共同打造现代丝绸之路大旅游格局

科学开发  深度合作CU9大陆桥物流联盟

张津梁CU9大陆桥物流联盟

　　今天，来自新亚欧大陆桥沿线城市的代表相聚黄河之滨，共商旅游资源开发大计，寻求区域旅游合作共赢的有效途径，这将对推动新丝绸之路的繁荣发展产生重大影响。这里我就就丝绸之路沿线城市旅游资源开发和深度合作问题谈一些认识和看法。CU9大陆桥物流联盟
　　一、加速现代丝绸之路旅游资源开发建设是顺应当今世界和我国经济发展大局的必然选择CU9大陆桥物流联盟
　　进入20世纪中叶以来，旅游业作为成长性的新型综合产业，在带动关联行业发展、调整经济结构、创汇创收、促进就业、提高人民生活水平等方面发挥着越来越重要的作用，已经成为许多国家和地区经济社会发展的重要增长极。从世界范围看，随着经济全球化和区域经济一体化进程加速推进，各国产业结构调整和优化升级步伐明显加快，旅游业发展正面临一个重要战略机遇期。世界旅游组织统计资料显示，目前全球旅游业的发展一直保持强劲势头，每年以近10万亿美元的产值，超过石油和汽车制造业成为世界最大产业，其发展速度已连续多年超过GDP的平均增速。从我国的情况看，无论是宏观经济形势，还是旅游业自身发展模式，都在发生深刻变化，国民经济增长正在进入消费拉动的新发展阶段。据世界旅游组织预测，到2020年，我国将成为全球第一大旅游目的地国和第四大客源输出国，旅游总收入将达到2．5万亿元人民币。从各地的情况看，旅游业已成为各地区特别是大中城市转变经济增长方式、提升自身形象的“王牌”和战略制高点。可以说，未来10—15年，在全球旅游热和北京奥运会、上海世博会等重大节会的推动下，我国旅游业将迎来前所未有的成长机遇期。丝绸之路横跨亚欧大陆，地域辽阔，自然人文景观丰富多彩，发展旅游业具有广阔的市场前景，蕴藏着巨大的增长潜力。改革开放和西部大开发以来，新丝绸之路中国段沿线城市依托各自的比较优势，积极开发利用旅游资源，目前已初步具备了一定的规模和发展基础。但从总体上看，由于投入不足，旅游资源的开发利用水平较低，基础设施建设相对滞后，配套功能尚不完善，景区景点建设档次不高，旅游经济规模效益化程度比较低，与构建现代丝绸之路大旅游格局的目标还有一定差距。当前和今后很长一个时期，应当抢抓国内外旅游业快速发展的良好机遇，坚持科学开发、深度合作、适度超前的发展战略，加大旅游资源整合力度，高起点规划设计，高水平开发建设，高标准管理服务，高效率拓展市场，力争把新丝绸之路打造成为特色鲜明、文化厚重、环境优美、魅力无限的国际化旅游黄金走廊。CU9大陆桥物流联盟
　　二、构建区域性旅游中心，已成为现代丝绸之路旅游资源开发建设的关键措施CU9大陆桥物流联盟
　　丝绸之路绵延11000多公里，在我国境内就有4100多公里。在这样大的跨度范围内，没有区域性的旅游中心将全线各个景区景点串联起来，就很难形成大市场。兰州作为丝绸之路重要的节点城市，历史悠久、文化厚重，冬无严寒、夏无酷暑，交通方便、通信便捷，南北群山环抱、东西黄河穿流，发展旅游业具有得天独厚的优势。近些年来，依托这些优势并结合兰州在我国陆域版图几何中心的独特区位、大西北“座中四联”的地理位置和“两山夹一川”的地貌特征，围绕山水做文章，立足特色搞开发，旅游业发展有了长足进步，兰州成为我国十大旅游避暑胜地之一，获得了中国优秀旅游城市称号。譬如，围绕做好“山”的文章，从上世纪五十年代“背冰上山”开始，我们通过大规模的全民义务植树，绿化兰州南北两山，如今解放初的荒山秃岭已变得绿树辉映，造林绿化面积达到58万亩，初步形成了集功能区、建设区、经济区、生态区、旅游区为一体的人工森林系统，已建成各类森林公园和疗养、培训、副食品生产及休闲游览基地100多处，每年旅游观光的人数超过150万人次，年总收入超过3000万元。围绕做好“水”的文章，我们充分发掘兰州是全国唯一黄河穿城而过的城市这一优势，规划建设百里黄河风情线，将黄河市区段桥梁道路建设、河堤修砌加固、航运河道疏竣、绿化美化亮化、旅游景点开发以及两岸建筑风格统一包装设计，现已建成黄河母亲雕像、水车博览园、龙源、金城关仿古一条街等30多个景点，与“天下黄河第一桥”中山铁桥等标志性建筑浑然一体，构成了一道靓丽的风景线，目前已成为国内最长的城市开放式滨河公园。2006年，全市共接待境内外游客300多万人次，旅游收入突破30亿元，基本形成了以兰州为中心，联接周边敦煌莫高窟、麦积山、崆峒山、炳灵寺等历史文化遗迹和九寨沟、吐鲁沟、兴隆山等自然风景区的区域性旅游中心。在兰州旅游，在不到300公里的半径范围内，可以一览高原风光、戈壁风韵、草原风情和黄河文化、伏羲文化、丝路文化、伊斯兰文化、藏传佛教文化的神奇魅力。CU9大陆桥物流联盟
　　面向未来，兰州将坚持以科学发展观为指导，围绕建设区域性现代化中心城市这一目标，巩固发展区域性旅游中心的地位和作用，积极融入新丝绸之路大旅游圈。总的考虑是：按照“发展大旅游，培育大市场，形成大产业”的思路，深入挖掘丝路文化、黄河文化、民族文化的精髓和内涵，全面规划，重点突破，加大投入，创新业态，提升效益。通过实施项目带动，整合旅游资源，打造精品线路，拓展市场空间，力争在资源开发利用、发展特色旅游、加快景点建设、完善配套设施等方面实现新的突破，努力做到使游客“想得起、到得了、留得住、带得走”，抓好旅游发展的系统工程，促进区域旅游经济和新丝绸之路快速崛起。到2015年，力争全市年接待游客1700万人次、旅游总收入达到130亿元。经过较长一个时期的努力，使兰州真正成为“丝路重镇、黄河明珠、山水城市、水车之都”。CU9大陆桥物流联盟
　　三、开发利用区域旅游资源应坚持走具有新丝绸之路自然生态和人文环境特点的发展路子CU9大陆桥物流联盟
　　旅游资源作为旅游业发展之本，必须科学开发，永续利用，协调发展。我们认为，在新丝绸之路旅游资源的开发利用中，应树立“三大理念”、遵循“三大原则”、实施“三大战略”。“三大理念”，就是树立由单一开发向综合开发转变的理念、由粗放式开发向集约经营转变的理念、由注重经济效益向经济、生态、社会效益并重转变的理念。“三大原则”：一是保护与开发相结合的原则。切实把旅游资源的开发与利用纳入经济社会发展的总体战略，依据旅游在区域经济发展中的地位，确定资源开发的经济、社会、生态条件及协作产业群，正确处理好近期利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，保护好旅游业赖以生存的基础条件和发展环境。二是政府主导与市场运作相结合的原则。顺应旅游市场发展总的趋势和旅游消费新的潮流，打破区域封锁、市场垄断、行业分割和封闭单一的发展模式，健全完善扶持旅游业发展的各项政策法规，加大投入力度，充分发挥各方面的力量，设计推出形式新颖、品种多样的旅游项目和产品，满足人们的多元化需求。三是特色与品牌相结合的原则。坚持实施精品战略，共同整合旅游资源，合力打造区域特色品牌，坚决防止低水平重复建设，做到“人无我有、人有我特”。“三大战略”，就是旅游优先发展战略、政府主导战略和市场运营战略。CU9大陆桥物流联盟
　　四、深化合作需要沿线城市共同肩负起打造现代丝绸之路大旅游区的历史重任CU9大陆桥物流联盟
　　当前，开展区域旅游合作，打通绿色通道，已成为丝绸之路沿线城市的共识，也是区域旅游扩大规模和提升水平的有效途径。为更好地保护好、开发好、利用好“丝绸之路”这一国际性大品牌，我们建议：第一，在国家有关部门指导下，建立丝绸之路旅游资源开发合作机制，编制区域旅游发展总体规划和合作框架，联手申报世界历史文化遗产和区域旅游重大项目，协调国家各有关方面研究解决重大问题。第二，加大沿线旅游资源和旅游企业的整合力度，充分发挥市场配置资源的基础性作用，有重点、分区域优化组合各地的旅游资源，尤其要以企业为主体，加强与国内外特别是我国东中部地区的深度合作，实施大跨度的区域兼并和重组，促进旅游企业向集团化发展。第三，积极构建多元化的旅游开发投融资机制，在政府引导性投入和优惠政策驱动下，通过设立旅游发展基金、发行旅游彩票等方式，筹募旅游开发资金；支持有条件的旅游企业发行股票、债券，鼓励外商和全社会大办旅游；利用西部大开发的机遇和国际组织对丝绸之路的关注，争取国家专项资金、世行贷款以及世界旅游组织的资金支持。第四，加强品牌的整体宣传和促销，共建信息网络和营销平台，力争将丝绸之路旅游品牌打入国际主流旅行商社的主推产品之列。第五，创新合作机制和模式，本着平等、自愿、共赢的原则，落实“诚信旅游”、“无障碍旅游”等活动，积极探索建立新的合作方式，不断提高区域旅游合作水平。CU9大陆桥物流联盟
　　兰州在推进区域旅游合作发展中具有明显的比较优势和基础条件。为充分发挥兰州在新亚欧大陆桥上的地位和作用，我们在本次会议上发出倡议，在兰州建设“新丝绸之路城市博览园”。这项工作去年以来先后完成了规划、论证、选址等工作，目前项目建设条件基本具备。我们初步考虑，在距兰州中心城区6公里处，利用黄河天然形成的“s”型架构，规划占地5平方公里，分南北两个景区，用3—5年的时间建成。我们衷心期望联合国开发计划署、国家有关部委予以指导支持，沿线城市予以积极响应和参与，共同建设一个旨在弘扬新丝绸之路精神、展示沿线城市发展成就、彰显城市和谐文明与进步的“新丝绸之路城市博览园”。打造现代丝绸之路大旅游格局，构建国际化旅游黄金走廊，任重而道远。CU9大陆桥物流联盟

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