新疆物流产业投资促进报告
2013-01-24 14:02:10
大陆桥物流联盟公共信息平台
目 录
前言 2
1 新疆物流产业发展的背景与条件分析 5
1.1新疆物流产业发展的背景分析 5
1.2新疆物流产业发展的条件分析 6
1.2.1交通运输条件 6
1.2.2口岸的基础设施条件 6
1.2.3产业园区概况 7
1.2.4物流园区概况 7
2 新疆物流产业发展的优势、劣势及机会、威胁分析 7
2.1新疆物流产业发展的优势分析 7
2.1.1区位优势 7
2.1.2资源优势 8
2.1.3“陆桥”优势 9
2.1.4“口岸”优势 9
2.2新疆物流产业发展的劣势分析 10
2.2.1经济发展总体水平较低，第三产业发展相对滞后。 10
2.2.2运输距离相对较远，交通运输“瓶颈”亟待打破。 10
2.2.3物流客体多为初级产品，大通关带来的效益难以测量。 10
2.2.4物流现代化水平较低，物流专业化程度不高。 11
2.2.5新亚欧大陆桥通而不畅，国际大通道作用未能有效发挥。 11
2.3新疆物流产业发展的机会分析 12
2.3.1西部开发与向西开放的历史机遇 12
2.3.2基础设施建设成就显著 12
2.3.3对外开放格局基本形成 12
2.3.4金融危机冲击下的新亚欧大陆桥国际通道运输优势凸显 13
2.4新疆物流产业发展的威胁分析 13
2.4.1面对国内、外物流业的竞争 13
2.4.2市场要求的提高 13
3 新疆物流产业发展政策与投资机会 14
3.1新疆物流产业发展政策 14
3.1.1新疆物流基础设施建设的配套政策 14
3.1.2给予相关投资的税收优惠政策 14
3.1.3 促进物流发展的相关服务措施 15
3.1.4 外商投资物流企业设立的一般程序 15
3.2 新疆物流产业投资机会 16
3.2.1物流信息化、物流装备和设备投资机会 16
3.2.2新疆物流园区的总体规划所带来的投资机会 16
3.2.3四国联运所带来的国际物流投资机会 17
4 新疆物流产业市场的一般分析 18
4.1新疆物流企业分类分析 18
4.2新疆物流产业市场的需求分析------新疆物流需求预测 19
4.2.1新疆物流需求现状 19
4.2.2新疆物流需求预测 19
4.3新疆物流产业市场运行分析 21
4.4新疆物流产业市场的发展阶段分析 22
5 新疆物流产业市场物流流量分析 22
6 新疆物流发展存在的主要问题及制约因素 22
7 新疆物流产业投资风险分析 22
附表1 新疆运输线路长度 单位:公里 24
附表2 新疆国道公路基本情况 24
附表3 新疆省道公路基本情况 24
附表4 新疆机场基本情况 26
附表5 新疆航空支线及里程 26
附表6 新疆口岸基本情况 27
附表7新疆的国家级和省级开发区名录 28
附表8 新疆规划建设的物流园区和中心 29
附件1 30
4.3新疆物流产业市场运行分析 30
附件2 32
4.4新疆物流产业市场的发展阶段分析 32
附件3 33
5 新疆物流产业市场物流流量分析 33
5.1新疆大宗农产品物流分析 33
5.2新疆工业品物流流量分析 34
5.3新疆商业物流流量分析 37
5.4新疆外贸物流流量分析 39
附件4 40
6新疆物流发展存在的主要问题及制约因素 40
6.1新疆物流发展存在的主要问题 40
6.2制约新疆物流发展的主要因素 41
案例：中国外运长航集团新疆区域公司眼中的新疆物流发展机遇 42
前 言
物流产业是融合运输、仓储、货运代理和信息等行业的复合型服务产业，是国民经济的重要部门之一，涉及领域广，在整个社会机制中发挥着重要作用。新疆物流产业总体发展水平滞后，同时发展空间也十分巨大。在当前金融危机对国际贸易和制造业造成较大冲击的背景下，中国将进一步推进向西开放，进一步开拓中亚、西亚、南亚及及欧洲市场，将尽快把新疆建成国家向西出口的加工基地、中转集散地和物流大通道。作为新兴的新疆物流业，差距就是潜力，机会大于挑战。
1 新疆物流产业发展的背景与条件分析
1.1新疆物流产业发展的背景分析
全球金融危机对中国物流业带来严峻挑战，同时也为提升中国物流业发展水平带来前所未有的机遇。国际上，物流产业被认为是国民经济发展的动脉，其发展程度成为衡量一个国家现代化程度和综合国力的重要标志之一。现代物流发展与经济全球化有着密不可分的关系，全球经济中的物流随着经济全球化程度的加大而不断复杂。
从国内看，近年来中国物流业快速发展，服务水平显著提高，发展的环境和条件不断改善。2009年2月25日，中国国务院常务会议审议并原则通过有色金属产业和物流业调整振兴规划，研究部署发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展。至此，国家确定的钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造和电子信息、物流十大产业振兴规划全部出齐，为物流业发展带来新的机遇。
新疆地处欧亚大陆中心地带，是中国西向开放的重要门户，是新亚欧大陆桥西桥头堡，新疆物流业的发展，将促进其他产业发展，更好地发挥陆桥经济带的集聚功能和扩散功能，促进东、中、西协调发展，进而极大地促进中国中部的崛起和西部的繁荣，解决东部经济高地与西部资源高地的物流瓶颈问题，对于缩小东、中、西部地区差距，实现东、中、西部地区协调发展具有至关重要的意义。新疆物流的发展，将全面提高西桥头堡的综合服务能力和经济辐射功能，有效推进与中、西、南亚和欧洲国家的经贸往来，并促使新疆尽快成为中国西部重要集装箱口岸、区域性国际枢纽口岸港和区域性国际物流中心具有重要意义。新疆物流业的发展，将更好地发挥新疆“东联西出”的战略地位；有力地配合国家西部开发和向西开放战略；响应国家“两边开发”的战略思想。
1.2新疆物流产业发展的条件分析
1.2.1交通运输条件
新疆交通运输形成了以公路，铁路，民航及陆路口岸为节点，连接中国内地，辐射中亚，南亚，欧洲大陆的立体交通运输网。（详见附表1-5）公路方面，以“三纵三横”国道干线为主骨架，连接省级干线，省道公路和县级道路及客货运输站点枢纽，组成了快速，便捷，高效的公路运输网，沟通东部沿海地区至乌鲁木齐经喀什，阿富汗，吉尔吉斯斯坦，乌兹别克斯坦，塔吉克斯坦，巴基斯坦，印度延伸至海湾地区。铁路方面，以兰新铁路为主骨干，构成了南到喀什，西到阿拉山口（即将到霍尔果斯），东到哈密的铁路运输网。管道方面，新疆是全国管道运输里程最长的省区，包括年输气量120亿立方米的“西气东输”管道、设计年输油量2000万吨中哈石油管道、在建的天然气管道，油气管道总长度超过6700多公里，主要用于原油和天然气的长途输送。民航方面，拥有12个机场，开辟国内外96条航线，形成了“区内成网，东西成扇”全方位辐射的空中运输网。此外，中国，巴基斯坦，哈萨克斯坦，吉尔吉斯斯坦四国联运已正式启动，霍尔果斯和喀什可直接成为货物集散地。
1.2.2口岸的基础设施条件
新疆目前已开通了包括阿拉山口，霍尔果斯在内的一类口岸17个，二类口岸12个（见附表6）。阿拉山口是最大的铁路口岸，其装卸能力和仓储能力都比较强，拥有大型的装卸作业机械。霍尔果斯经过几年的建设，物流基础设施方面已经有比较大的改善，新建的物流中心具备了一定的冷藏保鲜能力。乌鲁木齐部分二类口岸的物流设施比较差，仓储设施不足，物流配送有待进一步发展。
1.2.3产业园区概况
新疆共有产业园区32个（见附表7）。其中4个国家级开发区，主要分布在新疆天上北坡经济带的乌鲁木齐和石河子市。24个自治区级开发区，4个边境经济合作区分别设立在新疆三个重要的口岸巴克图、阿拉山口和霍尔果斯所依托的城市（塔城市、博乐市和伊宁市），是新疆对外开放的窗口。24家自治区级工业园区分布在北疆经济带的重要城市乌鲁木齐、石河子、昌吉、奎屯及南疆重要的石油产地库尔勒市和库车县等地。这些园区在规划建设时，没有充分考虑园区经济发展所产生的对物流的强劲需求，缺少相应配套的物流基础设施，难以满足园区经济发展对物流的需求。
1.2.4物流园区概况
目前，新疆挂名物流园区或物流中心大多是各行业的零售业或批发业进行商业交易的中心。如新疆广汇美居物流园、新疆华凌商贸中心等，通过为入驻的商户提供经营场所和物业服务，收取租金和服务费用。个别的有自己的运输车队，或是提供运输中介服务，进行市区或短距离的货物配送，物流服务功能比较有限。已经规划建设的物流园区和中心见（附表8）。
2 新疆物流产业发展的优势、劣势及机会、威胁分析
2.1新疆物流产业发展的优势分析
2.1.1区位优势
新疆地处亚欧腹部，是中国连接中亚、西亚、南亚和欧洲的重要通道。新疆利用地缘优势，与中亚、西亚、南亚国家建立高层次的经贸合作平台，是新疆经济走向21世纪持续发展的必由之路。综观中、西、南亚各国的现状，其市场潜力巨大，自然资源极为丰富，能源资源储量极大。但是，其它经济产业基础比较薄弱，双方在经济的各个方面具有极大的互利性、互补性，为扩大物流区域经济合作提供了无限的发展空间。西部开发与向西开放战略的实施，将把新疆建设成为向西出口商品加工基地和商品中转集散地，进口能源和紧缺矿产资源的国际大通道，走出去开发能源资源和开拓国际市场的“新欧亚大陆桥”。新疆独特的地理位置使其在中国社会经济发展和对外开放中具有其他西部省区无法替代的地缘优势。新疆有成为中国在西部地区重要的出口基地和中亚区域贸易中心的现实可能性。近年来新疆外贸快速发展为中国与中、西、南亚地区的地域经济合作打下了良好的物质基础，而且形成了以乌鲁木齐为中心，国际铁路，公路和航空相结合，配套完善，优势互补的国际大通道网络。新疆作为国内、国外两个市场经济对接的承接地，已成为连接中国内陆与中亚、西亚、南亚、俄罗斯乃至欧洲各国的桥梁，为新疆的物流发展提供了广阔空间。
以战略视角看待新疆的地缘优势，以市场化视角看待中、西、南亚各国的市场潜力，以国际化视角看待中国新疆与中、西、南亚各国的合作发展潜力，立足新疆，放眼长远，以经营物流的理念开发新疆物流市场，以战略理念经营中、西、南亚，是新疆物流产业发展面临的重要契机。
2.1.2资源优势
新疆煤炭、石油、天然气预测储量分别占全国的40%、30%和34%；铁、铜、镍、铅、锌等矿产资源储量在全国也位居前列。已发现大中型矿产地138种，占中国已发现矿产种类的81.6%。有望成为中国煤炭、石油、天然气等能源矿产，铜、铅、锌等有色金属矿产，钾盐等化工矿产资源的重要接替基地，相关的物流需求不容忽视。新疆的各类农牧产品丰富，农业物流蕴藏着诸多机会。新疆的光热资源、旅游资源、文化资源也非常丰富，开发潜力巨大，发展前景广阔。
2.1.3“陆桥”优势
新亚欧大陆桥东起连云港，西至鹿特丹，将中国的经济腹地与资源丰富的中亚以及经济发达的欧洲市场联为一体。新亚欧大陆桥在运程、运期以及运费方面都要比第一亚欧大陆桥和海运更具竞争力。经新疆阿拉山口口岸至中亚各国及欧洲地区，其运距比经西伯利亚陆桥通道可缩短2000多公里路程，比海运距离缩短了上万公里，运行速度也比海运快。
新亚欧大陆桥是连接中国经济腹地与中亚乃至欧洲市场的枢纽。新疆可作为陆桥的中间媒介、集散地促进中国内地附加值、技术含量高的产品弥补中亚市场空缺，使新亚欧大陆桥具备了非常广阔的发展前景。新亚欧大陆桥使得新疆具有发展区域物流，国际物流的便利条件和先天优势。
2.1.4“口岸”优势
沿新疆的边境线有18个各类口岸，其中霍尔果斯、阿拉山口和巴克图是全疆性的门户，与其对应的城市即：霍城—伊宁一霍尔果斯、博乐-精河-阿拉山口、塔城一巴克图形成边境经济中心，与乌一昌一米区域遥相呼应，形成口岸--边境城市与乌一昌一米区域双核经济增长动力结构，沿边经济轴与沿桥经济发展轴对接，从而形成以沿边经济带为弓，以沿桥经济带为矢，以阿拉山口区域为箭头，以乌鲁木齐为发力点的向西开放的“T”型空间经济地理轴，向西发展空间巨大。向南则有红其拉甫口岸毗邻巴基斯坦，加之阿富汗和印度等几个国家人口总量超过13亿，市场潜力巨大。有效利用地缘与口岸优势开发南亚市场，是新疆物流大发展的现实优势。
2.2新疆物流产业发展的劣势分析
2.2.1经济发展总体水平较低，第三产业发展相对滞后。
虽然近年来经济增长速度较快，但新疆整体经济发展水平还较低，表现在城乡二元结构矛盾突出，城乡收入差距大，工业化水平低，经济增长方式粗放，基础设施建设滞后，第三产业总体规模偏小，与经济和社会发展的需求不相适应。
表2-1 新疆与全国三产产值构成 单位：%
年份 全国 新疆
2005 12.6：47.5：39.9 19.0：44.7：36.3
2006 11.7：48.9：39.4 17.3：48.0：34.7
2007 11.7：49.2：39.1 18.0：46.4：35.6
资料来源：《中国统计年鉴》2008，《新疆统计年鉴》2008
2.2.2运输距离相对较远，交通运输“瓶颈”亟待打破。
新疆与内地各省会城市平均距离为2500公里以上，进出新疆和疆内城市间的货物运距很长，加深了新疆对公路、民航特别是铁路大宗物流运输的倚重程度。铁路运力有限，近年来，公路运输也开始分担远距离运输。由于货源分布广泛、运输超限超载严重、运输安全性差、运输组织水平低等原因，运输过程中问题较多。
2.2.3物流客体多为初级产品，大通关带来的效益难以测量。
新疆的物流客体初级产品居多，流向多为“中亚—新疆—内地”，“深加工产品的流向则为内地—新疆—中亚”。实施大通关以后，口岸各方建立快捷有效的协调机制，口岸通关效率的大幅度提高。但内地货物出口中亚乃至欧洲，仅仅从新疆本地的铁路或公路路过，为当地带来的经济效益难以有效测量。
2.2.4物流现代化水平较低，物流专业化程度不高。
近年来新疆的交通基础设施建设有了长足的发展，从总体上看物流现代化水平还比较低，信息化管理手段落后，多数企业对物流业的认识还仅仅局限在运输、仓储、搬运等范畴，物流企业普遍存在着设备老化、技术落后的问题。
目前新疆第三方物流占全区物流市场比重只有6％左右，疆内58．8％以上的制造企业和66％的商贸企业仓储配送主要以自营为主，对仓储条件要求低。这种简单、规模小，以自我服务为主、自成体系的物流模式，是制约新疆物流产业快速发展的又一“瓶颈”。
2.2.5新亚欧大陆桥通而不畅，国际大通道作用未能有效发挥。
新亚欧大陆桥通而不畅，主要表现为:一是沿桥各国之间过境通关时间长而且不确定；二是沿桥各国之间过境通关、办理手续所依照的法规和程序不同，加大了沿桥通行难度；三是沿桥各国之间过境通关所需的海关税费、边境查验费、卫生检疫费、商品检验费和运杂费等项目繁多不明而且偏高。
造成新亚欧大陆桥通而不畅的深层次原因，一是沿桥没有国际陆港；二是没有统一并且共同遵守的国际运输法规和惯例；二是没有统一的海关、边检、检疫、商检等部门的申报程序、税率和费用。这些问题一旦解决，其国际大通道作用将凸显出来。
2.3新疆物流产业发展的机会分析
2.3.1西部开发与向西开放的历史机遇
西部大开发与向西开放战略，为提升新疆经济实力提出了明确的目标及任务，即“把新疆建成中亚、南亚、西亚乃至东欧国家出口商品的重要基地和商贸中心，尽快形成比周边国家明显的发展优势”。将会给新疆发展重点产业以财力支持，并会有更多的配套优惠政策。使新疆能够承担起向中亚各国、俄罗斯市场提供优质日用品和其他商品的重任，为新疆挺进中亚市场、俄罗斯乃至欧洲市场奠定了坚实的政策基础。
2.3.2基础设施建设成就显著
新疆近年来加大基础设施建设力度，“十五”期间累计完成固定资产投资5035亿元，超过前50多年的总和；2007年完成固定资产投资1850亿元，增长18.1%。一大批水利、交通、通信、能源和石油化工等重大项目开工建设和建成投产。一大批颇具影响力的物流中心建成使用，社会化的物流配送网络基本形成。
2.3.3对外开放格局基本形成
目前新疆已有75个县（市）对外开放。乌鲁木齐国际商贸中心、中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设全面启动。与148个国家和地区的经济贸易合作、科技文化交流日益扩大，与中亚、南亚、俄罗斯等为重点的贸易合作关系日益紧密，与周边国家以能源战略性资源为主的经济技术合作日益深入。境外工程承包和边境贸易迅速发展。新疆2008年外贸进出口总值首次突破200亿美元，增长66.7%。各项社会事业全面进步。
2.3.4金融危机冲击下的新亚欧大陆桥国际通道运输优势凸显
在受金融危机影响，世界贸易量急剧下降，世界航运业遭受重创，运营欧美航线的航运公司纷纷实行零运价、跳楼价或干脆撤掉航线的情况下，新亚欧大陆桥国际贸易过境运量逆势而行，稳中有升。精伊霍铁路全线贯通后，将向哈国萨雷奥杰克继续延伸，据哈国交通部官员透露，这条新过境铁路将来极有可能与第三条亚欧大陆桥连通。根据预测，到2010年，亚欧间将有30%的货物选择新亚欧大陆桥运输。
据我国铁路经济规划研究院初步预测，如开通霍尔果斯铁路口岸，2010年口岸运量可达600万吨，2015年可达 1000万吨，2020年 可达1500万吨。大大缓解阿拉山口口岸的运输紧张局面，新亚欧大陆桥国际通道将更加畅通，路桥明天将更加美好。
2.4新疆物流产业发展的威胁分析
2.4.1面对国内、外物流业的竞争
国内民营物流企业，多元化股权结构的新兴物流企业发展迅速，成为中国物流产业发展进程中最为活跃的部分。跨国公司在其原有业务领域的基础上，通过向物流服务领域延伸，进入内地和新疆，成为物流产业中强有力的竞争者。
2.4.2市场要求的提高
随着市场竞争的加剧，需求方对物流服务的深度、广度提出了更高、更专业化的要求。如口岸传统的仓储、装卸、包装和整理、分组、拼箱等服务已难以为继，需求方越来越多地要求口岸能够提供增值服务，包括重新包装(分包)、改装、组装、质量控制、检测和维修、标签、退货处理等。目前新疆多个口岸仍以传统的装卸业务为主，能够提供增值服务的不多，口岸作为物流重要节点所应具有的信息、货代、仓储、运输等综合功能没有充分发挥出来。
3 新疆物流产业发展政策与投资机会
3.1新疆物流产业发展政策
新疆“十一五”规划明确提出促进物流业的发展。包括：大力发展现代流通业；建全交通运输网络；加强网络基础设施建设。
3.1.1新疆物流基础设施建设的配套政策
新疆支持交通基础设施快速发展的配套政策得到有效落实，并将继续扩大基础设施建设力度。一方面加强了公路建设，另一方面，加大对客货运输站场建设的投资力度，进一步改善天山南北交通状况。同时加快新疆民航业的发展。进一步壮大新疆支线航空市场，凡经营疆内支线航空的航空公司，均可享受支线机场起降费优惠。加大对物流园区的投资建设力度，建立一批大型的物流中心和配送中心，形成比较完整的全区性物流网络。
3.1.2给予相关投资的税收优惠政策
新疆作为区域民族自治区除了遵守国家制定的产业发展政策，如西部大开发税收优惠政策等，在区域招商政策制定还具有很大的优惠，对一般的投资经营企业，自经营之日起，3年内免征企业所得税，期满后减半征收企业所得税3年，另外，对兴建基础设施，8年内免征企业所得税、车船使用税、房产税和土地使用税，期满后，在一定期限内，减按15%的税率征收企业所得税。建设期内免征土地使用税。这些政策自然也涉及投资新疆的国内外物流企业，尤其是投资于物流基础设施的企业。根据《乌鲁木齐高新技术产业开发区招商引资奖励办法》，新办物流企业符合条件享受税收优惠。
3.1.3 促进物流发展的相关服务措施
对引进国外现代的物流企业，新疆不仅对企业有招商政策的税收优惠，对投资人也有扶植政策，对留学归来的人员在户籍、配偶安排、子女教育等实际生活问题给予便利。
新疆检验检疫局与乌鲁木齐铁路局制定“新疆铁路运输出口货物装车地检验检疫”的政策，将检验检疫半成品前移，加快了流通速度。不仅加快了通关速度，而且降低了出口企业的运输和仓储成本，同时也缓解了口岸局检验检疫任务重的压力。
乌鲁木齐市商务局，推出了集电子商务与电子政务于一体的“中亚国际商务公共信息服务平台”。
自治区经贸委结合新疆物流业现状和规范发展要求，2007年7月成立了由80多家企事业单位组成的新疆物流行业协会。
3.1.4 外商投资物流企业设立的一般程序
（1）提交所需材料包括：设立外商投资企业申请书；合营各方共同编制的可行性研究报告；合营各方的企业注册证明、资格证明及资信证明；合营各方签署的合同、章程；董事会成员名单或联合管理机构成员及合营各方委派书；拟设立合营企业主要管理人员名单及简历；企业名称预先核准通知书；拟设立合营企业营业场所证明
（2）审批程序
①申请人提供有关材料，报投资所在地主管部门，②相关部门受理后根据国家有关法律法规进行审批，并在规定期限内作出批复或答复，③对符合条件的投资者颁发《批准证书》，④初审后转报上级主管部门，⑤投资者凭《批准证书》到所在地工商局办理企业设立登记手续。
3.2 新疆物流产业投资机会
新疆是中国面积最大的省区，近年来，新疆的宏观经济形势良好，经济持续增长，农业物流需求基本稳定，工业品增加迅速，对物流的需求强劲，商贸物流需求依然保持较快增长，国际物流需求持续增长。新疆的货运量与货物周转量稳步增长，为新疆物流业投资带来诸多机会。
3.2.1物流信息化、物流装备和设备投资机会
物流信息化、国际化是大势所趋，新疆物流业信息化水平较低，相关的投资和发展机会也就更大。如相关的信息化设备、软件、管理和培训等，市场开发前景广阔。
西部大开发战略极大改善了西部基础设施，为物流行业的发展提供了高效快速的平台。有专家认为，在未来十年内，在物流振兴规划的带动下，丝绸之路沿线将迎来新的繁荣，对物流装备、设备的需求也将迅速增长。
3.2.2新疆物流园区的总体规划所带来的投资机会
新疆将围绕石油天然气、重化工、绿色食品加工、轻工纺织和高新技术五大产业基地建设，规划构建跨部门、跨行业、跨地域的一批现代物流园区体系。以乌鲁木齐为中心，规划建设一级枢纽区的物流园区；以北疆、南疆、东疆三条物流通道为主干，各地、州、市中心城市为重心，规划建设二级枢纽区（物流中心）；以区域特色经济发展为依托，规划建设六大专业物流（配送）中心，形成新疆以国际物流为重点、区域物流为基础、城市配送物流为支撑的多层次综合性物流体系。
3.2.3四国联运所带来的国际物流投资机会
东联西出，新疆独特的区位优势使新疆具备了发展跨区域物流的条件，特别是面向中亚、西亚、南亚的国际物流的先天优势。
2007年５月15日正式开通过境运输，中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦四国实施货物过境联运。四国商定免征过境费和养路费，对收费公路（桥梁、隧道）的通行费按照各国的法规执行，并保证给予过境车辆国民待遇。同时确定过境车辆的统一标准。开通四国联运后，从南疆到哈萨克斯坦的货物，可直接从吐尔尕特口岸，经古尔吉斯斯坦到哈萨克斯坦，大大地减少了运距。从北疆到吉尔吉斯斯坦的过境货物，也可从霍尔果斯口岸，经哈萨克斯坦到吉尔吉斯斯坦。四国联运，为新疆物流的国际化战略打开通道。中巴吉哈四国联运业务协议的正式生效，不仅增加了喀什运输企业的业务量，也拓展了新疆外贸发展空间。四国联运业务的实施，更加巩固了新疆作为第二座欧亚大陆桥的桥头堡地位，尤其对新疆南疆的喀什等三地州开放格局的影响更加重大。
此前新疆的货物只能运到巴基斯坦边境仅80公里的苏斯特口岸。四国联运开通后，中方货物可以经过公路直达巴基斯坦首都伊斯兰堡，再到达卡拉奇港。对新疆这样一个内陆省份来说，这具有极其重要的意义。同时，新疆伊犁等北疆地区的货物今后可以从霍尔果斯口岸经哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦到巴基斯坦里程要比现在的运输线路减少1000公里的路程。四国联运的开通，实质上就是改变历来形成的这种不公平运输现状，为新疆物流的国际化战略打开一条通道。
4 新疆物流产业市场的一般分析
4.1新疆物流企业分类分析
2007年新疆的交通运输、仓储及邮电通信业2274家；限额以上批发和零售企业（批发业年销售额2000万元及以上，零售业年销售额500万元及以上）法人单位838家。其中批发企业517家，零售企业321家。
图4-1 2007年新疆物流企业的构成
物流企业在新疆的地州分布如下：
图4-2 新疆物流企业在各地州的分布分析
由以上图表可以看出:乌鲁木齐地区作为新疆经济中心，物流企业也主要分布在乌鲁木齐及周边地区。从其他地州分布看，北疆的物流企业主要集中在伊犁州，而南疆主要集中在巴州、阿克苏、喀什地区。
4.2新疆物流产业市场的需求分析------新疆物流需求预测
4.2.1新疆物流需求现状
新疆的物流包括国内物流和国际物流两部分。而国内物流又包括新疆区域内部的物流和与内地的物流。国际物流和与内地的物流可以作为区外物流对待。从物流的流向看，区外物流有东西两个方向。物流品种主要有生产资料和生活用品；在新疆，需要运输的大宗货物主要有石油、煤炭、化工产品、矿产品、农副产品等。由于目前中国尚未建立起以物流为对象的统计体系，由此造成现有统计数据无法有效的反映物流的需求量，因而给物流需求分析带来一定难度。现有的统计数据中的货物运输量是物流总量的构成主体。因此，货物运输量反应物流量。
4.2.2新疆物流需求预测
通过未来新疆对区内外货物交流量及货种结构的预测以及新疆区内货物交流量及货种的预测，新疆向东的物流主要以资源性产品外运为主，包括石油、石油化工产品、棉花、番茄酱等。向西的物流以其他货物类如：轻纺、鞋帽、日用存货、家电等为主，具有进入物流中心操作特点。新疆的物流操作在对区外物流中的化肥、农药、粮食、棉花及其他货类的货物将最有可能成为物流操作对象。
表4-1 新疆对外货物交流中的物流需求预测 单位：万吨
年份 2005 2010 2015 2020
适用货类物流需求量 3086 4802 6068 7217
物流操作% 5% 7% 9% 11%
物流操作量 154 336 546 793
表4-2 新疆区内货物交流中的适用货类物流需求量预测 单位：万吨
种类 年份 2005 2010 2015 2020
适用货类物流需求量 20268 26893 34365 42532
化肥农药 4186 5471 6983 8702
粮食 1578 2014 2509 3053
棉花 2485 3172 3953 4583
其它 12019 16236 20920 26195
物流操作比例 3% 5% 8% 10%
物流操作量 608 1345 2749 4253
根据新疆区域内不同地区的货物交流量，将区域内的适用货类物流需求量分配到各地区，再按照上述物流操作比例，可以得到各地区的物流操作量，到2020年，乌鲁木齐、巴州、昌吉、阿克苏的物流操作量最大，分别达到817、557、404、397万吨。石河子、吐鲁番、哈密、塔城、喀什等地地区的物流操作量较大，建设物流园区（中心）具有重要意义。
表4-3 2010-2020年份地区区内货物交流中适用货类物流需求量预测 单位：万吨
地区 年份 2005 2010 2015 2020
乌鲁木齐 4094 5325 6701 8166
克拉玛依 663 903 1100 1276
石河子 1157 1520 1787 2127
吐鲁番 1370 1750 2234 2765
哈密 985 1231 1649 2127
昌吉 1919 2528 3368 4040
奎屯 304 484 688 936
伊犁 1065 1479 1890 2424
塔城 1616 2017 2406 2850
阿勒泰 476 699 1031 1446
博州 323 484 688 978
巴州 2962 3792 4639 5571
阿克苏 1621 2286 3024 3785
克州 365 538 790 1021
喀什 905 1237 1546 1956
和田 446 619 825 1063
总计 20268 26893 34365 42532
4.3新疆物流产业市场运行分析
新疆物流产业市场运行特点可概括如下：物流市场需求潜力巨大，各地州物流发展相对不均。物流市场化格局基本确立，物流市场主体多元化运行。消费领域物流发展较快，生产领域物流相对滞后。运输环节所占比重非小，不同环节市场发育程度有异。物流业务渗透各个领域，物流亮点多彩分呈。(具体分析见附件1)
4.4新疆物流产业市场的发展阶段分析
新疆目前的物流发展正在从实体分配阶段向综合物流阶段、供应链物流阶段、全球物流阶段过渡。政府正积极推进物流产业的市场化、专业化、标准化、信息化、国际化与法制化进程，新疆物流业将逐步走出初级的实体分配阶段。将从传统物流向现代物流转化，从自营物流向外包物流阶段过渡，并迅速与国内国际市场接轨。(具体分析见附件2)
5 新疆物流产业市场物流流量分析
新疆物流产业市场物流品种多样，主要集中在农业、能源和各类工业品、以及商贸领域。比较大的包括：棉花、果蔬等大宗农产品物流量；石油、煤炭等能源物流量，钢材、水泥等工业品物流量，各类社会消费品的批发零售物流量；以及通过阿拉山口、霍尔公司等口岸进行贸易过程中的物流量。(具体分析见附件3)
6 新疆物流发展存在的主要问题及制约因素
新疆物流发展存在的问题及制约因素见下表。
表6-1 新疆物流发展存在的主要问题及制约因素
新疆物流发展存在的主要问题 制约新疆物流发展的主要因素
物流社会化程度较低，物流运行成本偏高。物流主体竞争力不强，信息化、标准化水平较低。铁路运输难以满足需求，仓储资源缺乏有效整合。口岸物流环境有待优化，交通运输问题不容忽视。 观念因素管理体制因素基础设施因素人才因素
注：具体分析见附件4
7 新疆物流产业投资风险分析
毋庸置疑，新疆物流业发展的前景广阔，充满各种投资机会，但也不可避免地存在相应的投资风险。具体包括自然风险、市场风险、政策风险、管理风险和技术风险。见下表。
表7-1 新疆物流产业投资风险分析
风险类别 风险具体内容
自然风险 物流业投资的固有风险：筹资风险回报周期长引起的风险投资利润下降所带来的风险 新疆特殊的环境条件产生的风险 “绿色”物流风险
市场风险 需求意愿相对不足导致的风险 来自疆内外相关企业竞争带来的风险 外部经济环境的变化导致的风险
政策风险 地区物流业政策导向或变动带来的风险 物流法律法规的滞后风险 城市规划所带来的风险 物流标准的缺乏所导致的风险
管理风险 决策的风险 管理机制的风险 跨文化管理的风险 公共关系的协调风险
技术风险 布局规划风险 功能设计的风险 设计、施工的风险 采用技术的风险
附表1 新疆运输线路长度 单位:公里
年 份 铁路营业里程 公 路 民用航空 管道输油(气)里程
2003 3009 83633 141456 3008
2004 2999 86824 111768 3003
2005 2925 89531 119481 3003
2006 2925 143736 138564 4631
2007 2925 145219 160354 6793
附表2 新疆国道公路基本情况
道路类别 道路名称 全长 (公里) 线路基本情况
国道 312线 1431 哈密星星峡—哈密—鄯善—吐鲁番—乌鲁木齐—石河子—奎屯—博乐三台海子（赛里木湖）—霍城清水河镇—霍尔果斯口岸
314线 1879 乌鲁木齐—托克逊县—库尔勒市—库车县—阿克苏—喀什—塔什库尔干塔吉克自治县—红其拉甫口岸
315线 1735 若羌县依吞布拉克镇—且末—民丰县—和田市—叶城县—喀什市
216线 865 阿勒泰市—北屯市—阜康（大黄山路口）—乌鲁木齐—-乌鲁木齐县天山一号冰川—和静县巴仑台镇
附表3 新疆省道公路基本情况
道路类别 道路名称 全长（公里） 线路基本情况
省道 101线 311 乌鲁木齐西山农场—昌吉市硫磺沟—呼图壁县石梯子—石河子150团—乌苏市巴音沟
110线 22 乌鲁木齐县永丰乡—乌鲁木齐县干沟乡
111线 101 乌鲁木齐—米泉—阜康—阜康天山天池
201线 260 昌吉市榆树沟—呼图壁县—克拉玛依市
203线 133 哈密—哈密市门口子—巴里坤县
205线 109 博乐市五台（道班）—博乐市—阿拉山口口岸
210线 60 库车县—库车县齐满乡—沙雅县
212线 149 阿图什市—乌恰县托云—乌恰县吐尔尕特口岸
215线 228 巴楚县三岔口镇—巴楚县—莎车县
220线 180 伊宁市—特克斯县—昭苏县
221线 296 克拉玛依市塔岔口（国道217线）—托里县—额敏县—塔城市—塔城市巴克图口岸
227线 58 布尔津县—哈巴河县
228线 356 木垒县土园仓—奇台县将军戈壁—青河县
301线 235 吐鲁番市大河沿镇—托克逊县—托克逊县阿拉沟矿区—和静县乌拉斯台牧场
302线 97 哈密县门口子—伊吾县
303线 228 阜康市大黄山—吉木萨尔县—奇台县—木垒县—木垒县大石头乡
304线 87 博乐市—温泉县
307线 178 温宿县玉尔衮—拜城县大桥镇—拜城县
309线 221 阿图什市—乌恰县—伊尔克什坦口岸
310线 150 麦盖提县—岳普湖县—疏勒县塔孜洪县
315线 245 尼勒克县乔尔玛—尼勒克县—伊宁县墩麻扎镇—伊宁县巴依托海乡
316线 163 尼勒克县养蜂场—新源县—巩留县阿克吐别克镇
318线 410 北屯市—福海县—和布克赛尔县—额敏县
319线 196 北屯市—布尔津县—吉木乃
320线 139 清河县塔克什肯口岸—清河县阿热勒托别乡—富蕴县喀拉通克矿
217线及其延长线 1090+324+414 阿勒泰市—布尔津县—克拉玛依市—奎屯市—尼勒克县乔尔玛—和静县巴音布鲁克镇—库车县—和田
218线 1125 霍城清水河镇—伊宁市—新源县那拉提镇—和静县巴仑台镇—库尔勒市—尉犁县—34团—若羌县
219线 755 叶城县新藏公路0公里处—皮山县康西瓦—界山达坂
附表4 新疆机场基本情况
机场名称 基本情况
乌鲁木齐国际机场 位于乌鲁木齐市郊西北地窝堡，距市区16公里。是国家民用一级机场，为中国重要的枢纽机场之一。承担着新疆境内十个机场的中转任务，机场设施较先进。但规模已经不能满足运输要求，乌鲁木齐国际机场三期改扩建工程正在进行。
喀什机场 是新疆第二大航空港，位于喀什市城北10公里处。机场硬件设施完备。
那拉提机场 位于伊犁河谷谷底，新源县城东9公里。
阿克苏机场 位于阿克苏市北，距市中心10公里。
阿勒泰机场 位于阿勒泰市西南方，距市中心10公里。
哈密民航机场 2007年哈密机场复航改扩建工程动工。
和田机场 和田机场为大型国际机场，位于和田市区南部，距和田市中心12公里。
且末机场 位于且末县城北方，距城中心1.2公里。
库尔勒机场 位于库尔勒市以北17公里处。
附表5 新疆航空支线及里程
疆内航线 公路距离（公里） 行车时间（小时） 飞行距离（公里） 飞行时间（分钟）
乌鲁木齐—阿勒泰 670 8 446 45
乌鲁木齐—伊宁 700 8.5 509 50
乌鲁木齐—库尔勒—且末 1270 15.3 682 100
乌鲁木齐—阿克苏 982 11.8 682 100
乌鲁木齐—喀什 1441 17.5 1082 85
乌鲁木齐—和田 1730 20.1 1031 80
乌鲁木齐—塔城 600 7.2 504 55
乌鲁木齐—库尔勒 451 5.6 292 50
乌鲁木齐—伊宁—阿勒泰—乌鲁木齐 2201 26.5 1639 145
乌鲁木齐—库车 736 9 548 75
乌鲁木齐—克拉玛依 360 4.4 289 50
乌鲁木齐—那拉提 986 11.9 359 70
乌鲁木齐—喀纳斯 1030 12 542 55
附表6 新疆口岸基本情况
口岸名称 对应国 口岸类别 对应口岸 对外口岸基本情况
阿拉山口口岸 哈萨克斯坦共和国 铁路、公路 德鲁日巴口岸 位于博乐市东北73公里，常年开放铁路、公路口岸
霍尔果斯口岸 哈萨克斯坦共和国 公路、（铁路） 霍尔果斯口岸 位于霍城县，至哈萨克斯坦阿拉木图市390公里。双边常年开放公路口岸，铁路口岸在建
巴克图口岸 哈萨克斯坦共和国 公路 巴克特口岸 位于塔城市，1992年8月开放，为双边常年开放口岸
吉木乃口岸 哈萨克斯坦共和国 公路 迈哈布奇盖口岸 位于阿勒泰地区吉木乃县，1992年8月开放，为双边常年开放口岸
阿黑土别克口岸 哈萨克斯坦共和国 公路 阿连谢夫卡口岸 位于阿勒泰地区哈巴河县，1992年8月开放，为双边季节性开放口岸
都拉塔口岸 哈萨克斯坦共和国 公路 纳林果勒 位于伊犁地区查布察尔县，1992年8月开放，为双边常年开放口岸
木轧尔特口岸 哈萨克斯坦共和国 公路 纳林果勒口岸 位于伊犁地区昭苏县，1992年8月开放，为双边常年开放口岸
伊尔克什坦口岸 吉尔吉斯斯坦共和国 公路 伊尔克什坦口岸 位于克孜勒苏州乌恰县，分别于1997年9月和1983年12月开放，为双边常年开放口岸
吐尔尕特口岸 吉尔吉斯斯坦共和国 公路 图噜葛尔特口岸 位于新疆克孜勒苏克尔孜自治州乌恰县境内，1983年回复对外开放
别迭里口岸 吉尔吉斯斯坦共和国 公路 黑巴斯口岸 位于阿克苏地区乌什县，开放时间未定
红其拉甫口岸 巴基斯坦 公路 苏特斯口岸 位于喀什地区塔什库尔干县，是中国唯一对该国开放的口岸，为季节性开放口岸
塔克什肯口岸 蒙古国 公路 布尔干口岸 位于阿勒泰地区青河县，1989年7月开放，为双边季节性开放口岸
老爷庙口岸 蒙古国 公路 布尔嘎斯台口岸 位于哈密地区巴里坤县，1992年2月开放，为双边季节性开放口岸
乌拉斯台口岸 蒙古国 公路 北塔格口岸 位于昌吉州奇台县，1992年2月开放，为双边季节性开放口岸
红山嘴口岸 蒙古国 公路 大洋口岸 位于阿勒泰地区福海县，1992年7月开放，为双边季节性开放口岸
卡拉苏口岸 塔吉克斯坦 公路 阔勒买口岸 位于喀什地区塔什库尔干县，开放时间未定
喀纳斯口岸 俄罗斯联邦 公路 位于阿勒泰地区布尔津县，开放时间未定，为规划开放口岸
塔克满苏口岸 阿富汗 公路 位于喀什地区塔什库尔干县，开放时间未定，为规划开放口岸
乌鲁木齐国际机场 航空 1973年开放
喀什机场 航空 1993年4月开放
附表7新疆的国家级和省级开发区名录
国家级开发区名录 国家级边境合作区 自治区级开发区
乌鲁木齐经济技术开发区 乌鲁木齐高新技术产业开发区 乌鲁木齐进出口加工区 石河子经济技术开发区 宁市边境经济合作区 中哈霍尔果斯国际边境合作中心 塔城市边境经济合作区 博乐市边境经济合作区 米东新区化工工业园乌鲁木齐头屯河工业园区乌鲁木齐水磨沟工业园区新疆浙江经济合作区米东新区高新技术产业园昌吉高新技术产业园区阜康重化工业园区米泉工业园区石河子北工业园区石河子工业园区奎屯经济开发区霍城经济开发区奎屯—独山子石化工业园乌苏化工园克拉玛依石油化工工业园区哈密工业园区鄯善化工产业园区鄯善石材工业园吐鲁番经济开发区托克逊能源重化工工业园区库尔勒经济开发区和硕经济开发区阿拉山口工业园区库车化工园区
附表8 新疆规划建设的物流园区和中心
规划建设的物流园区和中心 主要内容
克拉玛依石油物资物流中心 该物流园将替代新疆石油管理局设在乌鲁木齐屯河区的王家沟物流区。将对克拉玛依-塔城-阿勒泰区域的物流产生重要的影响，将成为该区域铁路与公路转运重要结点，而且会降低本地石油企业的物流成本。
鄯善公路物流中心 鄯善可以成为辐射阿勒泰地区、昌吉州东三县、哈密地区和巴州部分县市的货物集散地。规划面积2平方公里，建成后，年货运周转量可达80-120万吨。
阿克苏市铁路物流园区 阿克苏计划园区物流中心及铁路专用线，建设工程项目占地面积160万平方米（约2400亩）。园区主要企业通货量340.5万吨/年。阿克苏火车站“十一五”规划考虑了专用线的增设。主要是为南疆林果业和棉花的运输服务。基础型的投资由政府负担。园区的建设进行招商引资。
乌鲁木齐铁路国际物流园区 由新疆铁路部门作为主体，以整合乌鲁木齐铁路西站和北站地区的物流资源为主，主要是满足外贸对铁路物流的需求。规划区域控制面积约60平方公里，核心区规划面积约10平方公里。园区功能区为专业运输区、仓储区、保税物流区、出口加工区等。计划投资7亿元进行基础设施建设。辐射区域可达中亚地区和全疆。
伊犁火车站物流园区 以伊宁边境经济合作区为投资和管理主体，主要依靠精伊霍铁路运输的货物产生的物流需求。规划已经完成，进入招商阶段。预计未来伊犁火车站货运量将会达到190万吨左右。园区可辐射中亚和北疆经济带的主要城市。
哈密市物流园 包括修理服务区、仓库区、物流派送区、大型货车机械停车场及办公区、商店、饭馆等设施。一期工程在2008年年底已经竣工。
附件1
4.3新疆物流产业市场运行分析
4.3.1物流市场需求潜力巨大，各地州物流发展相对不均。
新疆当前的物流市场就像改革开放之初的商品市场，正处于起步和建设阶段，是一个容量庞大、极具潜力、充满活力的新兴市场。
新疆各地州县市的经济社会发展很不平衡，各地区物流需求也表现出不均衡的特点，在经济发展较快、商品市场发达、交通运输便利的天山北坡经济带城市群，物流市场活跃，需求旺盛，南疆地区发展相对较慢。
4.3.2物流市场化格局基本确立，物流市场主体多元化运行。
随着国内市场经济体制的建立和发展，新疆物流市场化特征也逐步显现，在资源配置、管理方式和调节手段等多方面基本实现了市场化运作。
从物流主体构成看，市场主体实现多元化运行。其所有制构成已呈现出国有、集体、个体、私营、股份、外资等多种经济成分、多种所有制并存的新局面。
4.3.3消费领域物流发展较快，生产领域物流相对滞后。
从经济运行环节来看，新疆物流市场化首先是从消费领域的物流开始的，流通领域物流市场化的进程相对较快。商业和物资等行业的储运企业正在向物流市场进军。与消费和流通领域的物流相比，疆内生产领域的物流市场化程度仍然很低。
表4-4 新疆各经济领域物流市场现状
经济领域 市场化程度 市场机制调节 物流进入市场的比重
消费领域 髙 最充分 100%
流通领域 较高 较充分 30%---70%
生产领域 低 不充分 20%以下
4.3.4运输环节所占比重非小，不同环节市场发育程度有异。
新疆资源丰富，是中国重要的原材料、能源的生产供应基地，运输是新疆物流体系中最为重要的构成要素，其公路、铁路的货运量、货物周转量在新疆的货运量、货物周转量中占有较大的比重。
由于仓储和运输业计划强和部门垄断等原因，这两个行业的国有企业差不多是经济改革的过程中流通领域最后被推向市场的，铁路迄今为止仍未全面走向市场。新疆物流市场总体上呈现多种所有制、多种经营手段、多种经营方式的竞争，主要物流环节市场化程度如下表：
表4-5 新疆主要物流环节市场发育程度
物流环节 市场化程度 市场机制调节
仓储 低 不充分
运 输 铁路 低 不充分
公路 髙 充分
航空 较高 较充分
管道 低 不充分
包装 较高 较充分
搬运与装卸 较高 较充分
流通加工 较低 不充分
物流信息服务 较低 不充分
4.3.5物流业务渗透各个领域，物流亮点多彩分呈。
物流是社会分工细化和专业化的结果。物流业务包括：运输、储存、包装、装卸、配送、流通加工功能等内容。随着经济的发展，以及生产、交通运输、信息化技术的普及应用，物流业务更加深入地渗透到新疆宏观和微观各经济领域中。
物流范围非常广泛，第一、二、三产业运行过程中均涉及到物流活动，其业务必然渗透到的各行各业，经过多年的发展，新疆物流市场有了长足的发展，物流亮点包括：以新疆亚欧大陆桥国际物流有限责任公司为代表的国际铁路运输物流。以天顺物流为代表的大宗货物运输。以北园春为代表的农副产品物流。以零担物流配送为核心业务的专业第三方物流企业--阿凡提物流有限公司等等。
附件2
4.4新疆物流产业市场的发展阶段分析
国际上物流发展经过了实体分配阶段、综合物流阶段、供应链物流阶段、全球物流阶段。新疆物流发展阶段可以从新疆的物流市场结构，新疆的工业化、城市化水平，及物流的市场化、信息化与国际化程度加以衡量。如下表：
表4-6 新疆物流市场结构及其特征
主要物流服务方式 市场主体家数 市场结构类型
铁路货运 一家为主 行政垄断
公路货运 多家 竞争
航空货运 几家 垄断竞争
管道货运 独家 垄断
商业运输 多家 竞争
商业仓储 多家 竞争
第三方物流 多家 竞争
第四方物流 少数 未知
整体物流市场 众多 竞争
表4-7 新疆物流产业指标判断
物流产业指标 高 较高 一般 较低 很低
市场化 √
工业化 √
城市化 √
专业化 √
信息化 √
国际化 √
标准化 √
总之，新疆目前的物流发展正在从实体分配阶段向综合物流阶段、供应链物流阶段、全球物流阶段过渡。政府正积极推进物流产业的市场化、专业化、标准化、信息化、国际化与法制化进程，新疆物流业将逐步走出初级的实体分配阶段。将从传统物流向现代物流转化，从自营物流向外包物流阶段过渡。并迅速与国内国际市场接轨。
附件3
5 新疆物流产业市场物流流量分析
5.1新疆大宗农产品物流分析
5.1.1新疆棉花物流流量分析
新疆棉花在中国乃至世界棉花生产中都占有举足轻重的地位。新疆棉花产量已全国总产量的39%左右，占全世界产量11%左右。新疆棉花近五年的产量与流量如下表：
表5-1 新疆棉花近5年棉花物流产量与流量 单位: 万吨
年份 2003 2004 2005 2006 2007
产量 160 175.25 195.7 267 290
疆内留用 35-45 35-45 35-45 35-45 35-45
出口国外 0.118 0.239
调往内地 120 135 145 220 250
资料来源：《新疆统计年鉴》2008
5.1.2新疆果蔬物流分析
新疆的昼夜温差大，日照时间长，是著名的瓜果之乡。特色林果业在新疆经济发展中具有独特的地位。目前，新疆优质果率只占水果总产量的40%左右，其中约5%属高档优质果，这部分水果价格高、销路畅；另外约有45%的大路货，随着产量的增加，价格波动幅度大，销售困难，风险也大；还有15%的劣质果甚至没有市场，出现积压滞销。就种植面积看，无公害“绿色”水果蔬菜的比重仍然很低。在种植过程中，化肥的过量使用、农药的不慎使用，造成水果蔬菜农药残留、重金属和硝酸盐超标，营养、卫生和品质的下降，既危害消费者的健康，也影响新疆果蔬产品在国际市场上的竞争力。
表5-2 新疆近5年果蔬产品产量 单位: 万吨
年份 2003 2004 2005 2006 2007
瓜果 189.32 186.06 220.65 237.28 338.67
蔬菜 761 919.13 862.23 958.04 1173.99
总量 950.32 1105.19 1082.88 1195.32 1512.66
资料来源：《新疆统计年鉴》2008
5.2新疆工业品物流流量分析
5.2.1新疆能源物流流量分析
新疆能源物流流量主要从生产量、外省调入量、出口量、本区调出量、消费量等机构方面进行分析。见下表：
表5-3 新疆煤炭产量及物流流量 单位：万吨
项 目 1990 1995 2000 2005 2006
可供量 1816.32 2444.21 2702.81 3702.32 4314.06
生产量 2100.20 2720.74 2798.90 3942.29 4518.52
外省调入量 1.40 10.70 30.40 41.44
出口量(-) 0.01 0.14 0.22 0.01 0.01
本区调出量(-) 232.76 221.00 203.12 323.47 245.63
消费量 1716.11 2327.52 2702.40 3859.91 4436.21
图5-1 新疆煤炭产量及物流流量 资料来源：《新疆统计年鉴》2008
从以上图表可以看出，新疆煤炭的出口和外省调入都很少，调往内地的量也比较小，约占总产量的10%以内，煤炭物流主要在疆内进行，包括生产消费和生活消费。
表5-4 新疆石油产量及物流流量 单位：万吨
项 目 1990 1995 2000 2005 2006
可供量 333.19 496.35 616.14 1021.31 1042.95
生产量 701.26 1299.83 1848.43 2408.32 2474.74
进口量 75.16 91.54 237.61
外省调入量 1.44 3.31 10.85 14.85 14.35
出口量(-) 3.29 0.63 11.17 5.18 2.26
本区调出量(-) 353.59 849.63 1285.38 1525.72 1677.86
消费量 300.16 451.26 527.71 1014.84 1038.63
图5-2 新疆石油产量及物流流量 资料来源：《新疆统计年鉴》2008
从以上图表可以看出，新疆石油的出口和外省调入量都很少，近几年调往内地的量约占总产量的60%以上，疆内石油消费量约占总产量的40%。近年来国内石油需求大幅增长，新疆作为中国主要的原油生产区和国家重要的能源通道，石油进口增长较快，通过中哈石油管道进口大幅增加。
5.2.2新疆主要工业品物流分析
由于近几年加大了投资力度，新疆的工业发展迅速，因此对工业物流的需求将增长迅速，2007年的工业增加值1378.48亿元，比上年增长15.0%。其中，规模以上工业增加值1324.18亿元，增长15.2%。分轻重工业看，轻工业增加值111.21亿元，增长15.5%；重工业增加值1212.97亿元，增长15.2%。
表5-5新疆近5年主要工业品产量
年份 水 泥(万吨) 钢 材(万吨) 生 铁(万吨) 粗钢(万吨) 农用氮磷、钾化肥(万吨) 塑料制品(万吨)
2003 1128.98 203.10 144.86 204.12 85.45 31.49
2004 1212.99 238.52 193.89 249.13 86.98 38.83
2005 1241.74 326.96 258.66 306.54 128.53 34.92
2006 1334.50 411.45 324.08 394.19 129.08 41.20
2007 1536.77 470.94 394.97 447.24 138.53 51.71
资料来源：《新疆统计年鉴》2008
新疆工业品主要包括生铁、粗钢、钢材、水泥、农用氮磷、钾化肥、塑料制品等，从上述图表可以看出，主要工业品产量逐年增加，满足疆内和国内和中亚国家需求，中亚国家对水泥、建材、塑料制品及轻工产品需求量很大。
表5-6 2007年规模以上工业主要产品产量
产品名称 单位 绝对数 比上年增长（%）
原煤 万吨 3986.78 16.4
原油 万吨 2604.31 5.2
原油加工量 万吨 1692.15 5.4
天然气 亿立方米 210.20 27.9
发电量 亿千瓦时 404.33 15.9
粗钢 万吨 445.83 13.2
钢材 万吨 469.20 14.8
生铁 万吨 387.10 19.8
水泥 万吨 1455.60 12.4
纱 万吨 38.75 15.2
数据来源：《新疆统计年鉴》2008
5.3新疆商业物流流量分析
2007年末，新疆共有限额以上批发零售企业838家，年销售额10亿元以上批发企业215家，年销售额5亿元以上零售企业358个，限额以上批发零售企业实现商品销售额2228.6亿元，占全区贸易企业销售总额的75%。新疆社会消费品零售总额构成和分布如下图：
表5-7 新疆各地州市县2007年社会消费品零售总额 单位：亿元
地 区 社会消费品零售总额
市 县 县以下
总 计 847.7 599.8 122.2 125.7
乌鲁木齐市 321.8 319.2 2.5
克拉玛依市 23.1 18.5 4.4 0.2
吐鲁番地区 17.8 7.2 5.6 5
哈密地区 25 22. 3 1.4 1.3
昌吉回族自治州 66.6 25.8 21.4 19.4
伊犁哈萨克自治州 109.8 42.0 41.5 26.3
伊犁州直属县(市) 60.6 28 18.9 13.7
塔城地区 26.9 8.2 10.0 8.7
阿勒泰地区 22.3 5.5 12.9 3.9
博尔塔拉蒙古自治州 12.6 7.4 1.9 3.3
巴音郭楞蒙古自治州 35.1 24.4 6.9 3.8
克孜勒苏柯尔克孜自治州 5.1 3.1 1.5 0.5
喀什地区 46.5 21.2 15.9 9.4
和田地区 14.2 6.9 3 4.3
生产建设兵团 130.2 78 3.3 48.9
资料来源：《新疆统计年鉴》2008
图5-3 新疆社会消费品零售总额构成 资料来源：《新疆统计年鉴》2008
图5-4 新疆各地州2007年社会消费品零售总额
从市场的区域分布看，亿元市场主要集中在乌鲁木齐、库尔勒和昌吉等市场化进程较快、市场辐射功能相对强大和密集的城市，上述三个中心城市的亿元商品交易市场数量和成交金额分别占全疆的92.5%和93.3%。其中，乌鲁木齐分别占63.7%和79.4%；昌吉分别占17.8%和8.1%；库尔勒分别占11.1%和5.9%。
5.4新疆外贸物流流量分析
新疆对外出口产品的70％来自内地，进口产品的70％以上是内地所需的资源能源性产品。新疆2008年实现进出口总值222.2亿美元，同比增长62%，增幅居全国第二，进出口贸易额列全国第12位，居中西部地区第一位。
2007年，阿拉山口的进出口货物量达到1700万吨，进口量几乎为出口量的十倍。贸易额突破三十亿美元。阿拉山口口岸贸易量占全疆的50%，边境小额贸易占全疆的90%，关税和贸易值已超过满洲里。
霍尔果斯口岸是新疆第二大口岸，2007年进出口量超过64万吨，贸易额超过6.35 亿美元，但该口岸只能进行公路运输。到2008 年精-伊-霍铁路建成后，可缩短乌鲁木齐到阿拉木图的运输里程（减少200 公里）。
表5-8 霍尔果斯-阿拉山口口岸2000—2007货运量 (单位:万吨)
年份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
霍尔果斯 29.05 28.56 34.23 48.27 42.00 45.13 43.20 64
阿拉山口 437 500 580 755 942 1102 1311 1700
数据来源:霍尔果斯口岸管委会，阿拉山口口岸管委会
图5-5 霍尔果斯-阿拉山口口岸2000—2007货运量
新疆资源性产品进口在全国的重要性已日益显现出来，如新疆原油进口已居国内陆路口岸第二（第一为满洲里口岸）。2007年新疆自中亚及俄罗斯组织的资源性产品进口占进口总值的60.4%。特别是原油进口逐年扩大，2007年进口原油172.6万吨、8.72亿美元，2008年原油进口12.3亿美元，占进出口总值的42.2%。中哈输油管道投入正常运转后，进口规模将进一步扩大，新疆的资源进口陆上大通道的作用将日益显现。
附件4
6新疆物流发展存在的主要问题及制约因素
6.1新疆物流发展存在的主要问题
6.1.1物流社会化程度较低，物流运行成本偏高。
新疆物流社会化、专业化、组织化程度是比较低，物流作业的分散性及物流服务的各个环节的相互脱离，导致物流运行过程成本增加。与国际社会相比，新疆必须要降低物流成本，产品才能更具有竞争力。
表6-1 新疆与国内外的物流成本比较
美国 日本 中国 新疆
物流成本 8.6% 8.3% 18.3% 20-25%
运输成本 9% - 18% 24%
资料来源：中国物流信息中心
6.1.2物流主体竞争力不强，信息化、标准化水平较低。
本地的物流企业大多呈现“散，多，弱，小”的特点，缺乏大型的能够承担国内乃至国际联运业务的第三方物流公司。新疆物流产业的信息化水平总体偏低。新疆正在转型期的仓储业和交通运输业等主体物流企业，科技含量都比较低，主要表现在 IT技术使用有限，无法有效地运用网络信息和电子商务技术进行综合物流业务运作。
6.1.3铁路运输难以满足需求，仓储资源缺乏有效整合。
目前新疆的物流客体即物流对象主要是工业原料和农产品，一般具有体积大、较笨重等特点。新疆通往内地铁路运输，因路用空车严重不足，申请车皮非常困难，难以满足市场需求。
新疆的仓储设施主要是由企业自建，仓储设施相对比较少，且比较陈旧，主要集中在工业比较发达的城市和铁路枢纽站的周边。整合现有仓储资源应是新疆发展现代物流仓储业需加强的基础性工作。
6.1.4 口岸物流环境有待优化，交通运输问题不容忽视。
口岸管理体制不完善。海关报关清关系统和口岸检验、检疫系统与相应其他环节信息系统的联网不很通畅，而且双方海关报关凭证的格式和内容不统一，容易出现差错，影响了海关的工作效率。这些都影响了口岸物流的进一步发展。
口岸受对方国家政治、经济形势影响较大。对方国家政治、经济形式的频繁变动，对新疆口岸的物流发展有很大影响。
新疆铁路、公路存在不少问题：铁路路网规模小，密度低，不能满足区域经济社会发展需要。公路运力结构不合理，货运车辆大多为普通货车、集装箱、厢式、罐式等特种和专用货车较少。
6.2制约新疆物流发展的主要因素
6.2.1观念因素
新疆的各级政府部门对物流的认识比较模糊，认为物流是运输部门的事，缺乏系统的物流理念，大多数企业对物流业的认识仍局限于传统的实体分配范畴，对新疆物流产业发展持观望态度，缺乏对通过物流外包提高利润水平，提高企业竞争力作用的充分认识，大多数生产企业仍然是选择自营物流方式。
6.2.2 管理体制因素
国内对物流行业管理没有专门的政府部门，而是分散在铁路、民航、交通、外贸等许多部门，这种条块分割的管理体制形成了自上而下的纵向隶属和横向交叉的管理格局，使得全社会的物流过程被部门和行业分割开来，不利于资源的整合和优化。
6.2.3 基础设施因素
目前新疆物流基础设施建设缺乏衔接配套，整体效能有待开发。新疆的边境口岸全部位于自然条件恶劣的边境地区，加大了口岸的物流基础设施建设的难度。
6.2.4 人才因素
新疆物流业的发展急需物流管理和经营的专门人才，特别缺少涉外运输管理和综合物流规划等高级专门人才。
案例：中国外运长航集团新疆区域公司眼中的新疆物流发展机遇
战略观察：立足新疆，用物流视角放眼中西南亚各国市场。
中国外运长航集团新疆区域公司认为：在中西南亚经济圈的蓝图上，新疆是重心的重心；在中国向西开放的战略地图上，新疆是最前沿的“桥头堡”。在中国的版图上，新疆位于西部边陲；在亚欧大陆的地图上，新疆位于亚欧大陆的地理中心；在亚欧大陆桥的格局上，新疆同样是重要的支点。在中国西部，在中西南亚经济圈，在亚欧大陆桥城市群的不同坐标系上，新疆的战略地位越来越重要，而新疆在全球经济大循环中的活动空间也越来越广阔。亚欧大陆桥把中国与中亚、西亚、南亚、东欧、南欧和西欧等地许多国家联系在一起，对促进亚欧大陆经贸、人员往来及社会经济发展发挥着重要的作用。当许多人关注中亚和亚欧大陆桥之时，他们把目光同时投向有13亿人口的大市场---南亚次大陆。
四国联运，把握机会，拓展新疆物流的国际化发展平台。
2007年５月１５日，中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦四国实施货物过境联运，正式开通过境运输。四国商定免征过境费和养路费，对收费公路（桥梁、隧道）的通行费按照各国的法规执行，并保证给予过境车辆国民待遇。同时确定过境车辆的统一标准。中、哈、吉都是上海合作组织的成员国，区域经济的发展，需要运输先行，四国过境运输的合作，新疆直接与其他三国接壤，将有利地促进中国新疆对外贸易的发展。中国外运长航集团新疆区域公司清晰地认识到四国联运是拓展新疆物流国际化发展的重要平台和不可多得的机会。
更新观念，规范流程，市场化引导经营“物流”产品。
“物流”作为综合型服务产业是需要经营的，中国外运长航集团新疆区域公司老总袁建民如是说。作为央企——物流行业的主力军，长期以来，中国外运长航集团与各地海关、商检、口岸办、铁路、交通运管等相关职能部门建立了良好的合作关系，确保了项目在通关、装卸、转运、大件公路运输等各个环节的运作高效有序地完成。凭借中外运的品牌和信息网络优势、资深业务操作团队、严格规范的操作流程，为客户提供全面、专业、个性化的工程项目物流操作方案，对各类工程项目实施全和物流策划和现场操作服务。公司针对项目的具体运作情况，量身定制个性化的项目操作方案，最大限度地满足客户的需求。项目管理与质量监控贯穿工程项目运输的全过程。严格按照项目物流组织规范、安全操作，严格按照质量与安全手册监控项目的执行进程。对大型工程项目，将指派专业的现场服务队伍全程跟踪监控项目的执行情况，并将有关信息及时向客户进行反馈。协助客户以及业主分析解决可能遇到的法律及清关问题。同时公司提出对“物流’产品进行业参透，产业运作，不断延伸物流产业链
东联西出，整合资源，拓展国内外物流大市场。
中国外运长航集团新疆区域公司通过对国内外运输线路实地勘察，对运输限制情况如自然条件、环境气候、路面宽度、 隧道高度、河道水深、桥梁强度等因素进行分析，预见可能发生的突发状况，制定事前、事中、事后的紧急预案，确保项目操作的安全、通畅。密切联系中国内陆的大市场，紧盯中西南亚各国的市场需求和产业转移机会，运用强大的运力资源整合能力，通过外运系统内部调配、市场采购等渠道，为每一个项目(如特大、重型货物及超尺寸设备的操作及运输)提供足够的运力资源，保证项目的顺利执行。公司不断巩固加强与国家特大型企业的业务合作，为电力、石油、化工、钢铁、水泥、建筑等行业经由新疆向巴基斯坦、阿富汗、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等国运输大型石油开采、钻井设备、电力设备、特种设备的进山口业务中，首创了陆运运费低于海运的奇迹，提供了专业的境外物流服务，并逐渐形成了疆内领先的专业服务优势。
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