连云港加快集装箱干线港建设的思考

姜伟（连云港新东方集装箱码头公司   江苏连云港222000）QxH大陆桥物流联盟

　　为呼应交通部建设20个主枢纽港的港口发展战略，加快东陇海经济带的发展步伐，江苏省委省政府审时度势，明确提出了“建设江苏省自己干线港”的港口发展战略，为连云港大步追赶国内其它港口，全力打造集装箱干线港创造了条件。QxH大陆桥物流联盟
　　一、连云港港具备建设集装箱干线港的基础条件及潜力QxH大陆桥物流联盟
　　首先，港口区位优势独特而重要。从陆向腹地看，连云港港作为新亚欧大陆桥东桥头堡，是连接欧亚贸易的海铁联运枢纽，新陆桥1992年开通以来，连云港港承担了整个陆桥95%以上的国际过境箱运量；从海向腹地看，连云港港地处全球海上集装箱运输的远东—北美、远东—欧洲、环太平洋三大干线航线的交汇区域。同时连云港地处长三角和环渤海两大港口群的中间地带，北可以辐射日照、岚山甚至烟台港，南可以呼应大丰、南京、射阳等港口，即使是毗邻的青岛港也可以凭借各自优势实现互补性中转，具备成为国际干线集装箱干线港的先天优势和条件。QxH大陆桥物流联盟
　　其次，拥有经济发展潜力巨大的广阔腹地。起始于港口的陇海兰新铁路和连霍高速公路将经济腹地延伸至广大的中西部地区，并通过京沪、京广、京九、焦枝、宝成五大南北铁路主干线辐射全国一半以上的地区，目前外贸集装箱年货源生成量约为150万标箱。随着国家西部开发和中部崛起战略的深入实施，以及长三角经济带的北移，《长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要》明确将连云港作为长三角主要港口的地位，必将促进沿东陇海线产业带崛起乃至苏北振兴，这些地区经济蓬勃发展，产业结构不断升级，将为连云港港成为集装箱干线港提供充足的适箱货源。QxH大陆桥物流联盟
　　第三，港口周边集疏运条件日益完善。从全国范围来看，横穿中国东西的陇海兰新铁路和连霍高速公路，以及纵贯南北的沿海铁路和同三高速公路在连云港港口地区纵横交汇；从淮海区域看，宁连、淮连、连盐通高速公路和即将建设的242、323、236省道，宁启、新长以及即将建设的连淮、连盐沪铁路，加上规划建设的通榆运河和实现京杭运河入海的新墟运河将连接长江、并入江苏运河网。外围日益完善畅通的铁路、公路、水路为连云港港成为干线港并辐射周边区域，提供了发达的集疏运支撑条件。QxH大陆桥物流联盟
　　第四，集装箱运输具备了提速扩张的基础。一是航道等级日益深水化。水深－16.5米、底宽230米的15万吨级航道工程现已竣工，今年5月1日，全球最大集装箱船之一、可装载10026个标准集装箱的“中远欧洲”号集装箱班轮成功靠泊连云港港，标志着连云港港进入满足第六代集装箱船舶全天候通航的新时期，连云港港成为世界港口中少数可接卸万箱箱位船型的港口之一。二是码头泊位日益大型化。码头现有岸线1200余米，拥有5-7万吨级现代化泊位4个，年集装箱吞吐能力200万TEU。三是航运服务功能进一步提升，已初步形成“内外贸并举、近远洋互补”的网络运输格局，港口现已开通集装箱近远洋运输航线达32条、月航班达230个。四是综合服务功能日趋健全。集装箱海铁联运业务在沿海港口居于领先地位，港口先后开通了至西安、郑州、兰州、成都、乌鲁木齐、晋城等地的集装箱“五定班列”，班列总数已达9列；口岸通关查验条件不断改善，与内陆腹地的主要城市、沿海主要港口城市建立了直通关转关通道，通关转关业务便捷迅速。五是集装箱快速发展初具规模。2002年至2004年三年间，港口集装箱运量实现了20万箱、30万箱、50万箱的三级跳，　　2005年至2007年三年间，港口更实现了100万箱、200万箱的两级跳，跨越集装箱规模化过程中不易跨越的重要门槛，进入良性循环阶段。码头建有先进的EDI控制中心，拥有完善的网络支撑平台，主要生产操作流程采用无线终端控制技术，码头现场实行全封闭、全天候、全过程监控的生产模式，具有超强的保证船舶班期作业能力。目前码头的单桥作业效率平均为35自然箱/小时，目前最高单桥作业效率已经达到46.67自然箱/小时，可以保证任何集装箱船舶在24小时之内作业完毕。QxH大陆桥物流联盟
　　第五，建设干线港的政策机遇前所未有。省委、省政府和连云港市对港口的发展极为重视，把它作为拉动地方经济发展的动力源，省委省政府提出：“加快发展连云港港集装箱运输，建成为江苏远洋出海大通道。”2007年初温家宝总理亲临连云港港视察指出：“连云港区位独特，小而言之可以带动江苏发展，大而言之可以带动中西部地区区域发展，任务重大，前景光明，要搞好规划，加快发展!”省委、省政府在推进苏北工业化、城市化和经济国际化的同时，举全省之力共建、共用连云港港口，目前相关的配套政策已开始落实，为连云港港集装箱运输培育了货源市场；连云港市委、市政府强力推进“以港兴市”的战略，在口岸营造了集装箱优先发展的浓厚氛围；中国海运集团将连云港港作为其在华北地区外贸中转港和华东地区内贸首发港，为连云港港成为干线港提供了强大的航运功能支撑。QxH大陆桥物流联盟
　　二、连云港建设集装箱干线港的具体措施QxH大陆桥物流联盟
　　在现有的基础上，连云港将进一步发挥优势，充分利用现有的资源条件，着力建设成为承接上海国际航运中心和环渤海港口群的重要集装箱干线大港。QxH大陆桥物流联盟
　　（一）加快硬、软件建设，提升集装箱运输核心服务功能QxH大陆桥物流联盟
　　加快推进庙三突堤工程建设，投资40亿元左右建设庙岭突堤工程，2008年底前使全港形成包括第六代泊位2个、第五代泊位4个、第三代泊位3个在内的9个专业化深水泊位，配备岸桥29台、场桥77台，年吞吐能力超过500万TEU；充分利用码头后方13万平方米保税库，在港口物流园区规划建设集装箱专用物流仓储、中转区；进一步完善港区集疏运网络，建设港区衔接高速公路的集装箱快速运输专用通道，形成集装箱综合运输成本最低优势。加快建成港口EDI中心，实现集装箱运输各环节的紧密配合和衔接；继续争取连云港海关职级提升、边防检查站定员增编，协调查验单位推行“5+2”工作制及“海运直通”的转关模式，提高通关效率；增强代理、信息、结算等综合服务功能，吸引国际航运和物流要素的集聚，使口岸服务功能和水平与国际集装箱干线港的要求相适应。QxH大陆桥物流联盟
　　（二）坚持外、内互动，整合优势推进货源市场开发QxH大陆桥物流联盟
　　按照“以班列引航线、以航线保货源、以货源促班列”的市场开发思路，以陇海兰新铁路为轴心，以“五定”班列为载体，确立运距及价格双重优势，引导中西部地区货源流向连云港。充分发挥省优惠政策，大力开展公路集装箱双向配货业务，为船、货代在苏北、鲁南、皖北地区拓展市场搭建平台，争取2008年前将连云港港在上述地区的市场占有率提高到60%以上。进一步优化作业工艺流程，提高安全质量水平，确保进港船舶24小时内完船、核心班轮和五定班列准班率100％，打造服务最佳集装箱港品牌，形成货源聚集的扩张局面。QxH大陆桥物流联盟
　　（三）实行远洋航运战略，构筑密集发达的全球运输链网QxH大陆桥物流联盟
　　制定优惠政策、创造良好环境，吸引国内外大型航运企业到连云港港开辟航线、航班，重点是拓展远洋航线和增加近洋航班密度，扩大远洋运输辐射半径和覆盖区域，促进连云港港由支线喂给港向腹地货源集散型和中转服务型相结合的干线港转变。在稳定现有远洋干线、并吸引其他航运企业参与经营以加密航班的基础上，力争开通中东、美东、澳新、西非、南美等远洋干线，不断增加近洋航线、沿海内贸外支线和内贸航线的航班，争取2008年使航线突破50条（其中远洋航线突破10条），月航班突破400个，逐渐形成近远洋并举、内外贸互补的国际航运链网。QxH大陆桥物流联盟
　　（四）积极合纵连横，在竞争中谋求合作形成组合港优势QxH大陆桥物流联盟
　　在联合航运企业开辟航线航班、建设经营集装箱码头和物流园区的同时，坚持在竞争中寻求合作，以合作构筑自我发展的竞争优势。一是借助连接长三角港口群与环渤海港口群的区位优势，与大连、天津、青岛、上海、宁波等干线港开展互补性中转，从而充分利用其远洋干线网络；二是争取口岸查验单位在货物中转转关等方面的支持，如青岛港实行的海运直通模式，将北侧的日照、烟台港和南侧的大丰、南京、南通、太仓等长江港口纳入连云港港的干线体系；三是采取腹地货源集散型和中转服务型相结合的双向战略，依托区域优势，在重点提高货源市场占有率的基础上，加速推进干线港的建设步伐。QxH大陆桥物流联盟
　　三、连云港建设集装箱干线港的政策建议QxH大陆桥物流联盟
　　建议省委、省政府从建设集装箱干线港的角度出发，有针对性地搭建政策平台，为连云港加快建设干线港创造条件。QxH大陆桥物流联盟
　　1、统筹谋划江苏省港口的建设和发展问题。集装箱干线港的形成和发展并不能仅仅依存于单个港口，而需要建立以某一港口为主，临近港口为辅，干支线相结合的港口群。目前连云港市提出了“一体两翼”的港口发展战略，为港口港口发展奠定了基础，但远不能满足港口建设干线港的要求。省应尽快调整港口区位优势和宏观管理，整合省内的港口资源，形成以连云港为龙头，射阳、大丰、南京等港口为支撑，功能齐全、优势互补的华东港口群。QxH大陆桥物流联盟
　　2、协调解决与集装箱干线港相配套的服务功能问题：QxH大陆桥物流联盟
　　（1）解决连云港海关的行政级别提升问题，使连云港海关成为苏北乃至苏中地区的中心海关，以便于整合海关资源，为港口吸聚支线港、货源等相关资源要素，加快干线港建设创造条件；（2）解决查验单位增加编制、“5+2”工作日制度及EDI中心的建设问题，使连云港集装箱运输在基本配套功能上向航运中心靠拢；（3）尽快出台相关优惠政策，进一步加大对集装箱班轮公司、大型货代公司的激励力度，为港口加快完善航运服务功能，吸引大宗货源、提高市场占有率创造条件。QxH大陆桥物流联盟

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