联合国开发计划署欧亚大陆桥第三期项目建议

　　项目背景：bcL大陆桥物流联盟
　　为了支持欧亚大陆桥的建设和发展，联合国开发计划署（简称开发署）先后于1999-2003年和2004-2006年实施了两期项目，提供了一些资金支持，帮助促进大陆桥协调机制和信息中心的成立，并通过组织研讨会、培训、考察等活动，推动了沿桥省市的合作，促进了沿桥省市港口等基础设施建设以及贸易、旅游和经济的发展。开发署欧亚大陆桥第二期项目将于2007年年底结束. 2007年7月3日和7月4日在兰州分别召开了欧亚大陆桥协调机制第七次会议和欧亚大陆桥区域经济合作国际研讨会，会议总结了大陆桥建设的成就，分析了存在的问题，提出了今后的发展方向，通过了《兰州宣言》。据此，拟商开发署实施第三期项目。第三期项目主要是落实欧亚大陆桥协调机制七次会议和“兰州宣言”精神，务实推动陆桥区域合作向更广更深的程度发展，惠及沿桥各省和各国的经济和社会发展。根据协调机制七次会议及“兰州宣言”精神，并结合开发署援助的有关规定，三期项目的主要内容如下：bcL大陆桥物流联盟

　　项目题目：提高沿桥各城市领导在社会主义市场经济条件下管理和发展城市的能力，进一步推动和发展陆桥区域经贸合作。bcL大陆桥物流联盟
　　项目期限：2008年3月-2010年3月bcL大陆桥物流联盟
　　项目目标：建立沿桥城市协作网，开展实质经贸合作，进一步推动沿桥区域经济合作和发展。bcL大陆桥物流联盟
　　项目内容： bcL大陆桥物流联盟
　　一、 建立沿桥城市协作网及其工作办公室。bcL大陆桥物流联盟
　　1. 建立沿桥城市协作网，其成员包括沿桥各城市，并争取吸收中亚和欧洲沿桥各城市参加。协作网定期轮流在会员城市召开会议，讨论并决定涉及沿桥区域发展的重大问题，促进沿桥各城市的具体合作，推动沿桥区域经济和社会的发展。协作网接受欧亚大陆桥协调机制的指导和协调。bcL大陆桥物流联盟
　　2. 成立沿桥城市协作网工作办公室，作为沿桥城市协作网的常设机构，负责执行协作网各项决议和沿桥区域合作的日常工作。办公室从社会上聘请专业人员作为其工作人员，为沿桥区域发展服务。在开发署项目执行期间，沿桥城市协作网办公室和欧亚大陆桥协调机制办公室合署办公，由协调机制办公室主任统一领导。沿桥城市协作网办公室费用由协作网会员共同分担。bcL大陆桥物流联盟
　　3. 提高沿桥各城市领导在社会主义市场经济条件下管理和发展城市的能力，充分发挥城市在区域经济和社会发展中的带动作用。通过改革开放，中国确立了社会主义市场经济体制的改革目标，把市场经济同社会主义基本制度结合在一起，走出了中国特色社会主义道路。但中国仍面临长期积累的体制机制性矛盾，随着市场经济的发展，如何克服改革的瓶颈，进行制度创新，创造更有利于生产力发展的新体制，以确保国民经济的建设能够实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，使国民经济沿着又好又快发展的方向前进，是摆在中国政府各级领导面前的重大课题。开发署项目执行期间，将组织若干期协作网会员城市领导培训班，通过集体考察、研讨、讲座等方式，借鉴和学习香港、韩、日、以及欧洲一些国家城市管理的方式方法，总结迄今国内改革开放的经验，深入研究学习市场经济条件下有效管理和发展城市的知识，进一步推动改革开放和制度创新，提高管理和发展城市的能力，促进沿桥区域合作和发展。bcL大陆桥物流联盟
　　4. 开展评选先进合作城市和优秀市长等活动。bcL大陆桥物流联盟
　　项目将成立专门的专家委员会，制订评选先进城市和优秀市长的标准和方法，负责具体评选工作并组织对沿桥城市官员的培训和对培训效果进行定期评估bcL大陆桥物流联盟
　　二、 推动沿桥区域实质经贸合作和发展bcL大陆桥物流联盟
　　1. 进一步发展沿桥的物流合作，使大陆桥运输畅通、手续便利，物流成本降低。就这一问题成立专家小组专门研究，提出具体方案，提交沿桥城市协作网研究，经协调机制同意，报国务院批准后，国内部分在国内执行，涉及国外部分，与中亚和欧洲有关国家协商实施；bcL大陆桥物流联盟
　　2. 建立欧亚大陆桥物流信息平台。由商务、铁道、交通、海关、质检、信产等相关部门合作，成立专家小组，对欧亚大陆桥物流信息平台进行专门研究，借鉴发达国家成熟的经验，提出具体方案，征求沿桥城市协作网意见，经协调机制同意，报国务院批准后，请相关部门组织实施。平台将考虑与沿桥其它国家的政策和技术对接。bcL大陆桥物流联盟
　　3. 促进沿桥各城市的投资合作，加强在矿产资源开发和加工，能源、通讯、交通以及工农业的合作发展。沿桥城市协作网成员就改善投资环境，实现投资便利化，落实投资合作项目等进行讨论并开展实际工作，提出投资项目建议，组织项目洽谈。bcL大陆桥物流联盟
　　4. 成立欧亚大陆桥企业联合会。为了有效组织沿桥企业参与大陆桥区域合作，成立欧亚大陆桥企业联合会，吸收有实力、有信誉的国内和中亚、欧洲以及韩、日等国家的企业参加。联合会主要提供信息、咨询、培训等服务并组织企业会员参加开发署项目的有关活动。bcL大陆桥物流联盟
　　5. 推动沿桥城市的旅游和文化合作，推动沿桥旅游业的发展以及文化交流。由沿桥城市协作网组织成立发展旅游和文化工作小组，进行沿桥旅游发展和文化交流规划并提出具体方案，提交沿桥城市协作网讨论决定并组织实施。bcL大陆桥物流联盟

　　三、 项目经费预算bcL大陆桥物流联盟
　　由于我国经济的快速发展，综合国力不断提高，开发署对华提供的援助日益减少。开发署对第一、二期项目仅分别提供40万美元和55万美元，而政府也仅在第二期有分摊资金投入63万美元。由于投入少，限制了活动的开展，特别是促进实质性合作的活动难于进行。为了推动实质合作，第三期项目拟加大资金投入，争取开发署投入150万美元，沿桥城市协作网城市会员各投入12万美元。预计会员城市30-40个，共投入资金360-480万美元。第三期项目总计投入510万-630万美元，主要用于支付城市领导进行能力建设的费用，聘请专家以及推动实质合作的一些活动。bcL大陆桥物流联盟
　　拟联系欧盟及其会员，以及亚洲开发银行，争取他们也提供资金帮助。bcL大陆桥物流联盟
　　此外沿桥城市协作网的会员城市各拿出10万人民币，用于支付协作网工作办公室筹建及2-3位工作人员三年的工资和办公用费。bcL大陆桥物流联盟

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