中西部的需要就是连云港的需要

2012-08-10 10:31:24
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——访连云港市委常委、港口管理局局长丁军华dSj大陆桥物流联盟

　　为发挥其区位优势，更好地服务中西部地区发展方式转变和对外开放，连云港市委市政府邀请国务院发展研究中心对外经济研究部、北京交通大学和南京财经大学成立联合课题组，共同调研、编制了《连云港服务中西部地区中长期发展规划》（以下简称《规划》），4月23日，目前该规划正在听取和征求各方意见。dSj大陆桥物流联盟
在4月23日于北京举行的《规划》研讨会上，中国经济时报记者就该规划的相关话题采访了连云港市委常委、港口管理局局长丁军华。dSj大陆桥物流联盟
　　中国经济时报：为什么要编制《规划》？dSj大陆桥物流联盟
　　丁军华：这是中西部发展的需要，也是连云港自身发展的需要。近年来中西部地区经济发展迅速，产业结构逐步优化，参与国际竞争的能力也在不断增强，这就对对外开放通道的建设和服务提出了更高的要求。dSj大陆桥物流联盟
　　连云港希望通过服务中西部，促进本地经济发展。编制这个规划更直接的目的，是为连云港国家东中西区域合作示范区获批以后，解决连云港港口建设如何与“示范区”建设如何互动和衔接的问题。以推动连云港服务中西部发展，加强连云港服务中西部发展的能力建设。dSj大陆桥物流联盟
　　同时，这也是落实国家西部大开发战略、《促进中部地区崛起规划》、《长江三角洲地区区域规划》、《江苏沿海地区发展规划》的重要举措，事关我国区域协调发展的全局，具有重大的战略意义。dSj大陆桥物流联盟
　　中国经济时报：该规划的总体目标是什么？dSj大陆桥物流联盟
　　丁军华：《规划》的总体目标是：立足连云港，依托大陆桥，服务中西部，把连云港建设成为新亚欧大陆桥国际航运中心，上海国际航运中心北翼重要组成部分；建设成为新亚欧大陆桥国际物流中心，服务中国中西部沿桥地区的物流枢纽，中西部沿桥地区物流协同发展的业态创新、增值服务基地；建设成为新亚欧大陆桥区域性金融中心，形成功能完善、对中西部地区辐射力强的现代化金融体系；建成新亚欧大陆桥信息服务中心，实现与中西部地区信息的互连互通，满足中西部地区发展的信息需求；建成新亚欧大陆桥区域性国际商贸中心，提升服务中西部地区商贸发展的能力和水平；建成新亚欧大陆桥产业服务中心，加强连云港与中西部地区的产业合作；建立连云港与中西部省区之间多层次的协调合作机制，为服务中西部提供长效的机制保障。dSj大陆桥物流联盟
　　中国经济时报：规划期有多久？如何实现上述总体目标？dSj大陆桥物流联盟
　　丁军华：从今年开始到2020年。将分三个阶段逐步实现。dSj大陆桥物流联盟
　　中国经济时报：能否具体介绍一下这三期目标分别是有哪些内容？dSj大陆桥物流联盟
　　丁军华：近期目标是从2011年到2012年：基本完成港口集疏运体系建设，进一步完善公、铁、海、河综合交通运输体系，大幅提升航运设施能力。初步完成航运功能聚集区建设，启动保税港区和物联港建设，初步形成综合性航运服务环境。港口通过能力达到1．6亿吨、集装箱600万标箱。dSj大陆桥物流联盟
　　建成覆盖中西部主要省区的省会城市及重点二线城市的物流服务网点。建成面向中西部的物流宣传信息系统，初步完成大陆桥商贸物流信息平台和连云港电子口岸建设。完善与中西部地区合作机制，启动服务中西部地区商贸发展的载体建设。组建陇海银行与东中西产权交易共同市场。dSj大陆桥物流联盟
　　中期目标至2015年：城市综合交通运输体系进一步完善，港口国际航线增加到280条，中西部业务网点覆盖城市拓展至中西部十省区的全部省会城市、主要二线城市和主要工业城市，港口吞吐量达到2．5亿吨、集装箱800万标箱。初步建成集装箱干线港。dSj大陆桥物流联盟
　　完成大陆桥物流商贸信息平台和连云港电子口岸信息平台建设，实现面向中西部地区的物流、商贸等公共信息服务，实现两个平台与中西部各平台之间的信息共享、互联互通，大力推进物联网技术在港口业务中的创新应用，建立物联港所需的信息服务体系。探索建立大陆桥物流信息服务标准工作。东中西产权交易共同市场与陇海银行市场网络覆盖中西部重点城市。进一步完善服务中西部的服务体系，推动服务质量进一步提升，服务中西部的地位更加突出。由连云港到发的过境集装箱运量占亚欧大陆桥集装箱总运量的60％，连云港港吞吐的中西部货源量较2010年增长45％以上。区域性航运、商务、金融、信息、物流中心初具规模，能够有效地促进中西部地区经济的快速持续发展。dSj大陆桥物流联盟
　　长期目标至2020年：连云港港将建成以“集装箱干线港、综合交通枢纽、区域性航运中心”为主要特征的服务中西部辐射带动能力强的东方桥头堡。港口通过能力超过3亿吨、集装箱超过1000万标箱。dSj大陆桥物流联盟
　　实现服务中西部物流体系的高效、顺畅、一体化运行。建立大陆桥物流信息服务标准，完成物联港建设。与中西部地区合作机制、服务中西部地区产业、商贸和金融发展的载体建设基本完成。进一步提升连云港服务中西部的地位，由连云港发送的过境集装箱量占新亚欧大陆桥过境集装箱总运量的75％，连云港服务中西部地区的物流运作效率和效益高于全国平均的1％—2％。dSj大陆桥物流联盟
　　中国经济时报：在体制机制上有哪些设想和创新？dSj大陆桥物流联盟
　　丁军华：我们将依托新亚欧大陆桥国际协调机制办公室，推动成立新亚欧大陆桥发展协调委员会。强化大陆桥协调机制，改善协作方式，推动东中西部的经济技术合作，促进新亚欧大陆桥经济带的发展。dSj大陆桥物流联盟
　　此外，我们将加强沿线政府部门间的协调，定期召开协调会议，促进中东西部地区的政府间合作交流，带动中西部地区的发展。dSj大陆桥物流联盟
　　在创新新亚欧大陆桥区域运输管理体制方面，我们将推动成立新亚欧大陆桥区域运输管理委员会，由沿桥各省市加入，行使新亚欧大陆桥区域交通运输总协调部门的职责。创新连云港服务中西部行政管理体制，设立连云港服务中西部协调委员会，由连云港市委市政府领导，成立大陆桥服务局，贯彻落实各级政府关于连云港服务中西部方面的政策和措施。dSj大陆桥物流联盟
　　人才很重要，根据规划，连云港计划创建服务中西部人才保障机制，建立人才培训基地，培养连云港服务中西部紧缺专业人才，加强人才引进力度，提供良好发展空间。加强急需专业的高等教育，通过联合培养、名校进驻、设立补助金等方式提升教育水平，为服务中西部提供人才储备。搭建人才交流合作平台，实现资源共享，信息互通，人才双向合理流动。dSj大陆桥物流联盟
　　中国经济时报：你认为，要实现《规划》目标，在各个层面，需要哪些政策支持？dSj大陆桥物流联盟
　　丁军华：这方面内容也不少。比如，国家出台落实《江苏沿海地区发展规划》中有关财税、投资、土地、金融、开放政策的具体实施办法，批准设立连云港东中西区域合作示范区和保税港区，探索设立自由贸易园区。对集装箱班列开行、港口重大项目建设、港口电子口岸建立给予优惠政策和资金支持。支持在连云港设立“大陆桥论坛”永久会址，举办沿线国家和地区经济合作论坛。比如，支持连云港设立新亚欧大陆桥区域性金融中心和陇海银行，鼓励连云港进行金融体制和业务创新。再比如，支持连云港大力发展传统特色产业，积极培育高新技术产业，对于特色产业项目报批、土地供应给予政策倾斜。dSj大陆桥物流联盟
　　江苏省委、省政府也高度重视，继续举全省之力支持连云港快速发展。通过税收返还、财政奖励和资金补助等方式支持连云港物流业、航运业、商贸业、信息业、金融业发展。继续支持连云港的港口、铁路和公路建设，加大口岸工程建设扶持力度，加速大通关建设，提升连云港服务中西部的能力和效率。dSj大陆桥物流联盟
　　连云港市要实行以港兴市发展战略，突出港口发展主体地位，加大基础设施建设投资力度，加强港口功能建设，发展临港产业。出台各项措施，加强物流、航运、信息、金融、商贸等服务功能。dSj大陆桥物流联盟