国际集装箱海铁联运标准化问题初探

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黄  毅   王学锋    o73大陆桥物流联盟
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国际集装箱海铁联运是一种以实现货物运输效益整体优化为目标的联运组织形式，它以集装箱为运输单元，将出口货物由铁路运到沿海海港、或者将进口货物在到达沿海海港之后由铁路转运，按照“一次申报、一次查验、一次放行”的通过方式，完成进出口和过境集装箱货物运输的方式。改革、开放30多年来，我国的各种运输方式都有了较快发展。但是，与水路集装箱运输和公路集装箱运输相比，铁路集装箱运输的发展相对滞后，在某种程度上制约了集装箱海铁联运的又好又快发展。o73大陆桥物流联盟
在国际集装箱海铁联运的发展过程中，不论在基础建设方面，还是在运输工具、设备的运用、管理方面，都呈现出多部门、多专业、多环节的特点。如果没有共识共遵，就不能互相配合，协同运作。因此，标准化是国际集装箱海铁联运中的重要问题，并需要研究解决，以实现海铁联运系统化、缩短集装箱运输和周转时间、提高集装箱利用率，赢得集装箱海铁联运的综合效益。从协同运作的角度看，标准化也是开展集装箱海铁联运的必要条件之一。o73大陆桥物流联盟

1．集装箱海铁联运标准化o73大陆桥物流联盟
标准是指依据科学技术和实践经验的综合成果，在协商的基础上，对经济、技术和管理等活动中，具有多样性的、相关性征的重复事物，以特定的程序和形式颁发的统一规定。标准可分为技术标准和管理标准两大类。标准化是制度化的最高形式，可运用到生产、开发设计、管理等方面，是一种非常有效的工作方法。标准的涵义，最初是指工业产品性能的规格。这是对有形物的标准，一般把它称为“硬件”标准。随着生产技术和管理现代化要求的提高，标准的涵义有了引伸和发展，对于科学、技术、生产等方面通用的概念、符号、计量单位等基础事项，以及大量重复出现的作业方法、程序、环境和劳动安全方面的要求、量值等，都可分别按照科学原理作出各种统一的规定，并经过一定的批准程序以特定形式颁发。这些规定也是标准，一般称之为“软件”标准。o73大陆桥物流联盟
标准化系统目前已经突破“经济和科学技术”的范围，不断扩大到人类的各种活动中，集装箱海铁联运领域当然也包括在内。集装箱海铁联运标准化就是对海铁联运相关运输机构的职责作出明确规定，对运输之间信息的交流、装载物资的优先顺序、装卸载点、运输工具等作出详细规定，同时对运输本身的有关文件、格式、代码、规则等作出统一的规定。o73大陆桥物流联盟
集装箱海铁联运要求做到运用运力和运输设施、设备，通过各种技术作业和业务管理活动完成物资的位移。集装箱海铁联运的标准化包括运输设施、装备的标准化，如线路、车站、港口、码头等固定设施的修建标准；车辆、船舶等活动装备的制造标准；也包括了各种技术作业和业务管理的标准化。通过对集装箱海铁联运的标准化促进集装箱海铁联运的整体效能的发挥。o73大陆桥物流联盟

2．集装箱海铁联运现状o73大陆桥物流联盟
铁路集装箱运输在发达国家的铁路运量中所占比重较大，如美国北柏林顿圣塔菲公司达到49％、诺福克南方公司41％，法国40％，英国30％，印度35％，而我国的集装箱铁路发送量仅占到全国铁路货运量的2％-3％。发达国家集装箱海铁联运的比重可达到20％至40％，而我国集装箱海铁联运的数量仅占全国港口集装箱吞吐量的1.5％左右。这些数字反映出我国铁路集装箱运输及海铁联运与世界水平的差距。o73大陆桥物流联盟
造成我国铁路集装箱运输及海铁联运与世界水平存在差距的原因是复杂而多方面的，其中，海铁联运没有实现标准化运作和管理是一个重要的方面。例如，过去各种货物运输方式使用设备标准的不统一，海运与铁路集装箱标准的差异，在一定程度上影响着我国海铁联运规模的扩展。物流器具标准不配套，如托盘标准存在的问题较为典型，有的企业采用欧美标淮，有的企业采用日韩标准，还有的自己进行定义，造成各种标准之间缺乏有效衔接，降低了托盘在整个物流过程中的通用性，严重影响了物流配送系统的运作效率，也在一定程度上延缓了货物运输、储存、搬运等过程的机械化和自动化水平的提高。集装箱运输单证不统一，水路集装箱运输、铁路集装箱运输和公路集装箱运输的单证众多，但是，其中许多数据内容重复，影响了运输的效率。o73大陆桥物流联盟
标准化的采用，能够使作业计划按照计划的时间标准和规定的技术质量有效、良好地完成，从而使运输工作获得高效率。因此，按照标准化组织生产，就能保障各项作业的协调进行，就能实现运输工作的高效率。标准化是海铁联运组织工作的基础，是保持各部门、各工种、各环节有效衔接和协调的纽带，也是提高运输效率、加强运输能力的重要途径之一。o73大陆桥物流联盟

3 集装箱海铁联运标准化建设的建议o73大陆桥物流联盟
集装箱海铁联运的标准化，是以提高运输质量和效率为目的，以运输作业和管理活动中大量重复的方法为主要对象，以现行的规章制度为依据，在科学、技术和经验的基础上，协调一致地制定与贯彻标准的一种有组织的科学活动。其基本思想是统筹人、物、环境等诸多因素，优化作业与管理方法，从而高质量、高效率地完成运输任务。o73大陆桥物流联盟
（1）基础设施的建设、设备的配置更新标准化o73大陆桥物流联盟
从有利于集装箱海铁联运业务开展的角度，在对集装箱海铁联运进行标准化建设时应考主要虑以下两个方面的标准化。o73大陆桥物流联盟
①口岸建设与港口、集装箱货运站建设的标准化。在货物装箱前和拆箱后规定项目的检查，是口岸部门的基本工作内容。如果口岸的设置与港口集装箱货运站不实施标准化，会造成对集装箱及集装箱货物检查的困难。尤其是在内陆集装箱货运站不设置口岸功能，集装箱及集装箱货物的检验只能在集装箱港口进行，将降低集装箱运输的优势。o73大陆桥物流联盟
②集装箱枢纽港口、公路主枢纽城市、铁路大型集装箱货运站建设的标准化。集装箱枢纽港口的集装箱需要由公路、铁路、水路提供集疏运服务，港口与公路、铁路、水路的有效衔接和配合是实现多式联运在港口环节得以顺利进行的保证。铁路的通达程度受该种运输方式的固有特征所限制，有时候也需要依靠公路的接续运输才能实现铁路的门到门服务。因而各种运输方式枢纽建设的不统一必然会妨碍集装箱海铁联运整体优势的发挥。o73大陆桥物流联盟
（2）作业和工作方法标准化o73大陆桥物流联盟
作业标准是指和集装箱海铁联运活动有关的作业项目或程序，在内容、顺序、质量、时限、工具、态度等方面所作的统一规定。它以现场作业为对象，主要是对“动作”的规定，如装载、卸载作业程序标准，接发列车作业标准等。o73大陆桥物流联盟
工作方法标准化包括对集装箱海铁联运各种业务、技术的工作方法的标准化。它主要以机构和人的工作为对象，是对有关部门和人的责、权、利、工作要求、程序和作业方法及考核等所作的统一规定，如运输值班工作程序标准，运输计划审批程序标准等o73大陆桥物流联盟
（3）口岸管理部门管理模式标准化o73大陆桥物流联盟
口岸的工作在维护国家利益的基础上，应有利于集装箱运输和多式联运业务的开展，口岸的设置地点应与集装箱港口、集装箱货运站（尤其是内陆集装箱货运站）的建设相一致。口岸管理部门要通过标准化建设，使管理模式与国际惯例接轨，提高货物通关效率，创新通关模式，统一认识，协调步骤，设计适应海铁联运的通关标准模式。另外，要积极推进单证标准化，统一协调多种运输方式的单证，通行于多式联运各环节。o73大陆桥物流联盟
总之，在做好以上标准化工作的基础上，同时考虑大陆桥区域国家之间统一铁路轨距、铁路机车车辆和装卸设备标准化、对各国铁路网的终点站和区段进行标准化改造等工作，应该能够使新亚欧大陆桥在国际集装箱海铁联运中发挥更大作用。o73大陆桥物流联盟
（黄  毅：上海建桥学院）（王学锋：上海海事大学）o73大陆桥物流联盟

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