发挥大陆桥作用 促进区域经济发展的建议与举措

　　过去由于各种原因，江苏沿海地区一直未能列入国家重点建设的议事日程。当前，我国正进入新的一轮经济增长期，连云港迎来了新的历史和战略机遇。根据连云港优越的区位和港口资源，要充分利用大陆桥载体和桥头堡优势，强化腹地与港口经济的联系与互动，拓展腹地资源，增强腹地吸引力，做大做强大陆桥文章，推动连云港港口与沿海经济的快速发展。7zj大陆桥物流联盟
　　一是深入研究国家和省出台的重大发展战略、政策导向、产业布局规划，力求更多地挤进国家和省的规划盘子，从服务淮海经济区，促进东中西部经济协调发展的战略高度，将连云港建设成为我国东部地区新的经济增长点和全面实践科学发展观的示范区。7zj大陆桥物流联盟
　　二是建议国家将连云港设为国家东中西部互动的改革配套试验区，建设与西桥头堡功能相匹配的新亚欧大陆桥东端国际性自由港，建立国家战略性能源基地和管道运输体系、以新亚大陆桥运输为纽带的国际物流带、陆桥战略制造业工业带、区域国际金融体系及亚欧新丝路国际旅游带等。同时，与国际性枢纽大港建设相适应，促进国家在战略层面的政策支撑，通过江苏省和国家海关总署的协调，积极向上级争取口岸机构人员编制，解决长期紧张的人力资源问题，包括连云港海关的级别提升等方面的问题。7zj大陆桥物流联盟
　　三是为适应国家总体发展战略和腹地经济发展需要，建议国家把连云港作为陇海经济带重要的出海口设立连云港保税港区，提高港口对外开放水平。加快建设深水大港和完善集疏运体系，集约开发，协调发展，建立布局合理与服务高效的现代化港口体系。连云港已经具备建设30万吨级航道和原油码头的良好条件，又地处我国沿海的中部位置，有一定的环境容量，电力保障程度高。因此，在连云港规划建设规模为1000万吨/年炼油和100万吨/年乙烯的一体化大型石化项目可行。同时，利用苏北地区具有建设地下洞穴式石油储库的特定地质条件和土地资源优势，建设国家战略石油储备基地，可使我国东海、黄海沿岸石油储备布局与规模更加合理，共同向长三角及长江沿线地区石油加工企业配置石油资源。7zj大陆桥物流联盟
　　四是加快陆港建设步伐，加强与大陆桥沿线城市及东部沿海港口的交流与合作，促进内陆“无水港”的联动发展，实现区域共同发展。依托现有骨干企业和品牌优势，发挥连云港硅资源优势，引领要素集聚，改善硬件环境，夯实发展基础，大力发展海洋医药、海洋生物、海洋化工产业及新材料等产业，将连云港打造成为高技术产业集聚地，做大做强连云港的经济总量，全力构筑港区及沿海沿线的产业支撑，强化港口经济对陆桥腹地的拉动作用。培育我国东部沿海新的经济增长点。7zj大陆桥物流联盟
　　五是加快建设数字信息传输网、卫星通信系统等先进通信设施，全力打造信息港和区域信息中心，建成口岸“一站式”服务中心、口岸公共信息化平台和国际物流信息平台，提升港口和新亚欧大陆桥运输信息服务及大通关服务水平和竞争力，促进大港向强港转变。拓展国外资本和国内沿海、沿江发达地区的资本流入陆桥经济带的通道；设立中外合资合作的陆桥国际开发基金会及“陆桥经济带开发建设银行”，以促进区域性金融中心的形成。7zj大陆桥物流联盟
　　六是在我国经济持续高速增长，原油、矿石、粮食等战略性资源的进口需求不断增加的背景下，进一步选择具备条件的区域，发展成为新的国际资源接卸和加工基地已成为必然。连云港具有良好的深水港口和较为丰富的土地后备资源，是国家布局战略性资源大规模进口和加工基地可供选择的地区。而30万吨级航道和码头建设是连云港港成为国家主要港口的关键，是布局临港钢铁、石化项目的基础条件。因此，在加快推进15万吨级航道扩建工程的基础上，根据石油储备基地工程、大型炼化基地、以及苏南钢铁工业生产转移等重大项目布局需要，坚持走新型工业化道路，提升港口服务功能及传统产业的竞争力，增强港口经济对腹地的拉动力，加快推进30万吨级航道和码头建设的选址及前期论证已成当务之急。7zj大陆桥物流联盟
　　七是鉴于新亚欧大陆桥在中国的国际运输、经济安全和西部大开发中的巨大作用，建议国家将新亚欧大陆桥作为与国际接轨的开放试点，并尽快制定新亚欧大陆桥长期发展规划和国际运输管理办法，给予大陆桥在运输计划和装车计划上的优先保证，鼓励和吸引更多社会资金发展新亚欧大陆桥国际运输通道。进一步加强对国际火车轮渡、新一代集装箱运输、现代物流体系建设、新航线和新业务开辟等涉及港口发展方面的重点前瞻性问题进行深度研究思考，充分利用港口已有核心业务资源努力实现港口未来发展新突破，力争在促进中西部区域经济协调发展中发挥重要的战略作用。7zj大陆桥物流联盟
　　八是建议从国家战略层面，依托国际运输通道，提升国际合作平台，联合日本、韩国在连云港口岸设立东桥头堡自由贸易区，逐步将陆桥经济带建设成自由海港区、自由陆港区、自由空港区为主体的自由贸易区；并将连云港机场建设成为依托陇海—兰新沿线地区和苏北地区、面向亚洲和太平洋主要国家和地区的腹地型区域性国际航运枢纽，建设并逐步形成与铁路运输配套的通讯、公路、航空、管道以及港口建设等在内的跨国交通及通讯网络，促进连云港口岸的经济繁荣和货物聚集，成为国家一类开放口岸。7zj大陆桥物流联盟
　　九是提升“国务院新亚欧大陆桥国际协调机制”的地位和功能，建立权威的大陆桥运输国际协调机制，使其在管理协调和推动新亚欧大陆桥区域经济发展上发挥更为直接、有效的影响。要成立高效率、专业化的国际协调机构，建立大陆桥运价协调机制和统一的口岸快速通关和换装的合作机制，协调好多国铁路、口岸等多个环节和托运人、政府、铁路承运人、大陆桥经营人等各方利益，协调各国、各部门的运输费率，加强运输总成本的控制，优化运力市场。同时，顺应“铁流”引“物流”趋势，建议铁道部及各大路局对散杂货到达和重来重去车列计划给予政策支持。开拓与中西部地区和亚欧内陆国家共建“无水港”，以进一步拓展港口发展的地理空间。7zj大陆桥物流联盟
　　十是推动陆桥运输为主的“路桥”向以产业和市场为主的“商桥”的转变，促进路桥经济带物流、人流、资金流、技术流、信息流的广泛交换，形成以路桥运输体系为基础的产业链促进沿桥城市经济和区域经济的快速发展和良性循环，最终形成以大陆桥为主轴、以沿线大中城市为支撑点、以众多小城镇为网结，东西交汇融合、双向开放，相互促进，共同发展，具有强大内聚力和辐射力的经济走廊，把连云港的发展空间拓展到中西部、中亚乃至全世界。7zj大陆桥物流联盟

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