海铁联运现场会相关材料

　　我国的集装箱运输自改革开放以来增长迅猛，2003年我国的集装箱吞吐量首超过美国，跃居世界首位。但是美国的集装箱在上世纪70年代就已进入“现代联运”时代，80年代出台多部法规鼓励多式联运。我国现在还处在传统的运输方式阶段。VnZ大陆桥物流联盟
　　国际多式联运通过一次托运、一次计费、一张单证、一次保险，由各运输区段的承运人共同完成货物的全程运输，即将全程运输作为一个完整的单一运输过程来安排，使多段复杂的运输手续简化。不论运输线路多远，运输环节多少，沿途手续多么复杂，货主只需办理一次委托，支付一笔运费，取得一张联运单证即可把货物从起点运到终点，一旦发生商务事故，只需找多式联运经营人交涉即可解决问题。   VnZ大陆桥物流联盟
　　港口费用、海关商检服务效率、实行一票到底（由代理公司负责）VnZ大陆桥物流联盟
　　建立协调机制，协调各方工作、建立适合于海铁联运的海关监管机制。VnZ大陆桥物流联盟
　　争过境运输（日照、青岛没有连云港过境运输的政策）、连云港特点：过境运输、中西部出海口，符合国家产业转移政策。不少从事新亚欧大陆桥国际过境运输的企业反应，中亚市场目前的开发程度还只是冰山之一角，中亚五国尚有庞大的市场待开发。VnZ大陆桥物流联盟
　　因此，针对目前大陆桥国际过境运输的现状，打好中亚五国牌，大力拓展中亚市场，大陆桥运输运量将大幅上升。VnZ大陆桥物流联盟
　　中亚五国东行的货物和我国新疆地区的东行货物的量是很大的。张主任的说法比较确切：不是没有货，只是货源结构问题。VnZ大陆桥物流联盟
　　建议：加强在中西部建设陆港的同时，将国际陆港建在中亚五国，与中亚国家有实力的场站建立合资关系，承揽货物。一是连云港是内陆地区及中亚的最便捷的出海口；二是上海长三角地区及长江流域已足以支撑港口货源的喂给，而连云港地区本地产业薄弱，无力支撑港口发展的需要。只有向内陆地区要货源。VnZ大陆桥物流联盟
　　从长期来看，大陆桥国际过境运输要引入无轨承运人制度：VnZ大陆桥物流联盟
　　目前，国际铁路联运存在的主要问题是与第三国及其以上国家的联运发展缓慢，不能适应我国同相关国家间进出口贸易和经济合作发展的需要；亚欧间的国际联运没有充分发挥新亚欧大陆桥应有的作用，致使一些中国内地和中东欧国家间的货物不能直接利用铁路经亚欧内陆运输，而不得不采用铁路～ 海运一铁路迂回运输的方式。造成这一问题的表面原因是铁路运费高、过境环节多、运输时间长，与海运相比竞争力差，但深层次的原因是国际联运的体制问题。华沙铁路合作组织范围内的国际联运体制形成于上世纪50年代，主要的货物联运规章有： 《国际铁路货物联运协定》，《国际铁路货物联运统一过境运价规程》，《国际旅客和铁路货物联运清算规则》。根据铁路合作组织章程，凡承认上述有关规章并使用同一份运送票据运送货物，即视为共同承运人，并承担相关连带责任。应该说，在计划经济的年代里，华沙铁路合作组织范围内的国际联运解决了我国与前苏联及东欧国家间的外贸运输问题，对相关国家间的经济合作起到了积极的作用。VnZ大陆桥物流联盟
　　但是，上世纪80年代以后，随着前苏联解体以及我国和东欧国家由计划经济向市场经济的转变，该框架内的国际铁路联运出现了问题：一是个别国家退出了相关条约，统一的承运人制度开始有所打破；二是没有退出条约的国家在运费的收取上已不再按照相关规章的规定，由发站或到站统一收取，而是各行其是、单独收取，否则就不予接运；三是前苏联的解体增加了国境和口岸的数量，增多了报关报检的环节。以上这些问题给货主和货主代理人带来很大困惑，直接增加了国际联运办理的难度，有时甚至使他们无所适从，同时也大大增加了国际运输的时间和费用。虽然80年代以后，中国等东亚国家同欧洲的贸易大幅度增长，外贸运输的需求151益膨胀，但大都经过海运运输，铁路运输的货物寥寥无几。面对亚欧大陆国际铁路联运的窘境，不得不让我们重新思考国际铁路联运的体制问题。VnZ大陆桥物流联盟
　　“无轨承运人”的概念应该定义为：接受托运人或托运人的代理人的委托，以自己的运送票据——运单或提单为契约，提供运输服务并承担相应责任，但并不实际从事铁路运输的货物运输经营人。“无轨承运人”不实际拥有铁路，但它理论上可以拥有相应范围内各个国家的铁路；“无轨承运人” 不实际进行某一路段的铁路运输，但可以把相关国家的铁路运输组合起来为客户服务。“无轨承运人”可以从现行铁路行业从事国际货物联运或专业运输的部门或企业中产生；可以从实力强大、经营规范的国际货运代理企业中产生；也可以允许海运无船承运人进入陆运界，以有助于推动海铁国际联运的发展。实行“无轨承运人”制度，必然牵扯到国际联运承运体制的改革。其中主要是铁路承运人的分化，由过去的单一承运人变为契约承运人和实际承运人两个层次。契约承运人的职责是为托运人和托运人的代理人提供订舱、要车、货载、报关报检、转运和多式联运服务，以及相关费用的收付、结算；对货主承担货损及货物运输延时乃至灭失等相关责任。实际承运人负责相邻国家间铁路运输计划的衔接，做好运力资源的组织，保证国际贸易货物安全、快捷地运送到目的地，在向契约承运人收取运费的同时承担相应的法律责任。应该说，目前在亚欧国际铁路运输市场中已有“无轨承运人”的萌芽出现。俄罗斯铁路改革后，承运人制度发生很大变化，以俄罗斯国家集装箱运输企业、远东货运集团公司等不拥有铁路线路的公司在货运市场上承揽货物，组织运输，扮演着契约承运人的角色，而俄罗斯国家铁路股份有限公司则是铁路运输的实际承运人。哈萨克斯坦铁路改革后也出现类似的情况。当然，俄、哈两国的“无轨承运人”制度刚刚形成和发展，还有待于在法律方面进一步规范和完善。对于我国铁路来说，“无轨承运人”制度的引入要求铁路加快基础性改革的步伐，积极做好相关工作。首先是加快铁路运输市场化的进程，积极发展和完善我国铁路客、货运输市场。其次是加快铁路货运管理体制的改革，主要是铁路货物运输业务的拆分管理，大力发展专业运输，并使它们逐步向契约承运人转化。再次是研究出台相关的法规和条例，明确“无轨承运人”的业务适用范围，对“无轨承运人”企业的设立、撤销和经营活动的监管做出明确规定。最后是与其他政府部I’]一道尽快规范国际铁路联运的货代市场，打击无照经营、违规操作、乱收费用等坑害货主的行为，为“无轨承运人”的亮相创造一个良好的环境。VnZ大陆桥物流联盟
　　我国目前现有商务规则与国际规则还不能衔接，铁路的运票、运价体系和补偿体系与国际集装箱海运体系不一致。如果能够统一单据、货票并与国际接轨，就可以解决船公司直接向内陆放单的问题。VnZ大陆桥物流联盟
　　 硬件：信息跟踪系统的重要性，EDI系统在连云港港的使用情况（连云港港自2007年在连云港港开行的五定班列使用以来）VnZ大陆桥物流联盟
　　连云港港集装箱查验迈向“智能化”，连云港海关的H986查验系统（连云港海关H986集装箱查验系统已经开始前期准备工作）VnZ大陆桥物流联盟

　　铁路系统还存在着不利于海铁联运的瓶颈VnZ大陆桥物流联盟
　　从总体看，我国铁路供需矛盾突出是海铁联运发展中最大的制约。一方面，近年来我国铁路90%的货运能力都被用来保证煤炭、石油、粮食、化肥、农药等重点物资运输，对发展快捷货运根本无能力支撑。另一方面，集装箱海铁联运又主要集中在北京、上海、沈阳、郑州和广州5个铁路局内，以及陇海、京广、京沪、京哈和浙赣等主要干线上，但这些干线能力十分紧张，处于限制新运输状态。VnZ大陆桥物流联盟
　　其次，铁路在集装箱运输管理上也存在不少问题。如，港口、船公司、查验单位不能实现数据信息共享，造成了各环节上的信息传递滞后；铁路内部不同铁路局管区在集装箱运输上的价格和考核奖励等方面仍存在一定差异。VnZ大陆桥物流联盟
　　海运与铁路运输的箱型不匹配问题。中俄铁集（北京）国际货运代理有限公司总经理与哈萨克斯坦资源公司洽谈时就遇到这个问题，青岛中货等公司也强烈反应这些问题。VnZ大陆桥物流联盟
　　目前铁路班期须达到一定货量之后才能发送，而船公司有固定班期，这是制约海铁联运发展的又一个“瓶颈”。VnZ大陆桥物流联盟
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　　（三）上海自身在海铁联运方面的制约因素VnZ大陆桥物流联盟
　上海港发展海铁联运除受到上述因素影响外，自身也有一些明显的缺陷。其中最突出的问题是集装箱专用码头占有铁路线太少。上海港目前只有军工路码头的其中两个集装箱泊位前沿有铁路线。外高桥港区一至五期16个集装箱大船泊位和6个支线泊位，都没有铁路直接连通。近年来新建的洋山深水港区至今已经形成了13个大型集装箱泊位，也没有铁路连通。在2006年上海港集装箱吞吐量2171.9万标准箱中，外高桥港区和洋山深水港区合计超过1820万标准箱。这么大的量都无法与铁路直接连通，这在国外大港中是无法想象的。VnZ大陆桥物流联盟
　　由于绝大多数的海铁联运集装箱必须经过车站—港区间的两次装卸作业和一次驳运作业，不但增加了费用，延长了货物在港时间，而且增加了海铁转运衔接的不确定性。VnZ大陆桥物流联盟
  从集装箱海铁联运的成本看，价格偏高也是制约上海港集装箱海铁联运发展的重要原因之一。这主要反映在铁路运费、集卡短驳费和中转报关费等方面。青岛港因联合船公司和货运公司承包经营“五定班列”而获得20%甚至25%的优惠价格，而走上海港的运输线路没有享受或者只享受到10%的优惠，使得铁路运价差别较大。由于集装箱码头没有铁路专用线，必须通过集卡短驳，直接导致了货主必须承担的运输费用的增加，使上海港在竞争中处于价格上的劣势。此外，其他港口（如青岛港）的中转报关按每票计算，而上海港按每箱计算，在每票箱量较大的情况下，两者之间的价格差别就很大，船公司对降低上海港中转报关费的呼声很强烈。VnZ大陆桥物流联盟
  　　（四）上海口岸环境方面依然存在不协调的问题VnZ大陆桥物流联盟
        一是海关开箱查验率高，达到20%左右，使许多货主多发生300元/TEU的开箱查验费，而且还会耽误运货和提货时间。二是上海海关返回成都、西安等内地海关的电子数据太慢。以成都为例，广州及深圳海关返回给成都海关的电子回执时间是12-24天，青岛海关返回是8-18天，而上海是18-24天。VnZ大陆桥物流联盟
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从发展看，海铁联运必须也可以得到较快的发展VnZ大陆桥物流联盟
  (一)中西部经济发展前景看好，腹地箱源增长空间较大VnZ大陆桥物流联盟
  在科学发展观的指引下，从我国经济社会正在发生重大转变。一方面，国家大力支持中西部发展；另一方面，沿海地区因土地资源紧缺、房地产和劳动力价格不断上涨，商务成本增加，也导致沿海产业加快向中部和西部转移。VnZ大陆桥物流联盟

   海铁联运缘何难展拳脚VnZ大陆桥物流联盟
   1991年，我国出台了新亚欧大陆桥国际过境集装箱运输管理试行办法，1992年12月1日，新亚欧大陆桥正式开通运营，到今年，整整过去了15年。然而，由于种种原因制约，其发展还不尽如人意。值得注意的是，海铁联运作为新亚欧大陆桥运输的一种重要形式，正日益受到我国沿海更多港口、口岸的关注。VnZ大陆桥物流联盟
  海铁联运是与进出口贸易发展密切相关的一种国际通行的货运方式，而我国，尤其是上海地区，近年来外贸量急剧增长，为海铁联运的发展提供了肥沃的土壤。在海铁联运逐渐发展的背后，仍然存在许多不利的因素。VnZ大陆桥物流联盟
  政府方面 牵头推进此项业务的职能部门不明确，对拓展海铁联运的重要性认识不足；具体政策和相关法规的建设滞后，未能为实施海铁联运营造良好的外围环境；缺乏对铁路、海关、港口等相关部门的强有力的协调以及对相关配套基础设施的投入。如今个别企业依靠自发零星地开展海铁联运业务，碰到困难和问题难以解决，业务量无法形成规模。VnZ大陆桥物流联盟
  港口方面 集装箱吞吐能力及后方堆场普遍不足，港口及后方陆域规模及集疏运系统滞后于经济的发展；运输市场分散无序，资源与功能未能有效整合；港口和铁路部门在规划上没有充分考虑为两种运输方式的衔接预留发展空间，大多未设立适合于海铁联运的海关监管区，确切地说仍不具备进行大规模运作的条件。在目前比较适合开展海铁联运业务的有关港区，普遍存在的共同问题是：规模小、各自投资、分散经营、没有形成集约化经营；有的港口甚至还存在着站线短、场地小、装卸设施落后和仓储能力差等问题。虽然都具有经营方式灵活、多变的优势，但难以独自在海、公、铁等多式联运上做大文章，难以为客户提供以准时、快速、全过程跟踪服务为特点的现代物流服务。同时，由于部分港口目前箱源比较丰富，尚有相当数量的箱源可以挖掘，而拓展海铁联运又有诸多的困难，以致港口方面目前尚未将开发内陆纵深腹地问题列入议事日程。VnZ大陆桥物流联盟
  铁路方面 在目前铁路运力普遍紧张的情况下，铁路与其他运输方式的协调不够，未能有效形成多种运输方式有机结合的运输体系；铁路运输的网点普及不足，内陆有很多地方不通铁路，通铁路的地方又不一定能办理集装箱业务；导致客户将集装箱交给承运人后不能得到确切抵达目的地的时间承诺，不能保证运到期限，使客户无法安排与班轮衔接或安排生产和消费，手续繁琐且费用高。VnZ大陆桥物流联盟
  海关方面 在港区和铁路内大多未设立多式联运监管仓和电子预报关系统，与内地通关、转关手续比较繁琐。企业受转关政策的限制，集、拼箱及中转业务发展比较困难。VnZ大陆桥物流联盟
  代理方面 代理业务滞后也是影响海铁联运业务拓展的主要原因。目前绝大多数船务公司在内陆没有代理，而国内的绝大多数货代公司又没有国际货运代理权限；由于缺乏合适的中介机构，代理公司很难报出“一口价”，因此很难进行各方面的衔接。VnZ大陆桥物流联盟
  货主因素 客户观念的制约。目前一些客户对海铁联运的认识还不足，不去考虑海铁联运对物流成本的降低所起的作用，而是以自己一己利益不考虑大陆桥运输方式的发展。VnZ大陆桥物流联盟
  经济环境因素 由于不同国家经济发展的不平衡，造成进口和出口的集装箱规格、标准和箱量不同。目前，进口都是高附加值的产品，用的都是大箱，而出口主要以粗加工为主，用的都是以小箱为主，这样就造成了出口和进口箱形的不搭配，箱源的不匹配，目前已成为制约船公司发展海铁联运的一大因素。VnZ大陆桥物流联盟
  信息系统方面 虽然铁路部门建有自己独立的运输管理信息系统（TMlS），但该系统完全是一个内部管理系统，没有为其他运输环节或用户留有接口，客户很难查询集装箱在途位置，不能进行实时跟踪，这与现代物流发展所要求的为客户提供信息跟踪、查询和传输服务相比，差距较大。VnZ大陆桥物流联盟
成本方面 铁路目前实行的“一口价”虽深受欢迎，但是变动频繁，时常让货主不知所措。由于未能实行“门对门”运输，使货主在支付铁路一口价的同时还得支付码头的装卸费，造成重复收费；同时由于内地货物回空率较高，箱体周转时间较长，既增加箱体的回空费用，又增加箱的使用成本；此外还涉及到铁路和公路运输之间的转换，增加了成本。VnZ大陆桥物流联盟
   三、发展海铁多式联运业务VnZ大陆桥物流联盟
  国际多式联运（InternationalMultimodalTransport）通常以集装箱为运输单元，将不同的运输方式有机地组合起来，构成一种连续的综合性一体化货物运输。因此国际多式联运通常也被称之为国际集装箱多式联运。  VnZ大陆桥物流联盟
    南通港2010年集装箱吞吐量45万集装箱，1.5亿吨总吞吐量。VnZ大陆桥物流联盟
    上海港2010年是2500万集装箱。VnZ大陆桥物流联盟

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