2004年起，经阿拉山口到多斯特克口岸的出境集装箱运量快速增长，当年就完成44609TEU，比2003年多运23553TEU，增长112%；2005年完成60384TEU，比上年多15775TEU,增长35%；2006年为94523TEU，比上年多34139TEU，增长56%；2007年完成129034TEU，比上年年增长36%，2008年尽管受到金融危机的影响，仍然完成159486TEU，较去年增长23.6%。新亚欧大陆桥集装箱运输正显示出强大生命力。 DkX大陆桥物流联盟
　　五、今后大陆桥工作的重点DkX大陆桥物流联盟
　　2010年12月1日，我们和连云港市政府将要举办“新亚欧大陆桥贯通20年纪念活动以及相关大陆桥发展论坛。为了纪念大陆桥贯通二十周年，我们将邀请国家有关部门、国内外曾经关心大陆桥发展、为大陆桥发展作出贡献的人士出席纪念活动；邀请国家联合国开发计划署、联合国工发组织等国际组织参与活动，活动正在紧张有序的筹备中。DkX大陆桥物流联盟
　　2010年，我们还启动了一项重要的工作，就是设立“大陆桥论坛”永久会址，强化陆桥沟通协商机制。为了适应新亚欧大陆桥不断发展的需要，我们将参照博鳌论坛和欧亚论坛的模式，在中国政府和联合国已经从2000年就开始，每年一界，连续打造了七界的“新亚欧大陆桥区域经济合作国际研讨会”基础上成立大陆桥论坛，并将在连云港设立永久性会址。论坛定期举行，邀请国家领导人以及联合国等国内外嘉宾，世界银行、亚洲银行等国际组织的代表，结合新丝绸之路区域可持续发展的特点，分领域、分主题的进行交流探讨，论坛将组织一批企业一起参与城市和企业的对话沟通交流工作；以此为沿桥国家之间建立起旨在促进相互的了解和沟通，为政府、企业间的合作创造有利的环境和条件。DkX大陆桥物流联盟

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