陆桥的春天
2012-11-17 09:35:49
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陆桥沿线城市领导联谊活动五年回顾
三月春风浩荡，大地生机勃勃，三月是大陆桥的春天。
2003年3月，全国人大代表、连云港市市长刘永忠联合乌鲁木齐市市长雪克莱提，共同邀请参加全国人大会议的陆桥沿线部分城市的书记、市长，围绕加强陆桥沿线城市经济合作、促进优势互补共同发展主题进行了深入交流，共同商定对事关陆桥经济带发展全局的重大问题和重大项目联合开展工作，并通过适当的方式和渠道争取国家必要的支持
从2003年3月9日十届全国人大一次会议以来，参加全国“人大代表”和“政治协商”的大陆桥沿线部分城市领导、发起了旨在促进陆桥沿线合作发展的“陆桥沿线城市领导联谊活动”，为陆桥沿线优势互补、加强合作搭建了一个交流的平台。
陆桥沿线城市领导联谊活动，是由新亚欧大陆桥沿线部分城市领导、全国人大代表于2003年全国人大十界一次会议期间在北京发起的。其主要目的是在每年全国人大会议召开期间，召集陆桥沿线城市出席会议的主要领导、全国人大代表，围绕“加强交流合作、促进优势互补、推动共同发展”的主题，就联合向全国人大提交议案和建议事项进行讨论和协商，共同争取国家及有关部委的支持，不断促进陆桥经济带的形成和发展，提升陆桥沿线城市的整体形象和战略地位。
2003年以来，在陆桥沿线城市的高度重视和踊跃参与下，联谊活动已经成功举办了五次，参加城市有最初的七家发展到现在的十五家。这项活动得到了国家有关部委领导及沿桥省（区）领导充分的肯定和大力支持。全国人大常委会办公厅、全国人大常委会环资委、交通部、国务院西部开发办、外交部、海关总署、信息产业部、国家发展改革委、国土资源部、铁道部等国家部委都派出代表参加。，同时吸引了人民日报、新华社、中央电视台、经济日报、香港文汇报、香港大公报、香港经济日报、新加坡联合早报和北京市以及陆桥沿线部分省、市等新闻单位，并给予宣传报道。
陆桥沿线城市领导联谊活动五年来的成果表现在：加强了沿桥城市交流合作，促进优势互补，推动共同发展，为我国区域协调发展做出了一定贡献。特别是在落实科学发展观、构建和谐社会的历史新阶段，这项活动将有力地推动沿桥各城市加快创新、和谐发展，对深入实施西部大开发、中国崛起战略，加强中西合作、加强亚欧合作具有重要的现实意义。与会的有关领导表示，要进一步加大对陆桥沿线城市的支持力度，切实解决相关问题，从国家层面推进陆桥经济带又好又快发展。
据统计，5年来，以陆桥沿线城市领导联谊活动的形式，共向全国人大提交议案和建议事项八十个，落实了《关于加快艾比湖流域生态环境综合治理的议案》等四项。
首次陆桥沿线部分城市领导联谊活动
时间：2003年3月9日
承办城市：连云港市人民政府 活动地点：北京江苏大厦
发起城市：连云港、郑州、洛阳、西安、宝鸡、乌鲁木齐、博尔塔拉蒙古自治州。
城市领导：连云港市市长刘永忠、郑州市市长王文超、洛阳市市长李贵基、西安市市长孙清云、宝鸡市市长吴登昌、乌鲁木齐市市长雪克莱提、博尔塔拉蒙古自治州州委书记栗智
活动主题：参加十届全国人大一次会议的陆桥沿线七个城市的书记、市长利用大会休会间隙，在北京江苏大厦欢聚一堂，畅叙友情，围绕“加强陆桥沿线交流合作，促进优势互补共同发展”的主题，坦诚交流，各抒己见。并在合作备忘录上签了名，就进一步相互支持、加强合作事宜达成几点共识。
活动成果：大家认为，陆桥沿线各城市要进一步解放思想，转变观念，加强合作，打破行政区划界限，牢固树立陆桥经济带发展一盘棋的思想，巩固长期以来建立的合作关系，不断拓展新的合作领域和渠道，以亚欧大陆桥为发展铀，以大中小城市为载体，以提高资源配置效率为目的，实行点、轴、面系统开发，不断增强区域经济综合实力和整体效应，在相互支持和服务中谋求更大的发展空间。
要加强对事关陆桥经济带发展全局问题的调查研究。各市要责成有关人员对这次联谊活动共同关注的陆桥经济带物流体系建设、国内国际运输通道的拓展、联合开辟中亚和东欧市场、东西产业转移等重大问题进行系统研究，提出陆桥沿线城市相互联动发展的具体措施和发展项目，在下一年度“人代会”期间提交讨论，形成议案和建议。
要充分发挥各地优势，扬长避短，互惠互利，建立相互信任、密切配合、运转高效的合作关系，形成陆桥经济带协调发展的良好格局。一是加快陆桥沿线的基础设施建设，尤其是要着力改善具有交通通道、经济走廊、旅游线路和口岸通达作用的交通运输条件。二是对事关陆桥经济带发展全局的重大问题和重大项目联合做好工作，并通过适当的方式和渠道，争取国家必要的支持。三是共同支持和协助办好区域性的大型经贸交流活动，形成陆桥经济带对内对外双向开放的积聚和辐射效应。四是加快东西口岸建设步伐，进一步完善各项配套服务设施，强化服务功能。
共同愿景：要定期组织陆桥沿线城市相互联动发展的联谊活动，每年全国人代会期间开展一次务实性的交流活动，各市确定一位联络员，及时沟通信息，具体落实有关事宜。
大家希望，陆桥沿线各城市能尽快形成联动的整体合力，在相互支持和服务中实现共赢。
第二次陆桥沿线部分城市领导联谊活动
时间：2004年3月10日上午
承办城市：乌鲁木齐市人民政府 活动地点：新疆驻京办事处
参加城市：乌鲁木齐市、郑州市、西安市、宝鸡市、洛阳市、连云港市、兰州市、新疆博尔塔拉蒙古自治州等八城市的人大代表
城市领导：乌鲁木齐市市长雪克莱提、郑州市市长王文超、西安市市长孙清云、宝鸡市市长吴登昌、洛阳市市长李贵基、连云港市市长刘永忠、兰州市市长张志银、新疆博尔塔拉 蒙古自治州州委书记栗智。
活动主题：共同签署《关于请求国家批准建设自由贸易区式陆桥经济带的议案》和《关于设立阿拉山口边境贸易区的议案》等，提交全国人代会，请求国家和有关部门对陆桥经济带的发展给予高度关注和扶持。
活动成果：经过一年的调研和准备，在2004年全国人代会期间连云港、郑州、洛阳、西安、宝鸡、兰州、乌鲁木齐、博尔塔拉蒙古自治州8个城市的人大代表就陆桥沿线城市联动发展方面的问题研究提交了12个议案和建议，涉及口岸建设、资本市场、旅游经济合作、协调工作机制等9个方面内容。
《关于请求国家批准建设自由贸易区式陆桥经济带的议案》建议依托交通运输通道，发挥东部口岸连云港、西部口岸阿拉山口和沿桥省会城市、重点城市作用，以线串点，以点带面，有重点地推进，最终建成自由贸易区式陆桥经济带。《关于设立阿拉山口边境贸易区的议案》建议扩大阿拉山口的口岸优势，为西部地区加快开放开发步伐，促进陆桥经济带协调发展创造条件。8个城市的人大代表对这两个议案积极响应，联合签名，请求国务院组织有关部门尽快研究论证，并请国家和有关部门对陆桥经济带的发展给予重点扶持。
推动陆桥沿线区域协调发展，是一项规模宏大的系统工程，涉及产业布局、物流体系建设、国内国际运输渠道的拓展、东西产业转移等重大问题，必须在区域整体联动和国家必要的扶持下才能向前推进。
共同愿景：8个城市的人大代表表示，要进一步统一认识，凝聚力量，就事关陆桥经济带发展的各种深层次问题深入研究探讨，加强沟通与交流，建立和完善陆桥沿线城市协调发展机制，形成更加信任、密切配合、运转高效的合作关系，齐心协力，务实推进陆桥经济带区域协调发展。
第三次陆桥沿线部分城市领导联谊活动
时间：2005年3月9日下午
承办城市：郑州市人民政府 活动地点：北京首都大酒店
参加城市：郑州市、连云港市、开封市、洛阳市、西安市、宝鸡市、兰州市、乌鲁木齐、昌吉州等九城市
城市领导：出席全国人代会的郑州市市长王文超、连云港市市长刘永忠、开封市市长刘长春、洛阳市市长李贵基、西安市市长孙清云、宝鸡市副市长冯月菊、兰州市市长张津梁、乌鲁木齐市市长雪克莱提?扎克尔、昌吉州党委书记栗智等市（州）领导参加了联谊活动。
全国人大代表、河南省委常委、省政府常务副省长王明义，全国人大代表、河南省省长助理刘其文应邀出席了会议和有关活动。
国务院新亚欧大陆桥协调组组长、商务部副部长魏建国，国家发改委、商务部、铁道部、国土资源部、国家旅游总局、国务院新亚欧大陆桥协调组办公室的专家和负责同志到会指导。
活动由郑州市孙新雷副市长主持, 郑州市市政府秘书长陈西川和市直有关单位的负责同志参加了活动。会议规模约90人，其中国家、省市新闻媒体记者约20人。
活动成果：参加本次联谊活动的全国人大代表，联名向十届全国人大三次会议提交《关于加强陇海兰新沿线旅游合作的建议》、《关于加大扶持力度加速中部崛起的建议》、《关于将 连云港加快建设成为国际商贸中心的建议》、《关于加快社会保障立法的议案》、《国家应加强对新亚欧大陆桥经济带发展的关注和支持的建议》、《加快建设支撑沿桥经济发展的有关基础设施的建议》、《关于建设兰州铁路枢纽北环线项目的建议》、《关于对黄河兰州段污水污染进行综合治理的建议》、《关于支持新建兰州专用出租轿车合作项目的建议》、 《关于加快新疆艾比湖湿地自然保护区晋升为国家级自然保护区的建议》、《关于对新疆阿拉山口口岸基础设施建设给予专项财政支持的建议》，以争取国家的支持。
共同愿景：
与会的全国人大代表及专家、领导就陆桥沿线地区合作等问题，进行了广泛交流，提出了许多具有建设性的意见和建议，并就有关问题达成共识：
一、 陆桥沿线城市和地区经济互补性强，区域经济合作前景广阔，特别是近年来，相互间的合作领域不断扩大，合作层次不断提高，合作内容更加充实，合作效果更加明显，为沿线经济发展和社会繁荣做出了积极贡献。
二、各城市要进一步加强交流与合作，建立长效机制，力争在旅游、环境保护等方面开展更广泛、更高层次和更具实质性的合作，努力实现陇海兰新经济带的共同发展。
三、陆桥沿线部分城市领导联谊活动是一个务实的交流与合作机制，通过此项活动，争取国家对沿线地区给予更多的支持，将会对本地区的发展产生积极的影响。今后要把这种形式坚持下去，多向国家提出涉及本地区的、高质量的意见和建议。
四、各城市要组织有关部门和人员开展调查研究，积极准备2006年陆桥沿线部分城市领导第四次联谊活动向全国人代会提交的有关建议和议案。
五、第四次陆桥沿线部分城市领导联谊活动于2006年全国人代会期间举行
第四次陆桥沿线部分城市领导联谊活动
时间：2006年3月8日下午
承办城市：兰州市人民政府 活动地点：北京民族饭店
参加城市：兰州市、连云港市、开封市、郑州市、西安市、兰州市、宝鸡市、定西市、张掖市、嘉峪关市、昌吉等。
参加领导：国务院新亚欧大陆桥协调组组长、商务部副部长易小准，时任甘肃省委常委、常务副省长、现省长徐守盛，国家旅游局党组成员、纪检组长王军应邀出席了会议。
出席全国人代会的连云港市市长刘永忠、开封市市市长刘长春、西安市市长孙清云、兰州市市长张津梁、宝鸡市副市长冯月菊、定西市市委书记石晶、张掖市副市长安永红、嘉峪关市委书记张开勋、昌吉州州委书记栗智等市（州）领导参加了联谊活动。郑州市市委副书记魏小东受市委书记王文超的委托，出席会议并做了发言。
国家发改委、商务部、交通部、铁道部、国土资源部、财政部、科技部、信息产业部、国家旅游局、海关总署、国务院西部办和国务院新亚欧大陆桥协调组办公室的负责同志到会指导。
活动成果：参加本次联谊活动的全国人大代表，联名签署了向十届全国人大四次会议提交的《关于依托新亚欧大陆桥打造旅游共同体的建议》等18个议案和建议，以争取国家对陆桥沿线地区发展的支持。与会的全国人大代表和各位领导、专家还就陆桥沿线地区合作等问题进行了广泛交流，提出了许多建设性的意见和建议，会议签署《陆桥沿线部分城市领导第四次联谊活动备忘录》。
第五次陆桥沿线部分城市领导联谊活动
时间： 2007年3月8日下午
承办城市：西安市人民政府 活动地点：北京国际饭店
参加城市：西安市、郑州市、连云港市、徐州市、开封市、洛阳市、咸阳市、宝鸡市、定西市、兰州市、嘉峪关市、昌吉回族自治州
参加领导：中共陕西省委副书记、省长袁纯清和国务院新亚欧大陆桥协调组组长、国家商务部副部长易小准、科技部副部长李学勇、交通部副部长翁孟勇、国家质检总局副局长蒲长城、国家旅游局副局长顾朝曦应邀出席。
参加陆桥沿线城市领导第五次联谊活动的领导还有：中共陕西省委常委、西安市委书记孙清云，中共河南省委常委、郑州市委书记王文超，连云港市市长刘永忠，徐州市副市长刘兆勤，中共开封市委书记刘长春，洛阳市市长郭洪昌，中共咸阳市委书记张立勇，宝鸡市市长王宏，中共定西市委书记石晶，甘肃省省长助理、兰州市市长张津梁，中共嘉峪关市委书记张开勋，昌吉回族自治州州长马明成。
全国人大常委会办公厅、全国人大常委会环资委、交通部、国务院西部开发办、外交部、海关总署、信息产业部、国家发展改革委、国土资源部、铁路部等中央部委的代表共同参加活动。
西安市委常委、副市长韩松以及15个城市的政府秘书长、政府办主任和有关部门领导列席会议。
人民日报、新华社、中央电视台、经济日报、香港文汇报、香港大公报、香港经济日报、新加坡联合早报、北京市及陆桥沿线部分省、市的新闻单位对联谊活动进行了采访报道。
西安市委常委、常务副市长董军主持会议。
活动成果：各城市领导共同签署了沿线城市向十届全国人大五次会议提交的《关于把郑州设为国家综合配套改革试验区的建议》等26项议案、建议和第五次联谊活动备忘录
共同愿景：大家普遍认为，五年来，沿桥城市加强交流合作，促进优势互补，推动共同发展，为我国区域协调发展做出了一定贡献。特别是在落实科学发展观、构件和谐社会的历史新阶段，这项活动将有力地推动沿桥各城市加快创新发展、和谐发展，对深入实施西部大开发、中部崛起战略，加强中西合作、加强亚欧合作最有重要的现实意义。
中共陕西省委副书记、省长袁纯清在讲话中说，在全球经济一体化的进程中，区域、次区域的合作呈现出快速发展的态势，新亚欧大陆桥这一既传统又现代的通道，面临着难得的机遇，我们要顺应大势，抓住机遇，加强和深化陆桥沿线经济合作，将联谊活动作为一种开放、合作和东中西部互动的过程，不断提升活动层次，推动联谊活动向经济合作互惠发展，使陆桥成为一种区域经济的概念，为沿桥城市带来实实在在的利益。袁纯清为深化陆桥沿线城市合作提出五条建议：一是开展文化、旅游等各种活动，加强策划，以活动凝聚各城市的力量共同发展。二是深度研究，对合作原则、重点领域、合作机制等方面进行深入研究。三是建立通道，积极争取国家交通部、铁道部、民航总局支持，继续推进国际通道建设。四是以大陆桥为平台，积极创名优品牌，联手开展“丝绸之路”申遗活动。五是以省为单位搭建广泛合作的平台，选择重点城市，以大陆桥为依托，共同打造合作交流的平台。袁纯清表示，陕西省委、省政府将鼓励并支持沿线各城市积极参与陆桥经济带的建设和发展，与沿桥兄弟城市开展形式多样的交流与合作，为促进陆桥经济带的共同繁荣发展作出新的贡献。
国务院新亚欧大陆桥协调组组长、 商务部副部长易小准指出，新亚欧大陆桥国际协调机制是国务院批准成立的跨部门协调议事机制，能够经常与各沿桥城市保持联系，对于协调机制推动各项工作非常重要。党中央国务院对大陆桥建设高度重视，沿桥城市领导的联谊活动是推动东中西部协调发展、加强城市之间互动的宝贵尝试，衷心祝愿联谊活动能够一直成功地办下去，协调机制和商务部也将继续支持这一平台建设和我们沿桥城市的共同发展，为实现大陆桥区域的协调发展而努力。与会的国家有关部委领导对陆桥沿线部分城市领导联谊活动给予了充分肯定。
与会的有关领导表示，要进一步加大对沿桥城市的支持力度，切实解决相关问题，从国家层面推进陆桥经济带又好又快发展。陆桥沿线城市的与会领导各城市领导作了交流发言，并就联谊活动举办以来的成效进行了认真回顾，对继续搞好这一活动的重要性进行了充分的讨论，达成共识：
一、联谊活动成效显著。陆桥沿线部分城市领导联谊活动开展以来，活动规模不断扩大，活动形式不断创新，工作交流不断深入，协作明显加强，受到了国家有关部委以及省（自治区）的重视和支持，取得了积极成果，基本达到了“加强交流合作、促进优势互补、推动共同发展”的目的，在新亚欧大陆桥经济带区域地位日益突出的趋势下，值得长期坚持下去。
二、进一步搞好联谊活动。一是优化议案和建议形成机制，针对需要国家给予大力支持的带有共性的问题，加强议案和建议前期调研和协商，提高议案和建议水平；二是创新活动内容，拓宽合作领域，努力发挥陆桥城市连接东西辐射南北的作用，按照市场机制，大力支持和引导企业沿桥跨市及跨国合作，促进沿桥城市产业间的优势互补和互相配套，不断推进新亚欧大陆桥经济带的形成和发展，加快东中西部协调发展进程。三是加大议案和建议的跟踪落实工作力度，加强与国务院新亚欧大陆桥协调组及有关部委的联系，及时了解议案和建议的办理情况，促进有关问题的及时解决。
三、与会的沿线城市书记、市长商定，十一届全国人大的每年全会期间将继续举办联谊活动，并将这种联系和沟通方式逐步发展成为沿线城市交流与合作的平台。
四、会议确定，2008年十一届全国人大第一次会议期间举办的陆桥沿线部分城市领导第六次联谊活动由新疆昌吉回族自治州政府承办。
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