努力提高我国集装箱铁水联运发展水平

交通运输部水运局局长 宋德星EvN大陆桥物流联盟

一年来集装箱铁水联运工作回顾EvN大陆桥物流联盟

　　一是通力协作，集装箱铁水联运量快速增长。EvN大陆桥物流联盟
　　2011年5月10日，交通运输部和铁道部签署《共同推进铁水联运发展合作协议》，在合作协议的框架下，两部高度重视集装箱铁水联运推进工作的落实，共同签发了《关于开展集装箱铁水联运示范项目的通知》。根据当时实际情况，首批选定了6条集装箱铁水联运通道开展示范项目，并于2011年10月12日在连云港组织召开了“集装箱铁水联运现场推进会”。EvN大陆桥物流联盟
2011年下半年以来，各铁路局、港口企业、航运企业以及港口所在地政府通力协作，努力增开集装箱班列，做好铁水联运衔接。经过各方的共同努力，2011年，全国集装箱铁水联运量达到194万标箱，同比增长19%，总量创历史最高。其中，1～4月完成57万标箱，同比增长13%；5～12月完成137万标箱，同比增长22%；6条集装箱铁水联运示范通道发送集装箱135.2万标箱，同比增长29.8%，其中直达班列79.94万标箱，同比增长37.2%。2012年1～11月，全国集装箱铁水联运量达到183万标箱，同比增长4%，其中6条示范通道发送集装箱120.6万标箱。虽然受国际经济形势疲软、国内经济增速减缓的影响，全国集装箱铁水联运增长速度有所放慢，但总量上仍继续保持了稳定增长态势。这说明一年多来我们在集装箱铁水联运上取得了很大成绩，港口集装箱集疏运结构调整出现了可喜变化。EvN大陆桥物流联盟
　　二是加大投入，积极推进基础设施建设。EvN大陆桥物流联盟
　　一年多来，以实施示范项目为依托，各地普遍加大了建设投入，完成和开工了一批集装箱港站、内陆无水港、铁路集装箱站场等基础设施项目。比较有影响的项目是：宁波口岸完成北仑港站第一阶段改造扩能工程，年作业能力新增12万标箱。大连港集团在大连市政府和沈阳铁路局的支持下，在吉林省新增双辽、德惠、穆棱3个集装箱铁水联运内陆节点。连云港港口集团在陕西西安建立了连云港港西安国际港务区服务中心。青岛港集团成功开发内陆无水港信息服务平台并投入使用。EvN大陆桥物流联盟
　　三是贴近市场，不断提升服务水平。EvN大陆桥物流联盟
　　开展示范项目后，各地在提升集装箱铁水联运服务水平方面做了大量工作，取得了显著效果。天津市主动走访宁夏回族自治区，在北京、兰州铁路局的支持下，开通了天津—宁夏惠农集装箱铁水联运示范班列。宁波市在上海铁路局的支持下，开通了上饶—宁波集装箱铁水联运“五定”班列。青岛港集团在中西部地区设立了15个铁水联运办事处，提出了“保班保列”的服务承诺。招商局集团与湖南省政府加强合作，启动长沙至深圳集装箱铁水联运示范线。大连港大窑湾集装箱码头和大连铁路集装箱中心站形成一体化作业流程，班列发运的集装箱，99%从码头堆场提箱后直送中心站装车，班列到港的集装箱，20%也能做到卸车后直送码头堆场，不仅节约了两次起吊和堆存的作业成本，也大幅提高了集装箱铁水换装作业效率。中国远洋运输（集团）总公司、中海集团公司和中国外运长航集团公司积极参与6条通道示范项目工作，为进一步开发集装箱铁水联运市场投入了大量人力物力。EvN大陆桥物流联盟
　　四是紧密配合，稳步推进示范项目。EvN大陆桥物流联盟
　　示范项目启动后，交通部水运局和铁道部运输局建立了定期会晤机制，参与示范项目的港口所在地政府、铁路局、港口企业、航运企业紧密配合，为组织落实示范项目做了大量工作，先后签署了《连云港至阿拉山口通道集装箱铁水联运示范项目合作协议》、《关于推进大连港口集装箱加快发展战略协议》、《关于推进天津港—宁夏惠农陆路口岸集装箱铁水联运示范项目合作备忘录》等合作文件，为实施示范项目提供了有力保障。示范项目技术支持单位铁道科学研究院和水运科学研究院也积极主动地开展工作，通过深入调研和专题研究，对加快发展集装箱铁水联运提出了许多很好的意见和建议，为稳步推进示范项目发挥了重要作用。EvN大陆桥物流联盟
　　五是央地互动，共同推进集装箱铁水联运。EvN大陆桥物流联盟
　　两部开展的集装箱铁水联运示范项目，得到了各地政府的积极支持，形成了央地互动的喜人局面。江苏省政府已明确对连云港铁路集装箱办理站给予资金补助，连云港市政府出台加快推进集装箱铁水联运发展的意见，从财政、税收、土地、金融等方面给予政策支持。大连市政府对大连港集装箱内陆集疏运网络的基础设施建设给予相应政策支持。宁波市政府设立宁波港航发展基金，对每条新开通的浙江省外至宁波港的“五定”班列给予财政奖励，宁波港集团也对省外铁水联运进出港的集装箱实施作业费优惠政策。深圳市设立深圳港航产业发展资助资金，对深圳至广东省内和省外的铁水联运外贸集装箱分别给予资助。EvN大陆桥物流联盟
　　海关总署和检验检疫总局对集装箱铁水联运给予了大力支持，新建铁路鹰潭南站和新余站海关监管点，推行窗口标准化建设和“无缝隙”工作制，实行24小时预约检验检疫。铁道部实施全国铁路开行百列客车化运行货运快运班列和千列大宗货物直达班列的“百千工程”，高度重视港口集装箱铁路集疏运，在示范通道开行了24列客车化快运班列，对于加快发展集装箱铁水联运具有重大意义。EvN大陆桥物流联盟
　　一年多来，按照两部合作协议和加快铁水联运发展指导意见精神，各地各有关单位相互支持配合，积极推进集装箱铁水联运，总的看，前一阶段的工作是有成效的，取得了预期效果。EvN大陆桥物流联盟

　　集装箱铁水联运下一阶段工作安排EvN大陆桥物流联盟

　　首先，完善工作机制建设。EvN大陆桥物流联盟
　　各地各部门要在前一阶段工作的基础上，继续强化对示范项目的组织领导，搞好综合协调，进一步完善由地方交通行政部门、铁路局、中铁集装箱运输公司共同牵头、各相关部门和企业参与的集装箱铁水联运示范项目工作机制，增强部门间、单位间的合力。一是牵头单位要明确具体负责示范项目的工作责任人，建立牵头单位之间紧密型工作联系和项目定期会商制度。二是牵头单位要组织各参加单位按照已确定的示范项目实施方案，做好任务分解工作，明确工作责任和进度要求。三是牵头单位和各参加单位要根据各自职能和业务分工，切实做好政策扶持、市场开发、实际作业三个层面的工作，把跨部门、跨企业合作落到实处。要通过示范项目的实践，在机制创新上取得突破，使集装箱铁水联运成为我国综合运输体系中最能体现无缝衔接、高效便捷特点的典范。EvN大陆桥物流联盟
　　其次，加强联运基础设施建设。EvN大陆桥物流联盟
　　目前，我国集装箱铁水联运基础设施和运输装备还有较大缺口，要结合当前和长远发展需要，积极加强相关设施建设。一是加快建设示范项目港口铁水换装设施，天津、深圳、连云港市交通部门要积极配合铁路部门做好建设当地铁路集装箱中心站和办理站的相关工作。二是要加强示范通道上的无水港建设，使内陆地区再增加一批技术水平较高的站点。三是示范通道以外的其他地区也要抓住当前有利时机，抓紧建设集装箱铁水联运相关设施。各地各部门也要给予优惠政策支持，加快重点项目实施进度。同时，要积极吸引民间资本投入集装箱铁水联运建设。EvN大陆桥物流联盟
　　第三，加快推进标准制定和信息共享工作。EvN大陆桥物流联盟
　　加快发展集装箱铁水联运一定要重视标准化和信息化的作用。一是要加快完善集装箱铁水联运相关管理标准和规范，按照畅通多式联运的目标统一技术管理要求。二是要加快制定集装箱铁水联运信息共享标准，开发数据接口，争取年内实现铁水联运班列、班轮、集装箱货物信息的交换和共享。三是要积极推进物联网应用，国家发改委已启动集装箱海铁联运物联网应用示范工程，各单位要把该项目与示范项目有机结合起来，加快推进集装箱铁水联运信息化建设。EvN大陆桥物流联盟
　　第四，积极完善运输组织。EvN大陆桥物流联盟
　　企业是开展集装箱铁水联运的市场经营主体，大型航运、港口等企业要在集装箱铁水联运中积极发挥主导作用。一是航运企业要继续增加中西部地区的提/还箱点的数量，做好集装箱互租互用和空箱调运工作。二是优化铁水联运运输组织，根据货运需求情况开通、加密班列线路和班轮航线。三是加强班轮、班列有效衔接，航运企业要努力提高班轮准班率，港口企业要优先安排集装箱班列作业。同时，各地港航行政主管部门和港口企业要主动争取海关、国检等口岸管理部门的支持，积极推进内陆无水港和港口的铁水联运集装箱按“直通关”方式办理进出境手续并予以优先查验。EvN大陆桥物流联盟
　　第五，培育集装箱铁水联运市场。EvN大陆桥物流联盟
　　扭转港口集装箱铁路集疏运规模偏小、比重偏低的局面，各地各单位要重视培育集装箱铁水联运市场，帮扶成长期内的集装箱铁水联运在市场竞争中站稳脚跟。一是通过扶持措施，引导货主积极采用铁水联运方式运输集装箱。二是加快培育一批有一定实力和规模的铁水联运市场经营主体，推动集装箱铁水联运专业化经营。三是用好用活运价杠杆，通过政府调节和市场调节，使集装箱铁水联运具有内生竞争力。EvN大陆桥物流联盟
　　第六，深入推进示范项目。EvN大陆桥物流联盟
　　要继续下大力气搞好首批示范项目。一是千方百计保持示范通道集装箱铁水联运量的稳定增长，以示范通道运量增长带动全国运量增长。二是抓紧实现示范通道集装箱铁水联运信息共享，在信息开放、数据交换等方面取得重大突破。三是对示范项目已经取得初步成效的做法要进一步完善，树立具有推广价值的典型样板和运作模式。为加强集装箱铁水联运示范力度，在继续开展首批示范项目的基础上，可以考虑适当增加新的示范项目，进一步扩大示范项目范围。EvN大陆桥物流联盟
　　两部决定在6条集装箱铁水联运通道开展示范项目，这是我国完善综合交通运输的重要行动之一，国内外航运界和社会各方面都给予了热情关注。示范项目成功与否，不仅直接影响6条通道的建设和发展，也关系我国集装箱铁水联运未来格局。通过大家的共同努力，示范项目已经取得阶段成果，但我们也要看到，集装箱铁水联运在体制机制、无缝衔接、全程服务等方面还没有完全理顺，促进集装箱铁水联运加快发展的任务还重。让我们把这次会议作为新的起点，继续深入扎实做好各项工作，努力提高我国集装箱铁水联运发展水平。EvN大陆桥物流联盟

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