建设连云港区域性国际物流中心

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建设连云港区域性国际物流中心hPZ大陆桥物流联盟
国家战略视野下的东方桥头堡发展建设研究之二hPZ大陆桥物流联盟
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　　连云港不仅具有港口的一般资源优势，而且还有新亚欧大陆桥东桥头堡的特殊资源优势。连云港作为新亚欧大陆桥东桥头堡的优势决定了连云港区域性国际枢纽港的性质，也决定了连云港区域性国际物流中心的性质。hPZ大陆桥物流联盟
　　一、建设连云港区域性国际物流中心的战略意义hPZ大陆桥物流联盟
　　1、区域性国际物流中心在东桥头堡建设中的地位hPZ大陆桥物流联盟
　　第一， 区域性国际物流中心建设决定连云港港口的国际竞争力。区域性国际物流中心能为国际货物提供分拨、加工、联运等一系列物流服务，能够保证将货物以最经济、快捷、准确、安全的方式送达下一级配送中心或是直接送到用户手中，发挥着国际物流运输节点的作用。目前，连云港港口在区域和国际上的竞争力还较弱，由于外贸海运需求急剧增加以及国际航运集团联盟和购并的强化，旨在降低平均成本的船舶大型化愈演愈烈，能否抓住国际物流网络形成的有利契机，促使连云港港口成为国际物流网络中的重要节点，是决定连云港港口国际竞争力能否提高的关键因素。将连云港港口建设成为国际网络化物流运输中的节点，必将吸引更多的国际货源到港中转，从而提高连云港港口的国际竞争力。hPZ大陆桥物流联盟
　　第二、区域性国际物流中心建设决定连云港港口区域整体开放水平。连云港港口是新亚欧大陆桥沿线地区内外经济交流与融合的节点，是这些城市和地区向东开放的窗口，港口物流具有强烈的“双向开放”特征，开放度体现在港口对双向腹地的辐射力、凝聚力和影响力，对航运企业的吸引力和对内陆各种运输系统的沟通力上。双向开放的市场条件使新亚欧大陆桥东桥头堡的连云港可以率先发展成为区域性国际进出口加工基地和综合物流服务基地。开放型经济可以集聚众多的生产要素，港口是现代物流网络链中最有可能发展成为整合生产要素功能的平台，吸引和培育有强大竞争力的物流产业群落户。这是港口发挥生产要素整合功能的体现，也是21世纪现代化港口的发展方向，并直接决定着该地区参与国际竞争并占据有利地位的能力。hPZ大陆桥物流联盟
　　第三，区域性国际物流中心建设将强化连云港港口与腹地的协同演进规律。港口作为门户和国际运输网络中的主要节点，和腹地相互依存、彼此促进、共同繁荣。伴随着港口物流的发展，港口以现代物流为纽带加强与腹地的联系，推动综合运输的发展，产品和要素流动规模扩大，对各种要素的利用度增强，深化港口与腹地区域经济的一体性，使港口与腹地之间的联系渠道更加通畅，内部部门之间、地区之间及其与域外的部门和地区之间的联系日益高度化，进而推动着港口与腹地经济的不断发展。hPZ大陆桥物流联盟
　　第四，区域性国际物流中心建设将推动连云港集装箱干线港的完善。国际航运业在经历了集装箱和多式联运时代后，正在迈进综合物流时代，港口不断向着综合运输枢纽的方向发展。要使连云港港口综合运输以更快的速度发展起来，形成综合运输市场，必须加快区域性国际物流中心建设。拓展现代化物流分拨功能，形成物流分拨和综合运输服务中心，增强对国际、国内腹地的辐射作用。集装箱干线港是现代国际物流的中心环节，连云港港口码头专业化、大型化的建设已经基本适应国际航线船舶大型化的需要，为集装箱干线港的发展提供了硬件保证。连云港区域性国际物流中心建设不仅可以保持现有集装箱吞吐量和航线航班的优势，而且可以吸引更多的集装箱货源和航线航班，推动连云港集装箱干线港的完善。hPZ大陆桥物流联盟
 　　二、连云港区域性国际物流中心的特质要求hPZ大陆桥物流联盟
 　　1、性质的国际化hPZ大陆桥物流联盟
　　连云港区域性国际物流中心建设将使港口的国际贸易作用更加突出，在产业全球化的浪潮中，跨国公司普遍采取全球战略，在全世界范围内选择原材料、零部件的来源，选择产品和服务的销售市场。因此，其物流的选择和配置也超出国界，着眼于全球大市场。如大型跨国公司普遍的做法是选择一个适应全球分配的分配中心以及关键供应物的集散仓库；在获得原材料以及分配新产品时使用当地现存的物流网络，并且把这种先进的物流技术推广到新的地区市场。作为新亚欧大陆桥东桥头堡，连云港的港口的一个重要职能，是从事国际物流服务，为船舶、汽车火车、飞机、货物、集装箱提供中转运输、装卸仓储等综合物流服务，为用户提供如代理、保险、融资、货代、船代、通关等商贸和金融服务，满足市场的需要。hPZ大陆桥物流联盟
　　2、分工的社会化hPZ大陆桥物流联盟
　　 随着社会分工的深化和市场需求的日益复杂，生产经营对物流技术和物流管理的要求也越来越高。由于专业的物流部门具有人才优势、技术优势和信息优势，可以取得规模经济效益，从而达到环节最少、时间最短、路程最短、费用最省。所以众多工商企业逐渐认识到依靠企业自身的力量不可能在每一个领域都获得竞争优势。它们更倾向于采用资源外取的方式，将本企业不擅长的物流环节交由专业物流公司，或者在企业内部设立相对独立的物流专业部门， 而将有限的资源集中于自己真正的优势领域。而连云港区域性国际物流中心建设，正是以构筑港口物流公共信息服务平台为立足点，依托港口城市的区域优势、交通优势，规划建设好港区物流园区，使物流经济的发展更趋向优势化与专业化，促进区域经济的全面发展。hPZ大陆桥物流联盟
　　3、服务的综合化hPZ大陆桥物流联盟
　　港口物流发展到综合阶段，形成一体化的物流中心提供仓储、运输、配货、配送和各种提高附加值的综合服务项目。综合物流不仅在海上形成了枢纽港的分离，而且在陆上形成以港口为端点，以内陆的物流中心为集散点，以不同运输方式的多式联运为运输通道的内陆网络体系。将过去商品经由运输、仓储、批发带零售的多层次的流通途径简化为一对一，门对门服务模式，从而提高了社会的整体经济效益。如我们通过积极培育港口物流链，把港口发展与加工工业的发展结合起来，可以为工业提供专业、高效的物流服务，进而又促进港口经营效益的提高。hPZ大陆桥物流联盟
　　4、管理的系统化hPZ大陆桥物流联盟
　　随着科技的进步和生产的发展，一些工业发达国家，在市场剧烈竞争的条件下，逐步认识到物流系统开发和研究的重要性，并把它视为“第三个利润源泉”。因为在一个发达的经济社会中，为了适应大规模生产、大规模流通和大量消费的需要，已不能静止地、孤立地去对待这些问题。而必须把社会再生产的过程——生产、分配、流通、消费，看成一个有机的整体。并且是相互制约、相互依存的。港口物流发展将原本港口仓储、运输的单一功能多元化，这些功能子系统通过统筹协调，合理规划形成物流大系统，控制整个商品的流动，满足用户需求不断变化的客观要求，更加有效地服务于社会经济活动，以实现利润的最大化或实现成本最低。例如：鹿特丹港在离货物码头和联运设施附近大力规划建设物流园区，其主要功能有拆装箱、仓储、再包装、组装、贴标、分拣、测试、报关、集装箱堆存修理以及向欧洲各收货点配送等，发挥港口物流系统功能提供一体化服务。hPZ大陆桥物流联盟
　　5、区港的一体化hPZ大陆桥物流联盟
　　区港的一体化，是指进一步整合连云港保税物流中心、连云港出口加工区、国家级经济技术开发区的政策优势和港口的区位优势，将保税物流中心、出口加工区、开发区的特殊政策覆盖到港区，拓展港区功能，实现口岸增值，推动转口贸易及物流业务发展，做到区域联动、功能联动、信息联动、营运联动，拓展和提升保税物流中心、出口加工区、开发区和港口的功能，形成区港良性互动发展的局面。区港联动是发展自由贸易区的国际通行模式，是实现区港共同发展内生的客观要求，是一种联系紧密的区域经济安排。hPZ大陆桥物流联盟
　　三、连云港区域性国际物流中心的发展路径hPZ大陆桥物流联盟
　　1、全能型的模式选择hPZ大陆桥物流联盟
　　港口物流中心的基本形态一般有三种：一是全能型的物流中心，兼具商流、物流、信息流、资金流的流通功能，并配备完善的服务基础设施；二是基础设施型的物流中心，主要提供物流、信息流和资金流等流通所需的基础设施；三是商流型的物流中心，它只具有商流功能。从连云港的实际出发，应选择全能型物流中心。hPZ大陆桥物流联盟
　　首先，符合连云港的发展定位。关于连云港的发展定位，国务院在《中国21世纪议程》中将连云港定位为：“连接太平洋沿岸国家与中东地区的港口城市，环境优美的旅游中心、国际商贸中心与交通枢纽。”国家在江苏沿海地区发展规划中给连云港港口的定位“是国家沿海主要港口及区域性中心港口，我国综合运输体系的重要枢纽，是上海国际航运中心北翼重要组成部分”，尽快形成我国重要的综合交通枢纽、亚欧之间重要的国际交通枢纽。结合连云港自身经济发展状况，区位条件和产业布局等实际情况，连云港市现代物流发展应采用港口带动型模式，依托港口资源，通过港口物流要素的集约化、规模化和高效化，建立围绕港口的集疏运系统和保税物流园区等物流枢纽中心，促进城市和区域现代化物流的发展，建立区域性国际物流中心。hPZ大陆桥物流联盟
　　其次，符合适陇海兰新经济带发展的需要。陇海、兰新经济带横穿我国东中西部地区，自然条件独特，矿产资源富集，农业特色显著，有着发展经济的巨大潜力和广阔前景，目前经济发展的总体水平虽然难以与珠江三角洲、长江三角洲及环渤海等沿海经济发达地区相比，但作为我国国土开发的第三条主轴线、新世纪可持续发展的重点地区，已被中央列入优先开发行列，特别是中央实行西部大开发战略，西部地区面临着千载难逢的发展机遇，并将成为我国经济的主要增长带。未来腹地经济发展，特别是在能源及散杂货和集装箱运输将有较大增长的状态下，港口独特的区位优势，使其服务于腹地外贸的货运装卸、中转基本功能将会有所增加。因此，连云港港作为陇海、兰新经济带内外贸运输最便捷的出海口，一定要建立起适应广大腹地发展外向型经济的物流园区，适应广大腹地对外开放和经济发展的需要。hPZ大陆桥物流联盟
　　再次，适应新亚欧大陆桥国际联运的需要。新亚欧大陆桥是连结亚欧两大洲的国际经贸通道和国际物流通道，国内段贯穿东、中、西部三大地带。21世纪的今天，随着科学技术突飞猛进的发展，知识经济的兴起，信息时代的来临，连云港在亚欧经贸合作中的作用越来越大。以这条特殊通道为载体，把连云港建设成为沟通亚欧两大国际市场，可以更好地服务新亚欧大陆桥沿线国家与地区的发展。hPZ大陆桥物流联盟
　　2、多层次的体系建设hPZ大陆桥物流联盟
　　连云港市区域性国际物流中心的体系应包括港口物流、铁路物流、公路物流、航空物流子体系和管道物流五大子体系。各物流子体系密切结合，相互分工，形成资源合理配置、功能优化互补的现代物流体系，系形成统性的区域性国际物流中心。hPZ大陆桥物流联盟
　　一是港口物流体系。港口物流子体系是连云港港口以现有港口基础设施、集疏运通道、货运站场和保税仓库等为基础，通过延伸包装、流通加工和国际信息服务等功能构建形成的国际物流体系。hPZ大陆桥物流联盟
　　二是铁路物流体系。铁路物流子体系是连云港市以现有新亚欧大陆桥铁路为通道，通过扩展铁路货运站和仓库等功能构建形成的服务于新亚欧大陆桥沿线区域经济发展的物流体系。完善铁路物流基础建设设施和区域信息平台，加强铁路物流与港口物流的衔接互动，延伸和拓展连云港港的经济腹地。hPZ大陆桥物流联盟
　　三是公路物流体系。公路物流子体系是连云港市依托本市高密度的城市公路网以及良好的对外交通网络，通过完善现有公路货运站场和仓储中心构建形成的服务于沿东陇海产业带经济和贸易发展的物流体系。建设公路物流节点和公共信息平台，构建具有区域物资集散、分拨和配送等功能的公路物流体系，顺畅区域物流通道，促进区域经贸发展。hPZ大陆桥物流联盟
　　四是航空物流体系。航空物流子体系是连云港市以白塔埠机场为中心，通过新建航空货运站场、仓储设施和信息平台构建形成的沿新亚欧大陆桥沿线区域经济和贸易发展的物流体系。建设服务国际的现代航空物流体系，促进连云港市航空物流产业的发展，为把连云港建设成为国际物流中心和国际商务中心提供保障。hPZ大陆桥物流联盟
　　五是管道物流体系。管道物流体系是连云港市在国家管道物流发展战略布局下，通过新建管道基础设施构建形成的服务于国际整体经济发展战略的物流体系。积极配合国家管道物流网络总体战略部署，立足连云港市发展现状，建设管道物流基础设施，发展服务原油、成品油和天然气等特色的物流体系，缓解铁路和水运的运输压力，提高物流系统综合效率。hPZ大陆桥物流联盟
　　3、全方位的多边合作  hPZ大陆桥物流联盟
　　一是与长三角港口群的合作。连云港是上海国际航运中心辐射中西部地区的桥梁和纽带。上海作为沿海和沿江开放的龙头、国家重点建设的国际航运中心，已成为长三角地区和沿江内陆地区经济快速发展的引擎，对周边地区具有很强的辐射和带动作用。上海、连云港分别是沿江经济带和大陆桥经济带的龙头，以多种运输通道为载体将连云港与上海国际航运中心有机地结合起来，发挥各自优势，加强分工与协作，共同构成服务长三角地区与陆桥沿线地区经济合作和扩大开放的完整体系，共同打造服务中西部地区对外开放、经济发展的功能平台，将使长三角辐射能量借助新亚欧大陆桥传导到我国中西部地区、中亚乃至欧洲，必将更好地扩大上海国际航运中心的国际影响力，有助于实施“西部开发、中部崛起、东部率先发展”战略。hPZ大陆桥物流联盟
　　二是与苏北各市的合作。与苏北各市融为一体的关键举措是共建共用连云港口岸，将连云港口岸的服务功能延伸到各城市，优化海陆多式联运及口岸通关模式，使之拥有海港功能。大力发展海铁联运。连云港港口集团、货运代理企业等单位将与苏北各市铁路部门、集装箱场站和货主单位等加强工作联络与合作，优化运输方案，满足内外贸运输需求，为苏北各市企业用好连云港口岸创造条件。共同争取省政府对从连云港口岸出口的货物在出口退税上给予优惠政策。在具体办理出口退税时，优先考虑从连云港口岸出口的企业，鼓励更多企业从连云港口岸进出口货物。hPZ大陆桥物流联盟
　　三是与大型船运公司的合作。随着国际海运船舶的大型化和由于船运公司的兼并重组而形成的海运市场的垄断化，大型船运公司的意志对一个港口的兴衰越来越起着至关重要的作用。因此，连云港港应与国内外大型船运公司结成不同形式、不同层次的战略联盟，使连云港港成为国内外大型船运公司的海运和物流基地，巩固和提升连云港港的地位。hPZ大陆桥物流联盟
　　四、连云港国际物流中心建设的保障体系建设hPZ大陆桥物流联盟
　　1、政策保障体系建设 hPZ大陆桥物流联盟
　　建设有重点、有层次和有特色的港口物流发展政策支撑保障体系，创造统一、开放、竞争、有序的市场竞争和物流环境，加大对现代物流发展的扶持力度，进而不断促进现代物流业的稳步发展，是建设连云港国际物流中心的基本保障。hPZ大陆桥物流联盟
　　改善物流发展的市场环境政策。要营造协调发展的制度环境。培育有效竞争的市场机制，重点是打破条块分割和地区封锁，让各种物流要素在市场机制作用下充分竞争，自由流动，建立市场配置资源、政府营造环境、行业协调自律的运行管理机制和相应的法律法规体系。还要不断完善市场，让信息更透明。抓住全球化和信息化带来的机遇，不断提高物流企业的信息化水平，推动企业内部流程改造，积极探索物流一体化管理，大力推进公共信息平台建设，建立健全电子商务认证体系、网上支付系统和物流配送管理系统，促进信息资源共享。hPZ大陆桥物流联盟
　　完善物流企业发展的优惠政策。应加大对大型物流企业的信贷支持，对符合条件的大型物流企业的贷款，给予财政贴息或者税收减免等，建议设立现代物流业发展资金，重点支持大型物流企业的贷款，给予财政贴息或者税收减免等，建议设立现代物流发展资金，重点支持大型物流企业的贷款贴息；对进出连云港港集装箱运输的车辆，进一步争取扩大优惠范围和额度；对连云港港新开集装箱航线给予补助，用于新开航线争取工作经费和对船务公司的奖励；对进物流园区的物流企业用水用电等给予一定幅度的优惠和支持。支持多方面创新投融资渠道，积极鼓励区域内外的相关物流企业投资基础设施和物流产业，并给予一定优惠。hPZ大陆桥物流联盟
　　加大物流基础设施建设的投入政策。进一步加大投资力度，加快航道、防波提灯港口基础设施和一批大型专业化码头建设，以完善港口功能，提升港口综合竞争力。另外，应尽快进行港口后方陆域和集疏运系统的建设，完善港口公路、铁路集疏运系统，确保港口货物运输顺畅快捷。hPZ大陆桥物流联盟
　　2、相关服务行业支持体系hPZ大陆桥物流联盟
　　面对激烈的市场，应抓住建设区域性国际物流中心的良机，整合港口物流资源，实现港口物流的规模化、集约化经营。同时应积极引导物流企业树立现代物流理念，依托港口地缘优势，积极争取各项海关、税收等优惠政策，充分利用内陆原料或进口原料在港口的集散优势，发展主要物流货类（如氧化铝、胶合板等）的交易市场。鼓励港口物流企业拓展物流服务领域和业务功能，提供多样化的物流增值服务（如提供货物的快捷运输、实时跟踪查询、流通加工以及仓储、分拨、配送、信息处理分析等物流增值服务）。同时，重点发展现代物流产业链以及金融、保险、信息、会展等物流相关行业，积极吸引跨国公司与国际知名企业落户连云港，支持境内外企业的合作发展，从而带动连云港服务业发展水平的提升。hPZ大陆桥物流联盟
　　3、信息化保障体系hPZ大陆桥物流联盟
　　信息化是发展现代物流的重要特征。应用信息化手段，可实现物流全过程的可视化、自动化、无纸化和智能化，将运输、装卸、仓储、包装、配送、流通加工及信息处理等有机地结合在一起，作为一个系统来管理。首先，应建立覆盖辐射区内的所有商业流通和仓储运输企业的网络平台，实现各有关机构的信息充分互联。其次，要建立物流发布和资源交换系统，实现资源充共享和交换等。再次，要将港口与各方尤其是要与海关连接起来，形成一个开放的有机整体，提供诸如货主跟踪涉及货物状态、货物交接单证、办理和管理提单、通关、联运、仓储储存情况、船期预告、泊位使用情况、货运市场行情等信息。总之，要充分利用条码技术、数据库技术、电子订货系统、电子数据交换、快速反应及有效的客户反映、企业资源计划等信息技术，不断完善港口物流信息系统，逐步实现现代物流质的飞跃。hPZ大陆桥物流联盟
　　加强信息化基础设施建设。进一步提高大陆桥信息中心的综合服务水平，扩大网络连接，使物流、商流、资金流等力面信息，通过信息中心汇集、转发、交换、共享。加快口岸计算机信息系统的建设，形成不同层次，不同系统的信息应用平台，为发展口岸电子商务提供支撑。建立港口EDI中心，实现电于通关和贸易无纸化，建立公共交易平台，扩大增值服务。hPZ大陆桥物流联盟
　　构建现代物流公共信息服务平台。充分利用城市综合交通信息系统、电子口岸平台等建设成果，结合本市重点物流园区和专业化物流基地建设，整合海港、空港、公路、铁路、内河航运等多式联运信息及城域物流信息，建成以公共信息交换系统为核心的，具有物流供应链管理、业务协同及专业化服务等主要功能的现代物流公共信息服务平台。hPZ大陆桥物流联盟
　　推进电子口岸工程建设。以“大通关”平台为基础，进一步完善海关、检验检疫局、边防总站等口岸单位信息化基础设施和业务管理系统，建设由多式联运信息服务、电子支付“一卡通”、通关服务与协调指挥等系统组成的口岸信息一体化平台，实现各单位系统的全面接入和数据交换共享。加快港口、航空枢纽港的信息化工程建设，实施物流信息及其服务标准化应用示范计划。hPZ大陆桥物流联盟
　　4、大陆桥沿线地区无水港体系hPZ大陆桥物流联盟
　　无水港指在内陆地区建设的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。在无水港内，海关、商检、卫检、动植物检疫等监督机构为客户通关提供服务，内陆所有进出口贸易，均可在这里实现货物的集疏运、包装、分送，完成订舱、报关、报验、签发提单等一切通关手续。也就是说，它拥有港口的各项功能，相当于把港口搬到了内陆，为广大内陆地区打开了一扇通往海洋的大门。加快新亚欧大陆桥沿线无水港建设是发挥东桥头堡功能的需要。hPZ大陆桥物流联盟
　　从连云港和沿海其它港口无水港发展的实践看，无水港最根本的一个功能是弥补资源间差距的一个平台。对沿海港口而言，要实现更大的吞吐量，需要把业务向货源腹地延伸。因此，中西部地区各重要城市成了沿海港口争夺的重要目标；对货主而言，与无水港结盟，不仅可以享受到更近距离的服务，而且节省了大量时间、精力和物流成本，经营成本大幅降低；对铁路而言，无水港项目的实施，将直接为铁路部门增加运输收入；对内陆城市而言，无水港成为内陆地区进出货物的陆路物流中转基地：出境货物从无水港经铁路、公路运至沿海港口装船，而进境货物则在港口卸载后经铁路、公路等运抵无水港再行处理。不仅如此，无水港还大大缩短了内陆城市与国际市场的距离，提高了其对外开放水平。如2005年6月在大连召开的第二届东北四城市市长峰会提出东北四城市“要以大连为门户，在长春、哈尔滨、沈阳建立内陆干港”。这一项目的建立使得连云港的货源辐射腹地扩大至整个东北三省，对货源地的控制力也将大大增强。身处内陆的三大省会城市也因为在自身地盘建立了无水港，大大促进了本地经济的发展，加快了与世界接轨。hPZ大陆桥物流联盟
　　鉴于连云港港60%以上的货物来自大陆桥沿线地区，建设无水港,可以实现东桥头堡港口功能与陆桥沿线城市的相互延伸和对接,通过承载大陆桥沿线地区出海的国际物流,可以有效地集散大陆桥沿线地区各类进出口货物,尤其是集装箱货物,从而既有效地巩固和扩大大陆桥沿线地区货源市场,又提高连云港港的综合竞争力,使连云港港成为承载腹地物流的重要平台,成为内陆地区通向世界的“桥头堡”。hPZ大陆桥物流联盟
　　新亚欧大陆桥沿线地区对无水港建设具有强烈需求。综合陆桥沿线地区的不同情况，大概有三种基本动力模式：一是内生动力型，即主要是东方桥头堡为争取货源主动与陆桥沿线地区合建无水港。二是外生动力型，即主要是陆桥沿线地区为发展本地经济而主动与沿海港口合建无水港。三是内外动力互补型，即东方桥头堡和陆桥沿线地区为各自发展的需要建立无水港。但无论是那种类型，由于连云港是他们的最便捷的出海口，新亚欧大陆桥沿线地区对依托连云港建设无水港具有强烈需求。hPZ大陆桥物流联盟
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