绿色低碳 中国港口的嬗变之路

　　绿色环保  港口竞相动起来  “低碳经济与高碳经济相对应，高碳经济以消耗石油等能源为主，石油的主要成分为碳，因此降低对石油等的消耗，便为‘低碳’。” 阅读提示    港口是城市耗能大户和排放温室气体大户，也是城市的污染源之一。因此，在我国加快转变交通发展方式、构建低碳交通运输体系和建设“两型社会”过程中，建设绿色港口，节能减排是必经之途。建设绿色港口，不仅能有效降低港区污染，改善生产生活环境，为低碳交通运输体系的建设作出贡献，更可为港口的可持续发展留出空间。中国港口向低碳时代迈进。    继3月1日青岛港集团发布《关于发展低碳经济、打造绿色港口的指导意见》（以下简称《意见》），确立我国首个绿色港口发展目标后，6月3日，广州港集团又推出了《广州港集团有限公司发展低碳物流、创建绿色港区规划方案》，可以看出，国内大港已经在绿色、环保上频频动作。    在加快转变交通发展方式，构建低碳交通运输体系的大背景下，绿色、环保、低碳不仅是港口综合实力的象征，更事关交通运输行业发展的大局，因此，要在激烈的竞争环境中确保优势，绿色、环保已成为港口企业的最佳选择。 在发展低碳经济的大背景之下，不仅青岛港和广州港在行动，不少大港也早已意识到绿色、低碳、环保的重要性，并“大展身手”。    上海洋山港早在施工建设过程中，通过人工投放鱼苗蟹种等措施，保障港区水域环境；天津港从2008年开始持续实施生态港口建设，总投资114.6亿元，重点完成34项工程，不断改善天津港水环境质量、空气质量和噪声环境质量；秦皇岛港制定了一系列的规定，并通过制定煤尘、粉尘、污水、噪声等考核指标，将企业的经济利益与环境管理好坏直接联系起来，起到了良好的监督作用。    各个港口的频繁“动作”并非没有渊源。我国一向十分重视港口环保，2004年1月1日颁布实施的《港口法》中就多处提及环境保护工作。而交通运输行业也明确提出了2020年“两型”港口发展目标。交通运输部于5月31日在唐山召开的“两型”港口经验现场交流会上，徐祖远副部长说：“港口的绿色、低碳发展事关我国交通运输行业的可持续发展，事关我国经济社会可持续发展，交通运输行业要实现这个发展目标责任重大、任务艰巨。”随着环境保护日益受到重视，绿色港口成为了未来港口发展的动向。    所谓绿色港口，是以绿色观念为指导，建设环境健康、低能耗、低污染的新型港口。建设绿色港口，就是将“港、人、自然”和谐相处的绿色环境理念，渗透到港区建设发展和作业相关的各项行为中，最大限度地提高港口经济活动的资源使用率，提高港区的环境管理水平，改善港区的生态环境质量，使港口发展与环境保护协调发展。其实，最早迈开绿色港口建设步伐的是国外发达国家。据了解，美国港口率先展开了绿色港口行动，为了实现港口环境三“洁”一“静”（港区水域要清洁，地面要清洁和空气要清洁，环境要安静），推出了严厉的港口绿色法规；日本东京港从环境上着手，通过绿化和改造建筑物外装饰等措施来改善景观，将海上公园、沿岸景观、野鸟栖息地、公众通道、绿地等亲水空间纳入港口发展规划；英国的港口由交通环境部下属的海洋污染控制中心监督管理，各码头、港口每年向环境署和海洋污染控制中心提供环保及应急计划，各级有明确的责任和监督措施等。 节能减排  港口排碳降下来    港迪集团继开发轮胎式集装箱龙门起重机“油改电”装置后再推新节能减排关键装备——3月22日，由该集团联合上港集团自主研制的移动式岸基船用变频变压供电系统在上海港外高桥二期集装箱码头合闸接电成功。据测算，此项成果若推广应用至上海港所有到港的大型船舶，每年将减少有害物质排放3.38万吨，减少二氧化碳废气排放1131.5万吨，节约36.6万吨标准煤。庞大的数据揭示了节能减排为企业带来的可观经济效益，而践行低碳理念、推行节能减排，为“两型社会”的建设和港口自身发展带来不可估量的环境效益和社会效益。    我国现代港口规模大，装备众多，能耗也大幅度增加，是城市耗能大户和排放温室气体大户，也是城市的污染源之一。因此，在我国加快转变交通发展方式、构建低碳交通运输体系和建设“两型社会”过程中，要发展绿色港口，节能减排是必经之途。此前，国务院将交通运输业定为了全国节能减排的重点领域，港口作为交通运输的重要组成部分和耗能大户，自然是这领域中的重中之重。    今年5月14日，交通运输部在武汉举行“车、船、路、港”千家企业低碳交通专项行动启动仪式，并发表倡议书，体现了交通运输系统推进低碳交通发展的决心和信心。港口，作为我国交通运输系统的重要组成部分，在推进节能减排工作中肩负重任。    在发布提出国内港口企业的首个绿色港口发展目标后，青岛港集团董事局主席、总裁常德传接受媒体采访时曾表示，青岛港出台《意见》，旨在转变发展理念、转变增长方式、转变生产方式、转变管理方式、转变环保方式，全力抓好节能减排、环境保护，打造资源节约型、环境友好型绿色港口。如果说常德传的话指出了港口企业节能减排、建设绿色港口的要义所在，那么，河北港集团董事长黄建华的话则很好地诠释了港口企业节能减排、发展低碳港口的意义。他说，“节能减排工作是企业转变发展方式、提高发展质量、推动结构调整的内在需要。搞好节能减排工作，不仅可以极大地促进企业生产技术升级、企业效益提升、资源能源利用效率提高，还可以从根本上增强企业核心竞争力，真正实现企业又好又快发展。因此，抓好节能减排不是权宜之计，而是推动企业科学发展的根本途径、长远发展大计。”    “绿色”、“低碳”已经成为衡量一个企业环保标准的特定词，切实开展节能减排工作，在为企业带来经济效益的同时，更是企业社会责任担当的表现。招商局集团有限公司总裁傅育宁认为：“港口业在提高效率的同时，应该积极参与节能减排。无论是作为港口投资人还是经营者，节能减排都是一个理智的做法。”多方合力  港口容貌绿起来    轰鸣不歇的机器声、漫天飞扬的粉尘、到处“流动”的“黑烟囱”……过去恶劣的港区环境正随着绿色港口的建设步伐同人们说着“再见”。与此同时，港区上空一望无际的蓝天白云、清新的空气、放眼望去的碧蓝海水、花园式的港区环境……风景宜人的港口环境蓝图则越绘越清晰。究其个中缘由，政府和企业都在携手共建。    一方面，当国家与企业认识到绿色低碳对于经济可持续发展的重要时，出台相关法律法规，建立相关应急保障体系等，从制度和政策上保证港口顺利“换新装”。从早期的《港口法》和《港口建设项目环境影响评价规范》到如今南京、汕头、大连等地方政府开征扬尘排污费，要求相关单位为自己的粉尘污染“买单”，显示了政府层面在环境保护工作上的力度。企业方面，如秦皇岛港先后制定并完善《环境保护管理办法》、《煤尘污染防治管理规定》、《油污染防治及溢油应急保证体系管理办法》、《工资基金与环境保护考核挂钩管理办法》等一系列管理制度，并结合港口发展，制定《秦皇岛港2010年环境保护规划》，形成较为全面系统的环境保护管理制度体系。应该说，秦皇岛港在环保工作方面建立一系列制度的做法也值得其他港口借鉴。    另一方面，港口企业高度重视绿色港口的建设，不惜“大手笔”地投入财力、人力和物力。据悉，6月初，广州港决定，2010年至2020年，10年分期投资10亿元用于绿色港口建设。为降低港区的噪音污染，许多港口广建隔音墙；为减少粉尘污染，各港口纷纷采用分区作业、中水降尘、封闭作业，设立防风网等。2009年，日照港用于洗车设施建设的资金就超过1000万元，1300多套喷枪用于堆场喷淋，同时，将整个西港区分了8个封闭作业区域，每个作业区域的进出口都设置了冲车台，对出港区、出封闭区的车辆进行高压清洗，防止车辆带着尘土出港。此外，几乎囊括了洋山港、青岛港、天津港、广州港、宁波港等所有大港小港的港口企业都积极地植树造林、打造“花园式”的优美港区环境。    打造绿色港口，为港区披上环境的新装，这带有社会公益型的行动，其环保意义重大，不仅有效降低港区污染，减少对港区及周边陆域、海域的污染，改善了生产生活环境，更为低碳交通运输体系的建设作出了贡献，为港口的可持续发展留出空间。    营口港务集团总裁高宝玉说：“港口发展低碳经济是一项系统工程，需要统筹规划，科学实施。”港口企业在发展低碳经济、打造绿色港口中身负重任，未来还有很多工作要做。企业作为绿色港口建设的主体，不仅需要在基础设施等硬件方面下足功夫，还需要在企业文化、员工素质等“软件”上推行“绿色、生态、低碳”观点，只有“软硬兼施”，统筹规划、科学实施，才能真正走出一条绿色低碳的港口发展之路。绿色港口建设任重道远□  乐宜    铁肩担道义。我们欣喜地看到天津港、青岛港、广州港等诸多港口在追求企业效益的同时，力求“绿色”、“低碳”、“环保”，为企业谋求可持续发展之道时，也积极主动地担当起了更多的社会责任。    不过，回归现实，尽管目前众多港口企业在建设绿色港口上进行着有益探索，但由于我国绿色港口建设起步较晚，发展并不成熟，仍面临着重重问题。相关学者认为，在我国，大众对绿色港口的认识不明确，公众的参与少(几乎没有)，相关员工素质普遍不高，不能按绿色环保的要求限制自己的行为，尤其是港口环境影响评价的计划、组织、实施等不够规范、权威，缺少定量的评价指标，大多靠相关专家和领导的个人感性判断等，都是我国建设绿色港口的尚待解决的瓶颈问题。    综合我国的实际情况和国外的绿色港口建设经验来看，要建成绿色港口，仅有政府一方的施压或是企业的动作是不够的。首先，国家和企业应共同致力于加大港口环保公共设施的资金投入，鼓励、吸引资金参与到绿色港口建设中，积极引进先进技术，加强港口的软硬件实力。同时，应建立起完备的法律法规体系，尤其是完善港口环境保护和节能减排的标准、法规等，使绿色生态港口建设标准统一，执法监督管理更规范；加强应急防范能力建设，制定完善的港口环境风险防范管理对策与应急计划，建立完善的环境安全预警及应急决策支持系统；加大绿色港口的宣传力度，提高公众认识等。    中国港口协会港口研究中心副主任郭宇表示，绿色港口是港口业未来发展的必然趋势，我国能源匮乏，环境压力日益严峻，建设绿色港口任重而道远。“任重道远”，说明了肩上责任之重、使命之大。这责任和使命，是推动我们不断前进的动力。要实现港口与环境的协调发展，需要“对症下药”多方面协调，形成政府、企业和公众建设的合力，才能实现“绿色港口”的最终目标。Svh大陆桥物流联盟

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