【陆桥经济】著名经济学家支招新疆跨越式发展

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第二届天山经济论坛在乌鲁木齐开幕Akw大陆桥物流联盟

        2012年7月8日，由中央发展和改革研究院、新疆大学等单位联合举办的“2012天山经济论坛”在乌鲁木齐开幕。新疆维吾尔自治区人大常委会原副主任张国梁、自治区政协副主席阿尤甫·铁衣甫、新疆生产建设兵团副政委徐伟华以及专家、学者、企业家代表共300余人参加了开幕式。Akw大陆桥物流联盟
本届论坛的主题是“城市化与新疆跨越式发展”，重点探讨加快新型城市化发展进程这个对新疆跨越式发展和长治久安具有重要意义的课题，国务院发展研究中心副主任卢中原，著名经济学家樊纲、李晓西、赵长茂、邹东涛等学者汇聚乌鲁木齐，论证“城市化”在新疆建设中的重要地位，探讨实现“城市化”的方法与路径。Akw大陆桥物流联盟
    天山经济论坛是由中国发展和改革研究院牵头举办的非官方非营利性的学术会议，论坛致力于推动新疆及我国西部地区企业界的交流、合作与发展，致力于促进新疆及我国西部地区经济持续健康发展，致力于推动新疆与世界其他地区间的经济交流合作，这对于推动新疆城市化进程、实现新疆跨越式发展必将起到重要的促进作用。Akw大陆桥物流联盟
    与会经济学家指出，跨越式发展需要有很多动力起作用，其中至关重要的动力就是城市化。城市化水平是衡量一个国家和地区经济社会发展水平的重要标准，新疆跨越式发展和长治久安有赖于城镇化建设的迅速推动，无论是加快推进新型工业化、农牧业现代化，还是吸引东部乃至海外投资和人才、加快与中亚地区的经济合作，都必须把加速城镇化、培育构筑城市网格（即城市圈），造就坚实的区域发展平台作为有效手段和重要任务，城市化将成为21世纪影响新疆发展最大的社会进程，也是实现新疆跨越式发展和长治久安的动力之源。Akw大陆桥物流联盟
    新疆维吾尔自治区政协副主席阿尤甫·铁衣甫在致辞中说，探讨加快新型城镇化发展进程，这是一个对于实现新疆跨越式发展和长治久安具有重要意义的论题。在加快新型城镇化建设方面，新疆提出树立现代城市发展理念，按照“以人为本、规划先行、城乡统筹、布局合理、集约高效、特色鲜明”的原则，促进大中小城市协调发展，力争到2015年城镇化水平达到48%。Akw大陆桥物流联盟
    国务院发展研究中心副主任卢中原对新疆制定城市发展战略提出了建议。他认为，首先要把区情搞清楚，新疆已经具备的条件是什么？面临的挑战是什么？制约因素是什么？Akw大陆桥物流联盟
    卢中原说，新疆已有的兵团团场，就是小城镇的雏形。在“团场共建”、“以城带乡”过程中，有着很多小城镇演化的基地。在此基础上发展中等人口的城市是比较合适的。在城市化建设中，千万不要盲目追求功能组团，这里建CBD（中央商务区）、那里建金融区等。要看城市需不需要这种聚集功能，要首先考虑经济、市场规律，不要人为操作。Akw大陆桥物流联盟

新疆城镇化发展的特点Akw大陆桥物流联盟

    论坛结束后，承担《新疆城镇体系规划》、《新疆推进新型城镇化（2011~2020）行动计划》编制任务的中国城市规划设计研究院副院长王凯向记者讲述了新疆城镇化发展的特点和乌鲁木齐城市化发展的趋势。Akw大陆桥物流联盟
    王凯认为，目前，新疆区域发展不平衡，新疆最发达的地区是天山北部，包括乌鲁木齐、昌吉以及周边的克拉玛依等城市。但是南疆部分地区发展水平还有待提高。新的城镇化战略中提出，全疆应形成“一主三副，多心多点”的中心城市体系。1个主中心：乌鲁木齐。3个副中心：库尔勒、喀什、伊宁—霍尔果斯。6个其他区域中心城市（区域）：阿克苏、克拉玛依、奎独乌、石河子、哈密、和田。12个地区性中心城市：吐鲁番、塔城、博乐、阿勒泰、阿图什、昌吉、库车、莎车、奇台、北屯、阿拉尔、五家渠。70个左右一般县市和垦区中心城镇。Akw大陆桥物流联盟
    在城市服务体系建设方面，王凯认为，从全疆的发展来讲，乌鲁木齐作为省会，她的服务不仅仅为市民，还要为全新疆服务，这里面包括经济、社会服务。第二个层面是对老百姓的服务，这需要公共服务体系的建立，包括医疗、教育等，按照城市规划的标准都有服务半径，即一定范围必须要有一所小学、必须要有一所医院，这就是公共服务体系。这个体系建立起来了，市民舒适感才能提高，才能吸引人才，才能带动全新疆的发展。第三个服务是生态环境，也包括绿化。要通过周边地区和内部环境设施的改善，有意识地缓解人口对环境的压力。Akw大陆桥物流联盟
     在经济全球化的背景下，经济发展已不是“单打独斗”，对于城市来讲，就是一个“城市群”的概念。乌鲁木齐的发展，独善其身已经不行了，必须和昌吉、五家渠的发展组合起来，组合起来很重要的好处是——优势互补。比如，乌鲁木齐要发展一些与周边休闲、旅游、度假相关的产业，可能没有资源；而乌鲁木齐的第三产业发展很好，这个优势是其他城市没有的；乌鲁木齐还能为周边地区提供更多的就业机会等。像上海的发展是凭着“一己之力”吗？不是，上海的发展在于苏州、无锡、杭州、宁波等周边城市的共同发展，为上海提供了资源。乌鲁木齐也应是这样的。Akw大陆桥物流联盟

新疆将推进新型城镇化建设Akw大陆桥物流联盟

     工业化催生城市化，城市化衍生现代化。未来10年，新疆将通过构建布局合理、特色鲜明、优势互补、支撑功能强大的城市格局，来推动经济社会全面发展。Akw大陆桥物流联盟
    受自然条件和经济社会发展水平制约，目前，新疆城市化率只有39%点多，低于全国平均水平7个百分点，低于东部沿海16个百分点，而且呈现出大城市乌鲁木齐一枝独秀，中小城市发育不足，整体结构不合理的结构特点。为此，新疆维吾尔自治区党委七届九次全委（扩大）会上提出：要树立现代城市理念，突出产业支撑，以提升城市竞争力为核心，以提高城市承载能力和增加就业为重点，加快构建布局合理、特色鲜明、优势互补、支撑功能强大的城市格局，力争在10年内形成若干个中心城市。Akw大陆桥物流联盟
    新疆维吾尔自治区党校经济与社会发展研究中心主任姬肃林认为：“这个目标是可以实现的，譬如说伊犁依托霍尔果斯口岸，就可以建成以外贸（经济）开放型的窗口，再譬如说喀什，它是一个绿洲文化积淀非常厚重、非常有特色的古老城市，现在中吉乌铁路很快就要开工，那么它会形成一个沟通中亚、南亚，连通全疆的重要的接待城市。”Akw大陆桥物流联盟
    除了依托地缘优势，石油石化、矿产资源开发和特色农畜产品加工等资源优势和旅游、贸易产业优势，也成为新疆加快城市化进程的有利条件。Akw大陆桥物流联盟
姬肃林针对目前新疆城镇化发展现状表示，“现在关键一点就是把扩大城市规模和优化城镇功能结合起来，提供更多的服务机会，提供更多的就业岗位，吸引更多的农村人口、农村剩余劳动力向城镇集中，这样一来，我们城市化的进程就会大大加快。”Akw大陆桥物流联盟
    在形成若干区域中心城市的同时，如何利用好国家对新疆的利好政策，打造一批工业强镇、商贸重镇、文化旅游名镇，对于新疆也至关重要。Akw大陆桥物流联盟
新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅厅长李建新认为：“首先把这个城市、小城镇和村庄的规划要做好，为城镇化的发展奠定一个规划方面的基础。然后按照规划的要求，再把城镇的基础设施和公共服务设施配置好，完善它的功能，提高它的容纳的能力，这样为今后新型工业化的发展，为城镇化的发展奠定一个基础设施和公共服务的基础。”Akw大陆桥物流联盟

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