霍尔果斯“中亚经济圈”的发展支点

　　霍尔果斯的“特区”定位成为发展的核心要义,在未来几年里，霍尔果斯要建成出口产品组装加工基地、进出口产品集散地、物流大通道和国际商贸中心。zDw大陆桥物流联盟

　　霍尔果斯口岸未来发展的核心要义zDw大陆桥物流联盟
　　2010年5月召开的中央新疆工作座谈会提出在霍尔果斯设经济开发区,赋予特殊政策和灵活措施,将其建设成为我国向西开放的窗口和新疆经济新的增长点。对此，霍尔果斯口岸管委会主任梁新渊有自己的切身感受和独特见解。他说，中央政策一出,这里便被人们形象地称为“特区”,“特区”效应也随之显现。zDw大陆桥物流联盟
　　梁新渊，霍尔果斯口岸党委副书记、管委会主任。这位从2001年起就在霍尔果斯口岸工作的老霍尔果斯人，为霍尔果斯的发展默默奉献了自己的大好时光，他对霍尔果斯的未来有着常人所不不及的情怀和希望。梁新渊认为，霍尔果斯从口岸向“特区”的升级，不仅仅是名称上变得气派、政策上得到优惠，更加重要的是实现“从点到面”“从通道到网络”“从城镇向城市圈”的进化升级。zDw大陆桥物流联盟
　　“因此，霍尔果斯的‘特区’定位成为发展的核心要义。在未来几年里，霍尔果斯要建成出口产品组装加工基地、进出口产品集散地、物流大通道和国际商贸中心，其中组装加工基地要与承接东部地区产业转移接轨。”梁新渊已经在谋划霍尔果斯口岸未来的发展路径选择！zDw大陆桥物流联盟
　　近来,霍尔果斯口岸突然热闹了起来。既有国内外的考察团、投资商,也有各级政府的调研组,甚至连新疆本地前来考察做生意的人数也比以前增加了30%以上。过去，霍尔果斯口岸要到全国各地“求商”,如今则是在“选商”,没有一定实力或者不符合霍尔果斯产业发展需求的客商将被“拒”之门外。zDw大陆桥物流联盟
     霍尔果斯口岸被人们如此关注,不仅因为要在这里建设经济开发区,更因为由中哈两国元首共同促成的“中哈霍尔果斯边境合作中心”的前景被看好。梁新渊说,这一项目自2007年开工建设以来,已累计投资8.8亿元。目前,中方中心区的基础设施已完工,已具备封关和商业开发条件,计划2010年10月与哈方同步封关运营。zDw大陆桥物流联盟
　　霍尔果斯口岸是国内少有的政策和功能叠加的区域，有全国惟一的跨境经济贸易区“中哈合作中心”和投资合作中心，也是上海合作组织框架下区域合作的示范区。在这个区域，两国百姓可以直通贸易，实现关税的减免。同时，国家为支持合作中心的发展，又建设了配套区。在配套区有保税区和出口加工区，这在国内也是惟一一个两个中心叠加的区域。zDw大陆桥物流联盟
 　　对于国家选择霍尔果斯，梁新渊说，与口岸具备的优势有关。他说，历史上的霍尔果斯，一直都是专司边贸的口岸。盛唐时期，它就是丝绸之路北道的重要驿站。“这里被称为当今世界最具经济活力的通道之一， 霍尔果斯千年的口岸优势为它成为中亚经济圈‘发展支点’奠定了历史基础。”zDw大陆桥物流联盟

　　霍尔果斯口岸基本概况zDw大陆桥物流联盟
　　霍尔果斯口岸于1983年11月16日经国务院批准正式恢复开放，是我国恢复开放最早和西北边境综合运量最大的国家一类公路口岸。陆路客货运输常年通行，是我国与哈萨克斯坦等中亚国家开展经济、文化交流的国际大通道和桥头堡。zDw大陆桥物流联盟
　　霍尔果斯口岸地处国道312线、连霍高速公路、陇海－兰新铁路国际新通道的最西端，距新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐市670公里，距哈萨克斯坦原首都阿拉木图市378公里。是我国面向中亚及欧洲的国际交通枢纽，果霍高等级公路、精伊霍铁路已全线贯通，铁路2012年与哈国接轨，中亚天然气管道已实现通气。zDw大陆桥物流联盟

　　最具活力的国际大通道之一zDw大陆桥物流联盟
　　霍尔果斯口岸是中国—中亚天然气管道在中国境内的首站。2009年12月14日，这条始于土库曼斯坦，经乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦，到达中国霍尔果斯天然气管道实现通气，吸引了多家油气企业进驻口岸。2011年，哈萨克斯坦的铁路将于中国铁路对接，同时，连—霍高速公路已全线贯通，并将于2011年与横贯哈国连接欧洲的高速公路网连接。新疆第一条电气化铁路精(河)—伊(宁)—霍(尔果斯)铁路于今年9月通到霍尔果斯，直指中亚市场。还有，地处伊宁边境经济合作区内的伊宁火车站正拔地而起，这是新疆第一座采用空港式交通模式建造的火车站。zDw大陆桥物流联盟

　　中哈霍尔果斯国际边境合作中心：zDw大陆桥物流联盟
　　上海合作组织框架下区域合作的示范区，全国惟一的跨境经济贸易区zDw大陆桥物流联盟
　　中哈两国共同筹建的中哈霍尔果斯国际边境合作中心是建立在中哈两国霍尔果斯口岸的跨境经济贸易区和区域合作项目，是我国与其他国家建立的首个国际边境合作中心，也是上海合作组织框架下区域合作的示范区。2004年9月24日，中哈两国政府间签订了《关于建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心的框架协议》。2005年7月5日，在胡锦涛主席参加上海合作组织阿斯塔纳峰会期间，中哈两国政府签署了《中哈霍尔果斯国际边境合作中心管理活动的协定》，2006年3月17日，国务院下发《国务院关于中国－哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心有关问题的批复》，对合作中心及配套区的功能定位，优惠政策等方面作了明确的批复。zDw大陆桥物流联盟
　　中哈霍尔果斯国际边境合作中心沿中哈界河横跨中国与哈萨克斯坦两个国家，经由专门通道连为一体，实行全封闭管理。中心总面积5.28平方公里，其中中方区域面积3.43平方公里，哈方区域面积1.85平方公里。中心中方区域的主要功能是贸易洽谈、商品展示和销售、仓储运输、宾馆饭店、商业服务设施、金融服务、举办各类区域性国际经贸洽谈会等。同时，国务院批复同意在中心以南1公里处建立中方配套区域，作为支撑中心发展的产业基地，配套区域规划面积为9.73平方公里。合作中心配套区比照珠澳跨境工业园区的税收、外汇等相关政策、功能定位和管理模式执行。主要功能为：出口加工、保税物流、仓储运输。zDw大陆桥物流联盟
　　项目自2007年开工建设以来，累计完成7.4亿元投资，中心区内基础设施已完工，完成了配套区6平方公里的基础设施、部分围网工程，已具备封关和商业开发条件，定于今年年底与哈方同步封关运营。zDw大陆桥物流联盟
　　哈方区基础施设建设资金全部由国家拔款解决。合作中心项目启动以来，哈方已先后拨付230亿坚戈作为合作中心基础设施建设资金。目前，中心哈方一侧基础设施建设已完成90%以上工程，围网、管网、防洪堤坝等工程已完成，污水处理、垃圾填埋等工程正在实施。全长298㎞的哈方"热特肯-霍尔果斯"铁路已于去年8月5日开工建设，预计2012年完工并与精伊霍铁路对接。哈方计划今年与中方同步封关运营，并将启动建设60平方公里的霍尔果斯经济特区，赋予相应优惠政策，形成新的经济发展区域。zDw大陆桥物流联盟

　　从口岸向“特区”的升级zDw大陆桥物流联盟
　　2010年5月，中央新疆工作座谈会上决定设立霍尔果斯特殊经济开发区。为贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，霍尔果斯口岸积极启动霍尔果斯特殊经济开发区筹建工作。及时成立了特殊经济开发区筹备工作领导小组，开展前期规划工作。目前，初步确定了开发区的区域范围及基本情况，霍尔果斯特殊经济开发区规划面积100平方公里。近期规划面积20平方公里，远期规划面积80平方公里。包括中哈霍尔果斯国际边境合作中心、综合保税区、铁路及高速公路综合物流区、兵团霍尔果斯工业园区、进出口资源加工区、边民互市中心城区和金边镇七大区域。zDw大陆桥物流联盟
　　初步确定了区域功能定位及产业布局：一是依托大通道优势，打造国际化交通枢纽中心，全国最大的陆路港口，区域性国际物流中心。合理布局国际铁路、公路运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理、服务外包等综合性物流产业。二是围绕综合保税区、兵团霍尔果斯工业园区、进出口资源加工区，打造国际化进出口加工业基地。合理布局轻纺、食品、药品、IT、农副产品加工、木材、工矿、皮革等新型工业。三是围绕合作中心，打造中国重要的国际贸易和物流中心。承载国际贸易洽淡、交易展示、物流仓储、国际会展、国际旅游、国际医疗卫生、教育培训，以及宾馆、金融、信息、邮电等综合功能，打造国际反恐基地。四是围绕边民互市中心城区和金边镇，打造国际一流的行政及生活服务综合体。承载各类行政、商业、文化、教育、医疗等综合性服务功能。zDw大陆桥物流联盟
　　计划用两年的时间分步启动七大区域建设。一是今年10月中旬以前上报特殊经济开发区初步规划方案。二是今年年底以前实现合作中心封关验收并投入运营。三是今年年底以前完成兵团霍尔果斯工业园区规划设计，明年初启动建设。四是明年启动铁路及高速公路综合物流区、综合保税区建设。五是明年上半年完成进出口资源加工区规划设计，下半年启动建设。zDw大陆桥物流联盟
　    同时，为了促进霍尔果斯特殊经济开发区的建设和发展，将霍尔果斯建设成为我国向西开放的窗口和新疆经济增长点，除国家赋予霍尔果斯的优惠政策之外，我们正积极向国家相关部委争取配套的政策支持。委托国内知名规划设计单位，围绕建设新疆乃至全国向西开放的桥头堡、出口产品组装加工基地、进出口产品集散地、物流大通道和国际商贸中心这一战略定位，高起点，高标准启动特殊经济开发区规划设计工作。同时，通关多方渠道，积极争取特殊经济开发区的各项政策，力争尽早启动开发区的建设工作。zDw大陆桥物流联盟

　　20年，对于历史来说，只是一个瞬间，可这是历史延展不可或缺的瞬间；zDw大陆桥物流联盟
        20年，对于人生来说，是7300多个漫长的昼夜，它可以使稚童成为青年、青年走向成熟；zDw大陆桥物流联盟
        20年，对于新亚欧大陆桥来说，她经历了一个不平凡的时代！zDw大陆桥物流联盟
        1990年，阿拉山口，中国的陇海兰新铁路西延与前苏联的土西铁路在这里接轨贯通！zDw大陆桥物流联盟
        从此，亚欧世界向地球人类庄严宣告：新亚欧大陆桥诞生了！zDw大陆桥物流联盟
        随着新亚欧大陆桥的诞生，亚欧间文化交流、经济交往、社会发展进入了一个崭新的时代：zDw大陆桥物流联盟
        这是一个社会大变革、世界大动荡的时代；zDw大陆桥物流联盟
        这也是一个知识大裂变、科技大发展的时代；zDw大陆桥物流联盟
        这还是一个文化大普及、艺术大繁荣的时代；zDw大陆桥物流联盟
        这更是一个经济大融合、社会大发展的时代！zDw大陆桥物流联盟
        正是在这样的时代背景下，新亚欧大陆桥从她诞生之日起，就责无旁贷地承担起了亚欧间的交流的通道、交往的纽带、合作的桥梁、发展的载体这一使命。zDw大陆桥物流联盟
        20年的成长经历，20年的风雨历程，无论人世间的喧嚣、地区间的冲突、文化上的碰撞、经济上的摩擦，始终改变不了的是，社会历史的车轮总是滚滚向前。zDw大陆桥物流联盟
        新亚欧大陆桥和致力于大陆桥建设、管理、经营、运行、研究的陆桥人，尽管筚路蓝缕，却始终不渝地为亚欧间的经济交流和发展潜心努力、尽职尽责。zDw大陆桥物流联盟
　　回首20年，我们以及和我们有同样心态的人们，都会感受到新亚欧大陆桥在这一时代的历史贡献！■zDw大陆桥物流联盟

　　策    划：李长年   徐习军zDw大陆桥物流联盟
　　执    行：徐习军   王莹zDw大陆桥物流联盟

　　理论支撑：大陆桥物流联盟zDw大陆桥物流联盟

　　信息支持：大陆桥网zDw大陆桥物流联盟

　　合作单位：（排名不分先后）zDw大陆桥物流联盟
                        连云港市口岸委、阿拉山口口岸委、青岛港集团有限公司zDw大陆桥物流联盟
                        中国外运陆桥运输有限公司、青岛中远国际货运有限公司zDw大陆桥物流联盟
                        上海铁洋多式联运有限公司、中国物流公司常州分公司zDw大陆桥物流联盟
                        中国外运新疆区域阿拉山口公司、青岛远洋大亚物流有限公司zDw大陆桥物流联盟
                        青岛中远物流国际多式联运有限公司、上海嘉宇国际物流有限公司                        山东陆桥国际货运代理有限公司、山东中铁物流有限责任公司zDw大陆桥物流联盟
                        连云港远大船务有限公司、连云港驰宇国际货运代理有限公司zDw大陆桥物流联盟
                        上海西中国际物流有限公司、新疆力汇国际物流有限公司zDw大陆桥物流联盟
                        江苏新为多式联运有限公司、连云港千红石化仓储有限公司zDw大陆桥物流联盟
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