中国与中亚国家区域经济合作初步研究

摘 要：中亚各国是中国近邻，同各国发展长期稳定的睦邻友好与互利合作关系，是中国外交政策的重要组成部分，本文对中国与中亚国家区域经济的合作现状及合作机制进行阐述，并对进一步深化合作进行政策建议。bnp大陆桥物流联盟

关键词：中亚国家；区域经济合作bnp大陆桥物流联盟

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1.中国与中亚的合作现状bnp大陆桥物流联盟

1．1取得的成绩bnp大陆桥物流联盟

中亚国家以及俄罗斯是中国的好邻居,是中国对外开放的重要战略伙伴。尽管存在种种困难，但是近年来，中国、中亚国家和俄罗斯彼此间的经济合作内容却不断增多，合作领域不断扩大，合作程度不断深入，呈现出良好的发展态势。这说明，区域内的市场机制正逐渐完善，它已经成为推动区域合作的巨大动力。目前，中亚各国都实行开放的外贸政策，并积极寻求加入世界贸易组织。乌兹别克斯坦的平均关税税率为2.2%。哈萨克斯坦现行的平均关税税率是7.6%，其中农业产品14.4%，农业6.7%，工业产品为4.7%。对吉尔吉斯斯坦来说，国际金融组织在减少其外债和加强该国投资力度方面做出了巨大贡献。世界银行对吉尔吉斯斯坦国的援助30%是无偿的赠款，亚行的援助中一半是无偿的赠款。此外，一些国际金融组织贷款的条件也很优惠：0.75%贷款服务费，40年偿还期限和10年延长期。bnp大陆桥物流联盟

中国与中亚各国贸易水平十几年来快速提升。1992年，中国与中亚五国的贸易额仅为5.27亿美元，2005年已达87.3亿美元，年均增长19.7%。2006年1－11月，中国与中亚五国贸易额达108亿美元，同比增长37.8％，全年有望突破120亿美元，再创历史新高。我国与CAREC成员国的进出口贸易也发展较快，2006年，进出口贸易总额达到139亿美元，其中边境贸易63亿美元，占45%。中国对中亚国家出口的主要商品有机电产品、纺织品和服装、鞋帽等；自中亚国家进口的主要商品包括钢材、铜及铜材、铝及铝材、原油等。近年来，在中国对中亚国家双边贸易中机电类等高科技含量、高附加值商品的出口占比不断加大，商品结构得到了优化和改善。bnp大陆桥物流联盟

在贸易不断增长的同时，中国与中亚各国双边经济技术合作顺利发展。据不完全统计，截至2006年底，中国对中亚地区投资累计约82亿美元，主要涉及石油天然气开采、交通、电信等基础设施建设、钻井及设备维修、汽车组装、食品加工、农业养殖等诸多领域。一系列大型合作项目顺利实施或在积极探讨之中，如中哈石油管道和油气开发、中哈霍尔果斯国际边境合作中心、在哈氧化铝厂、马伊纳克水电站建设；在乌油气开发、碱厂、钾肥厂建设、土壤改良、对乌电力机车出口；中吉乌公路吉境内路段修复、在吉水泥厂建设、氮肥厂建设、光缆铺设；塔乌公路、塔南北高压输变电项目、中塔合资移动通讯公司等。中亚国家已成为中国企业贯彻实施“走出去”战略、有效开展境外投资合作的热点地区。bnp大陆桥物流联盟

为进一步发展中国与中亚各国友好合作关系、促进各国经济发展，中国政府还向中亚国家提供了经济援助和贷款,带动了中国与中亚国家经贸合作的发展。bnp大陆桥物流联盟

1.2各家原因分析bnp大陆桥物流联盟

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所的赵常庆研究员将近几年中国与中亚国家的外交成就概括为三点：第一是外贸额增加迅速。虽然中亚国家独立至今只有短短15年的时间，但是中国对其贸易和投资的规模却呈现出不断增长和扩大的趋势。合作的范围和层次不断扩展和提高，逐渐形成多层次、多形式、多成份和多渠道全方位合作的格局。2005年中国与中亚国家贸易额达到87.31亿美元，为1992年贸易额的19倍，累计投资金额已经达到60多亿美元。第二是经济合作的内容，特别是在能源领域有重大进展。这些年，中国和中亚国家在许多方面展开合作，包括能源、交通运输、电信、建筑工程和农业等。从2005年起中国收购了PK公司（哈萨克斯坦石油公司）等哈萨克斯坦的几个大油田，修建了几个重要的管道，启动了霍尔果斯边境合作中心工程。第三是合作机制基本建立，为未来发展奠定了法律和制度基础。bnp大陆桥物流联盟
    中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所的吴宏伟研究员将取得这么大成就的原因概括为四点：第一是中国和中亚国家都努力维持社会和政治稳定，彼此相互信任；第二是中国与中亚国家都把发展经济作为自己的中心任务，都有推动合作的愿望，目的和任务都是相同的；第三是能够充分利用各自的优势，即地缘优势、人文优势、交通运输优势、政治环境优势和经济互补优势。第四是国际组织的积极推动，主要是亚洲开发银行的推动。bnp大陆桥物流联盟

1.3存在问题的原因bnp大陆桥物流联盟

中国与中亚国家经济合作过程中存在的问题以及影响双方合作的因素，主要包括五个方面。一是现有的合作水平还没有完全反映出彼此的实力，而且各国与中国合作水平差距很大。2005年中哈贸易额68.1亿元，占中亚5国对华贸易总额的78%，中国对哈投资约占中国对中亚5国投资的90%以上。而其他国家对华贸易额最多只有9亿美元，最少只有1.1亿美元，还没有反映出这些国家的经济水平，彼此期望值还相差甚远，还有很大的发展潜力。第二，双边合作多于多边合作。第三，贸易投资环境仍不理想，交通和海关便利化尚需时日。第四，存在认识误区。中亚国家担心向中国过多出口原材料会成为中国的附庸，而且抱怨与其合作的伙伴主要是中国的西北省份，缺少东部发达省份。产生这样误区的原因大都是因为没有意识到经济合作的主导因素是市场，而不是政府，这样的结果是市场规律的必然结果，而不是政府刻意推动的结果。bnp大陆桥物流联盟

2.各国参与区域经济合作机制情况bnp大陆桥物流联盟

“中亚区域经济合作”机制由亚洲开发银行牵头，涉及能源、交通、贸易便利化和贸易政策等多个领域，设有部长级会议、高官会以及各个行业委员会。2006年在新疆乌鲁木齐举行第五次部长级会议。在促进中亚合作方面，亚行除了做一些协调和安排以外，还提供一些贷款和技术援助项目，到2006年为止，亚行已经为有关合作机制的项目筹集了大约20亿美元的资金。中国财政部推动“中亚区域经济合作”的目标就是要利用亚行的资金优势以及国际金融组织丰富的人力资源和智力资源，配合上海合作组织框架内的经贸合作。bnp大陆桥物流联盟

在上海合作组织区域内，与其并行的一体化机制还有欧亚经济共同体、四国统一经济空间以及包括亚行和联合国机构在内的一些国际组织建立的区域经济合作机制等，此外还有众多的双边合作机制。虽然各机制都有自身的特点，都能以不同的方式满足其成员国的需要，但与此同时，多重机制并存也会产生许多交织在一起的协定义务及对问题的不同处理方法，很容易造成增加交易成本、扭曲贸易规则以及破坏多边体制的系统完整性等不良后果，这使政府越来越需要在相同的政策领域应对不同的规定，造成一定的风险。因此，有必要详细了解各国参加的区域合作机制情况，厘清各国在各机制中已做出的承诺，从而制定出适合区域经济合作的计划和措施，使整个区域更加协调有序。bnp大陆桥物流联盟

中亚国家在独立初期，出于不同的战略考虑和政治原因，选择了多样的一体化方向，既加强地区内部经济一体化，又尝试与周边国家开展区域合作。由于内部与外部都存在各种各样的不足之处，所以中亚国家面临发展的困境，迫切需要中国的参与和投入。对中国来说，这同样是难得的发展机遇。bnp大陆桥物流联盟

3. 深化中国与中亚国家经贸合作的建议bnp大陆桥物流联盟

中亚各国是中国近邻，同各国发展长期稳定的睦邻友好与互利合作关系，是中国外交政策的重要组成部分，中国愿与中亚各国一道，为维护中亚的和平与稳定、深化中国与中亚各领域全面务实合作、促进共同发展与繁荣而不懈努力。bnp大陆桥物流联盟

（一）进一步发展和扩大双边贸易bnp大陆桥物流联盟

贸易在中国与中亚经贸合作中仍占主要地位，我们应继续积极发展和进一步扩大双边贸易额，带动各国经济发展。中方愿与中亚国家积极探讨、采取共同措施，改善进出口商品结构，扩大机电和高新技术产品比重，改变单一结构现状，使其逐渐多样化，同时注意不断提高进出口商品质量，以保障双边贸易的长期与稳定发展。bnp大陆桥物流联盟

（二）定位双方经济互补性，拓宽合作领域bnp大陆桥物流联盟

经过改革开放30余年，中国通过引进国外先进技术和设备以及管理经验，加上国内产业界的不断努力，涌现出一大批实力雄厚、管理科学、信誉良好的企业，他们在机械制造、物探、矿产资源开发利用、电站建设运营、农林产品加工、通讯设备制造、家用电器生产、工程承包等方面具有明显优势，且不少企业的技术水平和生产质量位居世界同类企业前列。中亚国家资源丰富，在机械制造、农牧业等领域有一定的优势。我们应积极推动双方企业充分发挥各自的特点与优势、积极拓宽合作领域、探讨多种形式的互利合作，以经济技术合作带动双边经贸合作规模的进一步扩大、合作水平与质量的不断提升。bnp大陆桥物流联盟

（三）相互协调，统筹经济发展规划bnp大陆桥物流联盟

中亚各国正致力于发展符合本国特点的民族经济，相继制定了中长期发展规划。中国也在按照科学发展观，积极建设惠及十几亿人口的全面小康社会，加快实施西部大开发战略和振兴东北老工业基地。中国与中亚各国可以积极探讨经济发展规划的相互协调与衔接，优势互补，加强各国经济的相互融合，建设多方参与、普遍受益的区域经济网络，如交通、能源、通讯网，全面提升本地区在国际经济舞台上的核心竞争力。bnp大陆桥物流联盟

（四）完善贸易服务体系和基础设施建设bnp大陆桥物流联盟

目前，中国与中亚国家经贸合作中的银行、保险、仲裁等贸易服务体系尚不健全，与部分国家海关、口岸、交通运输等部门间的合作也有待进一步完善，基础设施状况有待进一步改观。各国有关部门应加强协调与合作，努力提高服务水平，为双边经贸合作提供有效服务。bnp大陆桥物流联盟

参考文献：bnp大陆桥物流联盟

[1] 保建云. 国际区域合作的经济学分析 .中国经济出版社, 2008 bnp大陆桥物流联盟

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