新亚欧大陆桥发展前景与瞻望

　　新亚欧大陆桥东起江苏连云港、山东日照等沿海港口城市，西至荷兰鹿特丹、比利时安特卫普等欧洲口岸，全长 10900公里。大陆桥在中国境内全长约 4313公里，贯穿中国十省区、40多个城市，是横跨亚欧两大洲、连接太平洋和大西洋、实现海－陆－海统一运输的国际大通道，因其走向基本与古丝绸之路相符，又被称为“新丝绸之路”。 HUB大陆桥物流联盟
      1990年9月12日，中国兰新铁路与哈萨克斯坦土西铁路接轨，宣告新亚欧大陆桥全线贯通。新亚欧大陆桥充分显示了简捷、安全的陆桥运输优势，它使远东至西欧的货物，经陆桥运输比经苏伊士运河的海上运输缩短了 8000公里，比绕好望角的海上运输航线缩短运距15000公里，比西伯利亚大陆桥缩短陆地运距2000公里。HUB大陆桥物流联盟
　　1992年12月1日，“东方１０８０”国际集装箱专列首次从连云港发出开往阿拉木图、莫斯科、圣彼得堡等地，拉开了新亚欧大陆桥运输的序幕。从此，沟通欧亚的新亚欧大陆桥运输正式开通运营，世界运输史又翻开了新的一页。 HUB大陆桥物流联盟
　　一、 新亚欧大陆桥物流发展现状HUB大陆桥物流联盟
　　由于我国经济的持续高速发展，带动世界贸易重心的东移，连接亚欧大陆的快速陆路捷径——新亚欧大陆桥越来越成为经济发展关注的焦点。随着我国中部崛起和西部大开发战略步骤的加快，新亚欧大陆桥在我国国民经济发展中的战略地位日益凸现，沿桥的物流发展也迎来了前所未有的机遇，同时也面临着严峻的挑战。HUB大陆桥物流联盟
　　1. 联合国相关组织和中国政府十分重视，新亚欧大陆桥国际地位日益提升。HUB大陆桥物流联盟

　　联合国开发计划署(UNDP)对新亚欧大陆桥项目十分重视并给予大力支持，从1994年起开始对大陆桥的前期调研给予技术和资金支持，从1995-1998在北京、连云港、日照、乌鲁木齐召开的一系列国际会议得到UNDP的资助，起到了很好的社会效益，在此期间UNDP派遣了大量专家进行调研，中国政府的有关人员分几批考察了中亚、西亚、东欧、西欧等国家，与沿桥国家就共同开发大陆桥进行了友好协商和探讨。   到目前为止，UNDP已投入5000多万美元支持大陆桥的开发与合作。HUB大陆桥物流联盟
　　另外，亚洲开发银行（ADB）、世界银行（World Bank）、联合国亚太经社会（ESCAP）也在技术和资金方面给予了积极的支持和帮助。HUB大陆桥物流联盟
　　新亚欧大陆桥作为通往太平洋和大西洋的一条重要通道，中亚五国对新亚欧大陆桥项目态度非常积极，各国组织召开了一系列的国际会议：1997年4月在塔什干召开了“新亚欧大陆桥沿桥经济合作与技术援助研讨会”；1997年10月在吉尔吉斯斯坦召开了“交通区域合作会议”；1997年和1998年，哈萨克斯坦分别召开了题目为“泛欧亚交通国际会议”等。另外，中亚国家是上海合作组织的成员国，除乌兹别克斯坦，中亚各国于1998年5月14日签署了“经济合作组织过境交通框架协议”。2000年在比什凯克举行的中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国首脑会议上，五国元首签署了《比什凯克宣言》，江泽民总书记指出中国将尽快研究建设连接乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和中国的铁路等问题。吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫提出了“丝路外交”。这为新亚欧大陆桥项目对稳固周边、促进和平和发展将起到重要意义。HUB大陆桥物流联盟
　　上海合作组织大部分成员国地处大陆桥沿线地带，大陆桥的畅通运行将为上海合作组织区域经济合作的发展奠定重要的物质基础，上海合作组织推进贸易投资便利化的进程亦将大大提高大陆桥的运营效率，二者之间具有相互促进的作用。HUB大陆桥物流联盟
　　同时，日本和韩国已积极参与到新亚欧大陆桥的开发建设中去。HUB大陆桥物流联盟
　　一直以来，我国政府十分关心与支持新亚欧大陆桥运输及沿“桥”区域经济的发展，提出了区域经济合作的发展规划和一系列新亚欧大陆桥运输管理办法，明确了依托亚欧大陆桥交通干线，发挥中心城市作用，有重点地推进中国西部大开发等重大决策。中央政府在《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》强调了要加快建设新亚欧大陆桥经济带。《中国21世纪议程优先项目计划》也将新亚欧大陆桥沿线列入可持续发展首批优选项目。1995年9月，我国与哈萨克斯坦国政府签署了《关于利用连云港装卸和运输哈萨克斯坦过境货物的协定》。2000年11月，国务院组成了16个部委成员参与的“新亚欧大陆桥国际协调机制”，其主要职责包括为中央和国务院提供参考建议、为国际经贸交流与技术合作及成员单位间跨部门合作提供平台、为大陆桥沿线地方政府提供政策指导和建议、负责大陆桥沿桥经济发展的政策协调、组织专家对大陆桥经济发展进行前瞻性调研等。今年初，国务院总理温家宝专程到连云港慰问视察，把连云港的发展摆上国家战略层面上考虑，要求连云港做好规划、加快发展，成为带动苏北发展的龙头，在促进中西部区域协调发展中发挥作用。随后，国务院有关部委都及时与连云港对接，江苏省委、省政府也提出举全省之力加快连云港的发展。国务院副总理吴仪说，以新亚欧大陆桥为钢铁骨架的“新丝绸之路”，正在成为一个集铁路、港口、公路、航空、通讯为一体的综合交通大动脉，这条现代丝绸之路的发展将为包括中国、中亚在内的欧亚大陆的经济繁荣和文明发展作出新的更大贡献。商务部部长薄熙来也曾说，新亚欧大陆桥向东辐射中国东南沿海及日本、韩国等国家和地区，西接欧洲经济圈，不仅是当今世界连结亚欧大陆的便捷通道，也是连结两大洲人民友谊的重要纽带。新亚欧大陆桥区域经济合作国际研讨会每年召开一次，探讨沿桥国家、国内城市之间拓宽合作与交流的新思路，研究大陆桥经济带联动发展、运输畅通的战略和对策等。今年刚刚在兰州结束的“新亚欧大陆桥区域经济合作国际研讨会”，重点就现代物流信息平台建设、旅游资源开发和企业与政府合作等问题又进行了探讨。HUB大陆桥物流联盟
　　2.新亚欧大陆桥运输不断升温，过境集装箱增幅明显.HUB大陆桥物流联盟
　　新亚欧大陆桥运输经历了以下的发展过程：从1992年开通到1997年，达到辉煌阶段，年过境箱量超过3万TEU；1997年以后，受来自西伯利亚大陆桥竞争和东南亚金融风暴的影响曾一度低迷；至2000年后运输业务又逐渐好转，2006年从连云港上岸的过境箱量达4.99万TEU，突破1997年的箱量3.02万TEU最高纪录；2007年上半年，过境箱量已达2.82万TEU，全年有望超过2006年最好时期。除新亚欧大陆桥东桥头堡—连云港外，近年来，通过国内其它沿海口岸上“桥”过境运输货物也在年年攀升。据统计，2006年，天津港实现过境运输箱量1.36万TEU、青岛港实现过境运输箱量1.55万TEU。HUB大陆桥物流联盟
　　对于新亚欧大陆桥运输升温，有以下原因：一、中亚、西亚地区轻工业不发达，对电器、汽车、轻工产品、日用品等的需求旺盛，需要源源不断从东亚及东南亚等国进口大量此类货物。二、近年来，沿“桥”国家与地区积极推进贸易和投资的便利化，推进区域经济和运输合作，消除通关口岸、检验检疫、统一标准、交通运输等环节上的关税壁垒，确保新亚欧大陆桥运输物流其畅。三、大陆桥运输为主业的各重点运输、物流企业，注重发挥自身优势，高度重视过境运输的创新发展，加强与东北亚、东南亚、中亚各国运输领域的广泛合作，在巩固原有过境运输业务基础上，强化市场调研和产品推广，积极开发国内外新市场、新货源、新客户，加大回空箱的利用和返空速度，拓宽过境运输渠道和运输方式，延伸港口服务功能，建立了良好的一体化营销、网络化经营、规范化服务等大陆桥运输体系和平台，营造了良好的陆桥运输软硬环境和绿色通道，有力地推进大陆桥过境运输业务的稳步持续快速发展。HUB大陆桥物流联盟
　　2. 全面推进沿桥国家和地区问政治、经济、科技合作与交流，对中国沿桥城市的经济和社会发展也起到了很大的促进作用 HUB大陆桥物流联盟
　　新亚欧大陆桥开通15年来，沿线国家和地区各城市间本着“信任、合作、发展”的原则，共同研究影响和制约区域经济发展的重大问题，积极开展多领域、多层次的交流与合作，有力促进了沿桥地区资源开发和经济振兴。历次研讨会、联谊会和国际协调机制工作会的成功召开，为沿桥城市、企业、国际机构建立长效互惠机制积累了丰富经验，为新亚欧大陆桥的开发建设发挥了积极作用。HUB大陆桥物流联盟

　　有陆桥相关国家和地区参加的、以亚欧会议为主要形式的亚欧合作新机制的形成与发展，在《亚欧合作框架》、《亚欧贸易便利行动计划》及《亚欧投资促进行动计划》基础上，发挥业已成立的亚欧基金、亚欧展望小组、亚欧环境技术中心、亚欧会议信托基金的积极作用，与沿桥国家和地区开展了包括政治、经济、科技、环境、文化教育等领域的一系列后续行动。沿线国家和地区各城市间加强了对话与磋商，努力寻求和扩大共同利益的汇合点。不断扩大经贸领域的交流与合作，始终坚持以经贸合作为重点，建立全桥协调发展的国际金融贸易的服务体系。发挥沿线地区城市间各自优势，开辟多种合作渠道，扩大相互投资的规模，减少贸易壁垒，把各方的经贸合作提高到一个新的水平。HUB大陆桥物流联盟
　　陆桥沿线城市领导联谊活动，是由新亚欧大陆桥沿线部分城市领导、全国人大代表于2003年在北京发起的,活动采取陆桥沿线城市轮流主办的方式，2003年以来，联谊活动已经成功举办了四次。其主要目的是在每年全国人大会议期间，召集陆桥沿线部分城市领导、全国人大代表、围绕“加强交流合作、促进优势互补、推动共同发展的”主题，就联合向全国人大提交议案和建议事项进行讨论和协商，共同争取国家以及有关部委的支持，不断促进陆桥经济带的形成和发展，提升陆桥沿线城市的整体形象和战略地位。HUB大陆桥物流联盟
　　“沿桥城市领导的联谊活动，可以说是推动东中西部协调发展，加强城市之间互动的一次宝贵尝试”。 国务院新亚欧大陆桥国际协调机制领导小组组长、商务部副部长 易小准　说。 “我们还和联合国开发计划署共同发起了联合国新丝绸之路明珠城市评选活动。今后，协调机制、沿桥城市将一直保持长期密切合作关系”。HUB大陆桥物流联盟
新亚欧大陆桥不仅是一座具有象征意义的友谊之桥，更是一条促进沿线经济发展的纽带。沿桥城市的频繁交往和密切合作，大大促进了陆桥经济带的迅速崛起，也为陆桥各地的经济社会发展注入了新的活力和强大的动力。HUB大陆桥物流联盟
　　4.新亚欧大陆桥的物流发展迎来了前所未有的机遇，也面临着严峻的挑战。 HUB大陆桥物流联盟
　　随着亚太经济的迅速崛起，世界贸易重心的东移，新亚欧大陆桥的战略意义也越来越重要。在全球经济一体化的大环境下，国际投资和贸易大幅增加，西部大开发的步骤也随之加快，新亚欧大陆桥的物流发展迎来了前所未有的机遇，也面临着严峻的挑战。HUB大陆桥物流联盟
　　(一)、新亚欧大陆桥物流发展的制约因素HUB大陆桥物流联盟
　　1.沿桥地区经济落后，缺乏物流企业，物流意识薄弱。新亚欧大陆桥沿线部分地区经济相对落后，中西部地区经济带有封闭性，自给性较强，内需不足。一方面，没有实力雄厚的物流企业提供全面的物流服务；另一方面，陆桥上下游企业之间物流活动难以协调，竞争力不强。 HUB大陆桥物流联盟
　　2.物流基础设施落。一是交通、通讯干网密度低，沿桥11个省区目前铁路、公路网平均密度、人均拥有量及电话普及率均低于全国平均水平；二是运输网络布局不够合理，东部地区密集，西部地区稀疏，很多区段如兰州至乌鲁木齐段，宁夏、青海和新疆仅有一条铁路通道，各干线都处于超负荷状态；三是配套基础设施建设滞后，如车站、仓储、通讯、供水及后勤保障系统都不健全；四是基础设施装备水平低，铁路复线率、电气化率和自动闭塞占铁路营业里程的比重与世界先进水平相比有较大差距，沿桥公路仍然以二级路和三级路为主，港口装卸设施也比较落后；五是综合通讯能力弱，沿桥地区综合通讯能力仍然严重不足，制约物流业发展。 HUB大陆桥物流联盟
　　3.物流装备标准化程度不高。各种运输方式之间装备标准不统一。如，海运与铁路集装箱标准的差异；物流器具标准不配套，各种运输装备、装卸设备标准之间，物流包装标准与物流设施标准之间缺乏有效的衔接，一定程度上延缓了货物运输、储存、搬运等过程的机械化和自动化水平。 HUB大陆桥物流联盟
　　4.物流信息化水平低。沿桥物流信息化水平较低，各种集成软件技术应用尚处于开始阶段，网络技术应用和企业间物流信息交换共享机制尚未形成，还不能很好地实现客户网上查询。此外，中国的海运、港口、铁路、口岸等各大陆桥运输部门的信息系统之间缺乏有效连接和沟通，基本制度亦不健全。 HUB大陆桥物流联盟
　　5.物流费用昂贵。新亚欧大陆桥的每公里运费远高于西伯利亚大陆桥及海运。以北疆铁路为例，尽管铁路部门于2004年7月1日起大幅度下调运价，但北疆铁路运价仍然高于国内同网运价。 HUB大陆桥物流联盟
　　(二)、新亚欧大陆桥物流发展建议 HUB大陆桥物流联盟
　　为了从根本上促进新亚欧大陆桥运营的发展，满足新亚欧大陆桥物流发展的要求，可以从以下几个方面采取措施： HUB大陆桥物流联盟
　　1.加大政策支持力度，扶持沿桥物流企业。沿桥物流业的快速发展离不开政府的支持。建议大陆桥沿桥当地政府部门通过政策引导、改进管理，为沿桥物流业的发展创造良好的政策环境。此外，国家应当重点扶持沿桥物流企业的发展，带动整个陆桥物流业的兴旺和陆桥运营状况的改善。 HUB大陆桥物流联盟
　　2.引进和培养物流人才。大陆桥沿桥中西部地区经济落后，地域偏远，很难吸引高级物流人才。一方面，国家应当给予优惠政策，鼓励物流人才去中西部地区工作；另一方面，作为沿桥物流企业，也应当采取措施吸引高级物流人才，促进其自身的发展。 HUB大陆桥物流联盟
　　3.建立健全物流基础设施。首先要加快铁路基础设施建设和协调跨国铁路机制。重点修建大陆桥主干铁路复线，实现铁路电气化。同时相应建设并逐步形成与铁路运输配套的通讯、公路、航空、管道以及港口建设等在内的跨国交通及通讯网络，如加强陆桥西段高等级公路的建设，优先发展连云港、日照两个桥头堡城市，加强枢纽机场的建设改造，开辟国际航线，大力发展沿桥通讯业。 HUB大陆桥物流联盟
　　4.加快物流信息化、现代化建设。应着眼于提高沿桥物流自动化、信息化水平。建立健全信息系统，向客户提供信息服务，以满足客户的需求，保证陆桥物流实现自动化、信息化、智能化、集成化。HUB大陆桥物流联盟

　　二、新亚欧大陆桥物流发展展望HUB大陆桥物流联盟

　　1.新亚欧大陆桥的运输优势HUB大陆桥物流联盟
　　新亚欧大陆桥的运输优势是大陆桥过境运输箱从连云港港上岸后，经新亚欧大陆桥我国国内段西出新疆阿拉山口，运往中亚各国至欧洲各地，其距离比由俄罗斯东部港口经西伯利亚大陆桥运至上述目的地，运输里程缩短2000多公里。以东亚、东南亚国家和地区为主要货源上“桥”下“海”运输，连云港的优势最为明显。新亚欧大陆桥东桥头堡—连云港是中亚地区内陆国家最便捷的出海口。HUB大陆桥物流联盟
　　2.国家高度重视新亚欧大陆桥的发展HUB大陆桥物流联盟
　　今年初，国务院总理温家宝专程到新亚欧大陆桥东桥头堡连云港慰问视察，把连云港的发展摆上国家战略层面上考虑，要求连云港做好规划、加快发展，成为带动苏北发展的龙头，在促进中西部区域协调发展中发挥作用。这表明了党中央国务院对大陆桥建设的高度重视。随后，国务院有关部委都及时与连云港对接，江苏省委、省政府也提出举全省之力加快连云港的发展。2006年11月26日，铁道部在原“五定”班列开通的基础上又推出了运输“新产品”即连云港至阿拉山口海陆联运直达快运班列，使得新亚欧大陆桥中国段4131公里的实际运行时间由5.13天再次缩短到4.58天。2007年上半年国家信息产业部会同有关部门研究制定《关于加快全国性和区域性现代物流公共信息平台建设的指导意见》，提出了建设新亚欧大陆桥区域性现代物流公共信息平台的建设设想和思路。以新亚欧大陆桥物流信息化发展为契机，相信将对陆桥地区的经济社会发展，对西部大开发和我国东西部经济协调发展将产生积极而深远的影响。HUB大陆桥物流联盟
　　3. 上海经济合作组织、国际铁路联盟、欧盟与哈萨克斯坦、芬兰、韩国、日本等国政府，历来看好新亚欧大陆桥运输及该区域经济的发展，认同新亚欧大陆桥具有不可比拟的政治、经济和地理优势，具有较大发展潜力和前景。HUB大陆桥物流联盟

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