连云港服务中西部地区中长期发展规划

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前 言 39mT大陆桥物流联盟
第一章  发展背景 49mT大陆桥物流联盟
第二章  总体思路 79mT大陆桥物流联盟
第三章  建设新亚欧大陆桥国际航运中心 129mT大陆桥物流联盟
第四章  建设新亚欧大陆桥物流中心 169mT大陆桥物流联盟
第五章  建设新亚欧大陆桥信息服务中心 219mT大陆桥物流联盟
第六章  建设新亚欧大陆桥区域性金融中心 259mT大陆桥物流联盟
第七章  建设新亚欧大陆桥区域性商贸中心 279mT大陆桥物流联盟
第八章  建设新亚欧大陆桥产业服务中心 299mT大陆桥物流联盟
第九章  完善政策保障措施 329mT大陆桥物流联盟

前 言9mT大陆桥物流联盟
随着西部大开发和中部崛起等国家战略的贯彻实施，我国中西部地区经济增长迅速，产业结构逐步优化，参与国际竞争的能力不断上升，对对外开放通道的建设和服务提出了更高的要求。9mT大陆桥物流联盟
连云港市地处我国沿海和沿陇海兰新线两大生产力布局主轴线的交汇区域，是新亚欧大陆桥东桥头堡、国家首批沿海开放城市和中西部地区最便捷的出海口岸，区位优势独特、战略位置重要，综合交通发达、发展资源丰富。2009年6月10日经国务院常务会议审议原则通过的《江苏沿海地区发展规划》明确赋予了连云港服务中西部，建设辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡的重要使命。9mT大陆桥物流联盟
为落实《江苏沿海地区发展规划》要求，充分发挥连云港的区位优势，大力实施功能提升战略和合作发展战略，服务中西部地区发展方式转变、经济结构调整和产业转型升级，促进中西部地区的经济发展和对外开放，特制定本规划。9mT大陆桥物流联盟
规划期为2011年—2020年。9mT大陆桥物流联盟
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第一章  发展背景9mT大陆桥物流联盟
积极推动连云港服务中西部发展，加强连云港服务中西部发展的能力建设，既是促进相关地区经济发展的必然要求，也是全面落实国家西部大开发战略、《促进中部地区崛起规划》、《长江三角洲地区区域规划》、《江苏沿海地区发展规划》的重要举措，具有重大的战略意义。9mT大陆桥物流联盟
第一节  服务基础9mT大陆桥物流联盟
区位优势独特。连云港处于新亚欧大陆桥东段，处在亚欧大陆和太平洋的重要结合部，是陆桥运输和海上航运的最佳连接点，具有“沟通东西，连接南北”的战略区位优势。作为横贯中国东西的铁路大动脉陇海——兰新铁路的东端起点，连云港是中西部地区铁路运输距离最短、成本最低的出海口岸。9mT大陆桥物流联盟
服务需求不断上升。中西部地区近年来经济发展迅速，增长速度高于全国平均水平，开放型经济加快发展，对外贸易快速增长，对物流、航运、商贸、信息、金融等方面的服务需求不断提升。连云港在服务中西部地区发展方面发挥了积极作用，连云港港货物吞吐量当中有60%以上来自中西部地区。9mT大陆桥物流联盟
服务能力显著增强。连云港是我国重要的综合性国际贸易枢纽港，是我国十大海港和十大交通枢纽之一。目前，深水航道、码头泊位及物流园区等各项交通和物流基础设施建设正在大规模展开，服务绩效和服务水平显著上升，服务软环境建设初具规模，服务能力不断增强。“十一五”期间，连云港港口基础设施累计完成投资230亿元，新增生产性泊位25个，新增货物通过能力5411万吨，航道等级疏浚至15万吨，最大靠泊泊位等级由10万吨级提升至30万吨级；港口货物吞吐量由6016万吨增加到13506万吨，年均增长17.6%，集装箱吞吐量由100万TEU增加到387万TEU，年均增长31%。9mT大陆桥物流联盟
服务机制初步建立。国家“新亚欧大陆桥国际协调机制”对加强国内各相关单位之间的协作，推进与沿桥国家的经济技术合作发挥了积极作用。铁道部、江苏省出台了一系列有利于连云港服务中西部地区发展的优惠政策；海关总署、国家质检总局先后建立了新亚欧大陆桥区域海关、检验检疫合作协调机制，促进了新亚欧大陆桥区域大通关效率的提升。连云港市委市政府积极主动加强与中西部地区的合作，签署了众多合作协议，与中西部地区的有关部门和城市之间达成了较为广泛的合作共识。9mT大陆桥物流联盟
第二节  发展机遇9mT大陆桥物流联盟
中央在“十二五”规划建议中重申加快转变经济发展方式、促进区域协调发展，把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持，继续大力促进中部地区崛起。在自身发展的要求和国家的大力扶持下，中西部地区将进入新一轮快速增长期，东中西部协调发展将获得新的动力。9mT大陆桥物流联盟
国际金融危机对世界经济格局产生深刻影响，新兴经济体崛起势不可挡，区域经济一体化方兴未艾。我国与东亚和东南亚地区的经济一体化取得实质性进展，与中亚国家的经贸合作不断加深，为连云港发挥新亚欧大陆桥桥头堡和纽带作用，服务中西部地区参与国际经济合作，提升对外开放水平带来了新的机遇。9mT大陆桥物流联盟
胡锦涛总书记与温家宝总理先后做出重要指示，提出连云港的发展事关全局，应充分发挥区位优势，在全国和地区经济发展中发挥重要作用。江苏省委、省政府从统筹区域协调发展的战略高度，举全省之力振兴连云港，要将连云港建设成为全国连接南北、沟通东西的重要经济枢纽。9mT大陆桥物流联盟
第三节  制约因素9mT大陆桥物流联盟
连云港服务中西部地区发展也面临挑战。连云港港口在中西部地区业务网点较少，远洋集装箱干线航线航班偏少，直接影响到连云港的竞争力。连云港市综合经济实力较弱，金融、商贸、信息等现代服务业规模较小，对中西部的辐射能力不强。连云港与中西部地区的合作与发展尚未纳入到国家东中西区域发展统一的协调机制和框架之中，新亚欧大陆桥东端港口竞争激烈，造成各自为政、重复建设和资源浪费，连云港的区位优势未能充分发挥，降低了服务中西部地区的效率。9mT大陆桥物流联盟
第四节 战略意义9mT大陆桥物流联盟
连云港服务中西部发展，有利于加强和完善跨区域合作，实现东中西部协调发展；有利于中西部地区更好地利用资源优势和产业基础，加快经济发展，提升产业结构和竞争力；有利于带动江苏沿海地区经济发展，完善我国沿海地区生产力布局，为长江三角洲地区发展提供有力支撑；有利于促进中西部地区承接国际产业转移、参与国际分工，成为我国对外开放的新前沿；有利于优化对外开放布局，促进对外开放总体格局由过去的沿海开放，转变为沿新亚欧陆桥东西互动的对外开放新格局。9mT大陆桥物流联盟
第二章  总体思路9mT大陆桥物流联盟
第一节 指导思想9mT大陆桥物流联盟
连云港服务中西部地区中长期发展的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提升服务中西部地区发展意识，增强服务中西部地区发展的能力建设，加强和完善与中西部地区的合作机制，促进东中西部地区经济增长、发展方式转变、产业结构升级和对外开放水平的提升，形成东中西区域互动发展、共同繁荣的良好格局。9mT大陆桥物流联盟
第二节 基本原则9mT大陆桥物流联盟
坚持服务优先，提升服务意识和能力。加强服务中西部地区的主动性，做好对中西部的宣传推广工作，增加在中西部地区的服务网点。加大港口基础设施建设投资力度，改善服务软环境，提升服务水平。推进连云港“航运中心、物流中心、信息中心、金融中心、商贸中心、商务中心产业”六个服务中心建设，加快连云港经济发展，提升服务能力。9mT大陆桥物流联盟
坚持政府引导，积极发挥市场作用。从经济效益出发，针对中西部地区的市场需求，为中西部构建相关功能服务平台，有效利用市场机制整合资源，加快港口、物流、金融、航运等服务业的发展。政府加强引导和扶持，创造有利于连云港服务中西部地区发展的基础性条件，建立政策支持和保障机制。9mT大陆桥物流联盟
坚持优势互补，实现互利共赢。充分发挥连云港特有的区位优势，结合中西部地区资源优势、要素成本优势和后发优势，以建设新亚欧大陆桥东桥头堡为依托，增强辐射能力，带动大陆桥沿线中西部地区的经济发展、产业升级和对外开放，促进市场开放，加强政策协调，推动共同发展，实现互利共赢。9mT大陆桥物流联盟
第三节 总体目标9mT大陆桥物流联盟
立足连云港，依托大陆桥，服务中西部，把连云港建设成为新亚欧大陆桥国际航运中心，成为上海国际航运中心北翼重要组成部分；建设成为新亚欧大陆桥国际物流中心，服务中国中西部沿桥地区的物流枢纽，中西部沿桥地区物流协同发展的业态创新、增值服务基地；建设成为新亚欧大陆桥区域性金融中心，形成功能完善、对中西部地区辐射力强的现代化金融体系；建成新亚欧大陆桥信息服务中心，实现与中西部地区信息的互连互通，满足中心中西部地区发展的信息需求；建成新亚欧大陆桥区域性国际商贸中心，提升服务中西部地区商贸发展的能力和水平；建成新亚欧大陆桥产业服务中心，加强连云港与中西部地区的产业化产业合作；建立连云港与中西部省区之间多层次的协调合作机制，为服务中西部提供长效的机制保障。9mT大陆桥物流联盟
上述总体目标将分三个阶段逐步实现：9mT大陆桥物流联盟
近期目标（2012年）：9mT大陆桥物流联盟
基本完成港口集疏运体系建设，进一步完善公、铁、海、河综合交通运输体系，大幅提升航运设施能力。初步完成航运功能聚集区建设，启动保税港区和物联港建设，初步形成综合性航运服务环境。港口通过能力达到1.6亿吨、集装箱600万标箱。9mT大陆桥物流联盟
建成覆盖中西部主要省区的省会城市及重点二线城市的物流服务网点。建成面向中西部的物流宣传信息系统，初步完成大陆桥商贸物流信息平台和连云港电子口岸建设。完善与中西部地区合作机制，启动服务中西部地区商贸发展的载体建设。组建陇海银行与东中西产权交易共同市场。9mT大陆桥物流联盟
中期目标（2015年）：9mT大陆桥物流联盟
城市综合交通运输体系进一步完善，港口国际航线增加到280条，中西部业务网点覆盖城市拓展至中西部十省区的全部省会城市、主要二线城市和主要工业城市，港口吞吐量达到2.5亿吨、集装箱800万标箱。初步建成集装箱干线港。9mT大陆桥物流联盟
完成大陆桥物流商贸信息平台和连云港电子口岸信息平台建设，实现面向中西部地区的物流、商贸等公共信息服务，实现两个平台与中西部各平台之间的信息共享、互联互通，大力推进物联网技术在港口业务中的创新应用，建立物联港所需的信息服务体系。探索建立大陆桥物流信息服务标准工作。东中西产权交易共同市场与陇海银行市场网络覆盖中西部重点城市。9mT大陆桥物流联盟
进一步完善服务中西部的服务体系，推动服务质量进一步提升，服务中西部的地位更加突出。由连云港到发的过境集装箱运量占亚欧大陆桥集装箱总运量的60%，连云港港吞吐的中西部货源量较2010年增长45%以上。区域性航运、商务、金融、信息、物流中心初具规模，能够有效地促进中西部地区经济的快速持续发展。9mT大陆桥物流联盟
长期目标（2020年）：9mT大陆桥物流联盟
连云港港将建成以“集装箱干线港、综合交通枢纽、区域性航运中心”为主要特征的服务中西部辐射带动能力强的东方桥头堡。港口通过能力超过3亿吨、集装箱超过1000万标箱。9mT大陆桥物流联盟
实现服务中西部物流体系的高效、顺畅、一体化运行。建立大陆桥物流信息服务标准，完成物联港建设。与中西部地区合作机制、服务中西部地区产业、商贸和金融发展的载体建设基本完成。9mT大陆桥物流联盟
进一步提升连云港服务中西部的地位，由连云港发送的过境集装箱量占新亚欧大陆桥过境集装箱总运量的75%，连云港服务中西部地区的物流运作效率和效益高于全国平均的1-2%。9mT大陆桥物流联盟
连云港服务中西部发展具体规划目标，如表2-1所示：9mT大陆桥物流联盟
表2-1        连云港服务中西部发展规划目标表9mT大陆桥物流联盟
序号 指   标 2012年 2015年 2020年 性  质9mT大陆桥物流联盟
1 连云港港口通过能力 1.6亿吨 2.5亿吨 3亿吨 约束性9mT大陆桥物流联盟
2 集装箱通过能力（TEU） 600万 800万 1000万 约束性9mT大陆桥物流联盟
3 由连云港到发的过境集装箱运量占新亚欧大陆桥过境集装箱总运量比例 -- 60 % 75% 预期性9mT大陆桥物流联盟
4 航道建设 25万吨级 30万吨级 -- 约束性9mT大陆桥物流联盟
5 泊位码头建设 30万吨级泊位建成 LNG码头建成，生产泊位100个 -- 约束性9mT大陆桥物流联盟
6 每月开行集装箱班轮数 220条 280条 370条 约束性9mT大陆桥物流联盟
7 服务中西部业务网点（个） 10 16 18 预期性9mT大陆桥物流联盟
8 连云港保税港区建设 一期封关运作 -- 二期投入运营 预期性9mT大陆桥物流联盟
9 国际航运服务聚集区建设 入住50家单位 入住100家单位 入住200家单位 约束性9mT大陆桥物流联盟
10 公共信息平台投入资金额（万元/年均） 1000 2000 3000 约束性9mT大陆桥物流联盟
11 大陆桥商贸物流平台和电子口岸建设 初步建成 服务完善 互联互通 预期性9mT大陆桥物流联盟
12 物联港建设 完善基础设施 建设信息服务体系 建成 预期性9mT大陆桥物流联盟
13 金融业经济增加值占地区生产总值的比重 5% 8% 12% 预期性9mT大陆桥物流联盟
14 陇海银行 完成筹备 投入运营完成重点省市布局 实现上市 预期性9mT大陆桥物流联盟
15 临港产业园区、合作示范园 销售收入突破30亿元 销售收入突破50亿元 销售收入突破150亿元 预期性9mT大陆桥物流联盟

第三章  建设新亚欧大陆桥国际航运中心9mT大陆桥物流联盟
大力推进港口集疏运体系和综合运输体系建设，进一步扩展港口航运服务功能，构建综合一体化航运服务环境，推动港口业务增长模式由吞吐量的增长向综合效益型增长转变，增强港口对中西部地区的辐射能力，成为中西部大陆桥沿线地区首选出海口。把连云港建设成为新亚欧大陆桥国际航运中心，上海国际航运中心北翼的重要组成部分。9mT大陆桥物流联盟
第一节  建设国际航运功能聚集区9mT大陆桥物流联盟
依托金港湾国际商务大厦及金港湾国际物流园区，建设具有航运业务办理、航运业务监管、航运业务管理、航运交易服务、航运金融服务、航运研发功能及配套服务功能的连云港国际航运功能聚集区，形成服务功能聚集化、业务办理一体化、服务环境便利化、航运信息共享化的国内先进的航运服务功能区。9mT大陆桥物流联盟
专栏一：金港湾物流园区金港湾物流园区位于连云港市东部城区中云台山区域，规划总面积22平方公里（2200公顷），首期启动区5平方公里（500公顷），园区距港区5公里，通过疏港高速公路直接相连，其周边和境内分别有连徐高速、242、226省道、沿海铁路，交通运输条件十分优越。园区立足连云港港口和城市，建设服务苏北及新亚欧大陆桥区域经济，辐射中亚及东北亚地区的区域性国际物流中心，成为连云港现代物流业发展龙头和江苏苏北，沿陇海线规模最大、国际化程度最高的综合型港口物流基地。园区将不断完善港口物流作业功能、保税物流功能、临港物流产业功能、城市物流配送功能、区域物流联运/分拨功能、综合贸易功能、国际商务功能、综合管理服务等功能。9mT大陆桥物流联盟
加快航运交易大楼、口岸服务中心、航运物流创新科研中心和会展商务设施等集聚区基础设施建设，为口岸管理、船货代理、航运总部机构、船东与班轮公司等提供合适场所。大力发展大陆桥集装箱海铁联运、物流仓储、分拨配送、多式联运，积极开展航运期货交易、船舶投融资、船舶租赁、航运物流法律服务。建立航运企业孵化器和加速器，培育一批区域性骨干大型航运服务企业。发展航运科技服务、邮轮经济和旅游业，加强人才教育与培训、咨询、行业协会等服务性机构的培育。根据建设进度，适时组建服务中西部协调运行服务机构，筹建港口服务（呼叫）中心，组建各类行业协会，设立连云港大陆桥航运与物流研究中心，建立人才服务市场，建设氧化铝、有色矿、木材、煤炭等实物或虚拟交易市场，开发航运金融服务产品，建设海运船舶、集装箱旧箱等交易平台。9mT大陆桥物流联盟
第二节  推进航运服务能力提升工程9mT大陆桥物流联盟
大力推进港口基础设施建设。加快“一体两翼”组合大港建设，实施30万吨深水航道建设和灌河口航道整治工程，。连云港区加快推进集装箱、原油、矿石、煤炭等深水专业化泊位建设，完善港口结构与布局，形成以20万吨级以上大型接卸码头为主，10～15万吨级码头为辅的外贸进口铁矿石、原油运输系统。推进客运码头建设，吸引国际邮轮挂靠连云港。两翼港区加快推进建设，建成徐圩港区30万吨级原油码头工程、徐圩港区一期通用散货、件杂货等泊位工程、赣榆港区一、二期工程等一批重点工程，形成服务临港产业发展和能源、矿产等原材料运输的能力。加强内河水运网络建设，完善港口配套公路铁路系统，提升海铁联运能力。9mT大陆桥物流联盟
大力开拓新的国际和国内航线，增加现有航线密度，引进知名国际大型船公司进入。提升航运服务水平。提升港口集装箱装卸能力，优化装卸作业组织流程，加强港口储运服务功能。进一步改善航运服务软环境，完善现代航运服务体系，建立合理的港口收费体系，拓展航运服务产业链，建立船舶交易市场。整合口岸资源，加强大通关基础建设，完善大通关协调机制，提升连云港通关水平，推进跨区域合作，打造“新亚欧大陆桥区域无障碍大通关”环境。加强航运服务信息化建设，搭建区域性航运信息平台，构建面向中西部客户的现代化国际航运服务体系。9mT大陆桥物流联盟
第三节  建设连云港保税港区9mT大陆桥物流联盟
依托良好的港口条件和各种资源，充分发挥港口的口岸功能和海运物流功能相结合的优势，加快推进保税港区以及航运综合保税区建设，集中发展国际中转、保税物流、对外贸易、加工制造以及与国际中转和国际航运配套的金融、保险、代理、理赔、检测等各项业务。加强与其他海关特殊监管区的协同与联动将连云港保税港区建设成为重点服务中西部地区的新亚欧大陆桥国际过境货物中转、加工、贸易、服务中心，矿石、能源、原材料等大宗货物保税物流中心和资源配置中心，承接国际国内产业转移的出口加工贸易基地，新亚欧大陆桥国际航运中心的核心载体。9mT大陆桥物流联盟
专栏二：连云港保税港区连云港保税港区依托连云港大堤港区，四至范围为：东至东经119o6’02”，与东西连岛相连；南至南北纬34o5’35”，与墟沟和庙岭港口作业区相望；西至西东经119o2’29”，与连云港陆地相接；北至北纬34o6’02”。大堤保税港区应分2期进行建设，大堤保税港区4.5平方公里。保税港区定位：新亚欧大陆桥国际过境货物中转、加工、贸易、服务中心，矿石、能源、原材料等大宗货物保税物流中心和资源配置中心，承接国际国内产业转移的出口加工贸易基地，区域性国际航运中心的核心载体。保税港区功能：国际中转业务、港口保税物流、对外贸易、加工制造、发展与国际中转业务和国际航运配套的金融、保险、代理、理赔、检测等服务业务。9mT大陆桥物流联盟

第四章  建设新亚欧大陆桥物流中心9mT大陆桥物流联盟
立足连云港，紧密联系中西部区域地区经济发展、产业结构优化及区域一体化过程中的物流需求，以物流需求为导向，树立现代物流服务理念，培育区域物流、国际物流全局性、系统性、最优化的服务意识，提升服务能力和水平，创新物流服务模式，把连云港建设成为新亚欧大陆桥物流中心、服务中国中西部沿桥地区的区域物流枢纽和中西部沿桥地区物流协同发展的业态创新、增值服务基地。9mT大陆桥物流联盟
第一节  加强连云港综合交通运输体系建设9mT大陆桥物流联盟
以服务中西部为目标，以港口公共基础设施建设为核心，强化港区内外衔接，进一步完善集疏运体系。加强疏港公路建设，加快建设北疏港高速公路，推进连临高速至主体港区连接线项目。适当增加公路通道，不断完善公路网。加强内河水运网络建设，以连云港疏港航道为重点，加快连申线、盐河、灌河等骨干航道建设，推进淮河入海航道、通扬运河、刘大线等港口集疏运航道建设，打通连徐水运通道，发展水运中转，提高江海直达比例。不断完善港口铁路集疏运体系，加快沿海铁路、东陇海高速铁路和宁连城际铁路建设，推进铁路集装箱专办站建设。推进大堤作业区铁路专用线建设，优化铁路枢纽布局，加快铁路路网建设和货场调整，推进铁路集装箱中心场站建设，提升海铁联运能力。大力推进空港建设，加快大型民航机场选址和建设，争取空港早日开放。进一步增开国内航线航班，加密上海、北京、广州航班，争取开通飞往港澳台、东南亚、日本、韩国等地区的国际航线，提升航空服务能力。加快区域物流中心场站建设，建成港口公路货运场站、金港湾物流园区等物流服务基地。切实完善综合交通运输规划体系，坚持依法治运，提高科技信息化水平，增强安全应急保障能力，加强节能减排工作力度，建设完善交通发展服务支持系统。力争于2015年建成畅通、便捷的服务中西部的综合交通运输体系。9mT大陆桥物流联盟
第二节  完善物流服务网点及多式联运通道9mT大陆桥物流联盟
全面统筹，合理布局中西部物流服务网点，最终形成辐射中西部，重点服务18个节点城市的物流网点城市布局。从地理位置、合作主体、网点功能三方面对既有业务网点进行微观层次的优化，做好对中西部地区重点企业的物流服务。加强多式联运通道建设，重点建设海铁联运通道，坚持依托铁路大动脉，以公路、内河运输为辅，多种运输方式协调发展的原则，注重连云港港口功能向内陆的延伸。开拓和增加面向中西部的铁路“五定班列”开行密度，加大连云港航线开辟力度，增加重点地区的航线密度。以构建公铁水多式联运信息系统为重点，大力发展集装箱海铁联运业务，加强返程货源的组织，实现多式联运业务的双向运行，同时加强公路配载市场建设，使连云港物流服务在中西部地区的竞争力和影响力显著提升。9mT大陆桥物流联盟
专栏三：中西部服务网点布局到2015年，建成阜阳、新乡、商丘、菏泽、宝鸡、天水6个城市网点，最终形成辐射中西部10省区，重点服务18个节点城市的物流网点布局。如图所示：  图 2015年年末中西部服务网点布局图9mT大陆桥物流联盟

第三节  加强服务中西部的陆港建设9mT大陆桥物流联盟
依托中西部的服务网点，进一步拓展中西部服务网点功能、提升网点服务水平，通过和中西部企业合作，加强陆港建设。，推动区域物流企业结成战略联盟。力争到2015年，形成辐射区域基本覆盖大陆桥沿线主要区段的陆港布局，实现“港口后移、就地办单、海铁联运、无缝对接”的进出口货物集疏运方式，有效降低物流成本，提升物流效率。加强连云港与陆港之间的功能联动，信息联动和运营联动，由连云港港口集团与中西部地区的依托单位成立陆港股份制合资公司，设立专项单位和部门完成经营陆港运营，使陆港真正成为联系连云港和内陆经济腹地的纽带和桥梁，形成沿海与内陆双赢的局面，带动新亚欧大陆桥沿线城市经济发展。9mT大陆桥物流联盟

专栏四：陆港陆港是指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心，依靠“海铁”和“海陆”等多式联运方式与海港连接，在陆港内设置海关、检验检疫等监管机构，为客户通关提供服务。同时，银行、货代、船代和船公司也在陆港内设立分支机构，以便收货、还箱、签发以当地为起运港或终点港的多式联运提单，提供相应的金融衍生品。内陆的进出口企业则可以在陆港完成订舱、报关、报检等手续，将货物交给货代或船公司。陆港除了没有港口码头装船、卸船的操作外，其功能与港口基本相同。连云港服务中西部规划到2015年建成并运行洛阳、郑州、西安、银川、霍尔果斯、西宁、兰州、乌鲁木齐8个陆港。9mT大陆桥物流联盟
第四节  优化连云港物流资源9mT大陆桥物流联盟
突出合力和整体优势，对连云港物流资源进行优化和重组。重点做好港口物流园区资源整合，明确物流园区建设和运营主体，采取灵活多样的开发和管理模式，在物流园区服务对象、经营货种和主要服务功能方面突出特色，实现物流园区错位发展。做好加强保税港区功能建设，整合既有保税功能，强化公共型保税仓面向社会的公共服务能力，加强连云港保税物流中心与陆港之间的联动和协调发展，实现保税资源优化。做好港口业务板块整合，根据港口业务之间关联关系，形成港口物流商贸、港口作业和港口后勤三大主要业务板块，积极开发探索，推动港口发展模式转型。9mT大陆桥物流联盟
第五节  做大做强大陆桥过境运输品牌9mT大陆桥物流联盟
积极开展新亚欧大陆桥过境运输，加大市场开拓力度，实现东西行双向均衡运输。推进过境班列西延，努力实现新亚欧大陆桥全线贯通。提升通关贸易便利化水平，吸引新亚欧大陆桥沿线更多货物选择连云港口岸进出口。加快陆桥运输公共信息平台建设，满足陆桥运输各参与方特别是经营人和货主的信息共享和货物实时信息查询需求。深化与新亚欧大陆桥沿线和日韩等东北亚国家的国际合作，把连云港打造成为日本、韩国的“西桥头堡”和中西亚乃至欧洲的“东桥头堡”。9mT大陆桥物流联盟
第五章  建设新亚欧大陆桥信息服务中心9mT大陆桥物流联盟
加强网络基础设施建设，加快企业信息化进程，完善服务中西部的信息网络，建立服务中西部的信息采集、共享机制，应用互联网、物联网等信息技术构建立足港口服务中西部的商贸物流公共信息平台、电子口岸和物联港等信息应用系统，实现与中西部地区信息的互联互通，提升服务水平，满足中西部地区发展的信息需求，将连云港建设成为服务中西部、联结东中亚的新亚欧大陆桥信息服务中心。9mT大陆桥物流联盟
第一节  构建商贸物流信息服务平台9mT大陆桥物流联盟
面向中西部地区的制造企业、商贸企业、物流企业、航运企业、政府管理部门等，构建新亚欧大陆桥商贸物流信息服务平台，实现与中西部地区主要公共信息平台、政府、企业信息系统的数据交换与共享，将电子商务、电子政务、物流服务、商贸服务等多项功能集成整合成为跨部门、跨行业、跨地区一体化的信息系统。提供商务、国际贸易、航运服务、金融保险、船货代理、法律咨询、港口、公路、铁路运输业务等一体化的信息服务，提升连云港的服务能力。9mT大陆桥物流联盟
专栏五：新亚欧大陆桥商贸物流信息服务平台服务对象：本平台服务对象主要集中但并不局限于新亚欧大陆桥沿线中西部地区的制造企业、商贸企业、物流企业、航运企业、政府管理部门等。其中，重点用户是中西部地区的机械、汽车、能源等行业的制造、商贸企业，各类物流航运货代企业，以及大型商贸市场和工业园区。服务区域包括连云港本地、新亚欧大陆桥中西部地区、日韩及中亚等国家。平台功能：主要包括数据交换与共享子系统、电子商务子系统、政务管理子系统、物流服务子系统、物流作业子系统。建设模式：采取“政府牵头，企业运作”的建设模式：政府主要负责规划、政策、协调等方面的工作，平台开发建设和运营交给企业按市场规律运作。9mT大陆桥物流联盟
第二节  推进电子口岸建设9mT大陆桥物流联盟
建设完善连云港电子口岸。在实现中国电子口岸服务功能的基础上，建设具有大陆桥区域特色的连云港电子口岸，服务于新亚欧大陆桥沿线地区的海关、国检等口岸监管部门以及商贸、制造、物流、船运、货代等企业。在连云港电子口岸上实现海关、检验检疫、边防检查、海事管理、港口行政管理、税收管理、外汇管理等各项功能，成为联接口岸执法单位、进出口管理部门、口岸生产单位、中西部地区客户的数据交换和协同作业平台，实现与新亚欧大陆桥商贸物流信息服务平台的互联互通，降低通关成本、提高通关效率、改善通关服务。把电子口岸建设成为立足连云港、服务中西部的重要信息保障平台。9mT大陆桥物流联盟
专栏六：连云港电子口岸整体定位：将连云港电子口岸建设与“连云港服务中西部”信息服务建设融为一体，把电子口岸建设成为立足连云港、服务中西部的重要信息保障平台。服务对象：平台服务对象主要集中但并不局限于新亚欧大陆桥沿线地区的海关、国检等监管部门以及商贸、制造、物流、船运、货代等企业。电子口岸主要服务于三个区域：连云港本地、新亚欧大陆桥中西部地区、日韩及中亚等国家。平台功能：主要包括海关、检验检疫、边防检查、海事、国税、外汇等相关应用。9mT大陆桥物流联盟
第三节  加强物联港建设9mT大陆桥物流联盟
建设连云港物联港，运用物联网技术，采集港口物流信息，整合港口物流系统，有效地提升港口作业的自动化水平以及管理的智能化水平，提升港口的经济效益。为口岸管理部门和港航企业提供各类监管和作业信息，实现港口业务及管理过程的透明化，提升港口综合管理水平。开展智能安全多式联运物联网应用研究和公铁水多式联运物流物联网系统应用，使港口和中西部地区在货物运输监控、物流过程跟踪等服务方面实现有机衔接，带动物联网技术在中西部地区的应用。物联港所用数据传输格式和标准与新亚欧大陆桥商贸物流信息服务平台和连云港电子口岸保持一致，实现数据共享，更好地为连云港及大陆桥沿线中西部地区服务。大力推进物联港相关的技术标准和服务标准的制定，形成以连云港物联港为基础的行业标准并向其他地区推广。9mT大陆桥物流联盟
综合运用计算机、无线通讯、无线视频、自动控制、地理信息系统、差分卫星定位等技术，对船舶、车辆、码头、场站、查验场所、通道、集装箱运输等实施24小时全天候精确定位和监视。加快船舶进出港调度的自动识别、车辆RFID电子车牌应用、集装箱码头闸口箱号视频识别开发应用，加强堆场仓储、集装箱堆放、设备管理，提高港口、公路运输生产作业效率。9mT大陆桥物流联盟
专栏七：物联港物联港利用RFID、GPS、视频监控等技术采集港口作业信息，为港口管理部门和港航企业提供智能化的决策支持，并通过互联网把集装箱识别、船舶进出港监控、堆场作业管理、港口装备管理等港口物流业务系统有机整合起来，形成高效、智能的港口综合服务体系。9mT大陆桥物流联盟
第四节  实施宣传工程9mT大陆桥物流联盟
实施连云港服务中西部的宣传工程。组建专门的宣传机构，以服务中西部为核心，完善宣传内容，创新宣传方式。根据中西部各省区、特别是节点城市的发展情况，联合相关企业和单位，组建专门的中西部宣传办公室来执行宣传工作。建立宣传协调会议制度，就服务中西部的宣传活动及内容进行讨论，对连云港服务中西部的宣传方式、内容以及效果实施评估，进行优化改进。积极拓展宣传形式，通过电子媒体、平面媒体、推介会等灵活多样的形式，宣传连云港的发展现状、服务中西部的进展情况、港口服务功能、大通关优势等。把宣传工作作为服务中西部的先导，通过不断提升宣传工作质量和水平，促进连云港和中西部地区的合作共赢。9mT大陆桥物流联盟
第六章  建设新亚欧大陆桥区域性金融中心9mT大陆桥物流联盟
立足于江苏沿海开发，服务于新亚欧大陆桥沿线地区在更深层次和更大范围的金融商贸合作和发展，集区域性金融机构聚集中心、金融创新中心、金融市场交易中心和金融信息服务中心等功能于一体，建设有现代化金融服务体系，具有相当规模和影响力，服务连云港和新亚欧大陆桥沿线区域的金融中心，为东中西部经济社会全面协调可持续发展提供良好的金融支撑。9mT大陆桥物流联盟
第一节 大力开展航运金融9mT大陆桥物流联盟
大力开发港口项目融资、地主港融资、港口资产证券化、港口供应链金融和航运衍生品等业务模式，对航运业发展提供服务和资金支持。吸引国内外金融机构进驻连云港并开展航运金融业务，培育和引进航运金融人才。积极创新金融服务和产品，发展国际航运价格衍生品，构建中国航运期货衍生品的交易平台、结算平台和信息平台，针对客户和市场需求，加强对航运金融服务产品的研发，完善风险投资品种。9mT大陆桥物流联盟
第二节 推进物流金融发展9mT大陆桥物流联盟
大力开展物流金融业务，应用和开发各种金融产品，培育物流金融服务市场，引导物流企业特别是中小企业开展物流金融服务。积极搭建物流企业与银行的沟通、交流平台，引导创新物流金融业务。组建专业物流金融公司，提高物流金融服务效率，强化风险控制和管理，解决物流金融发展难题。拓展供应链金融业务，充分利用供应链金融进行融资，加快物资流动，培养供应链核心企业，建立流动资产评估体系，提高运作效率，降低投资风险，实现整个供应链的增值。9mT大陆桥物流联盟
第三节 优化金融环境9mT大陆桥物流联盟
优化金融生态环境，加快形成支持金融业发展的氛围和环境，加强社会信用体系建设，创造诚实守信、公平有序的金融市场环境。推进金融体制改革，深化金融机构产权制度改革，理顺地方性金融机构产权关系，优化资源配置，实现投资主体多元化。扩大金融开放，深化区域合作，积极推动连云港金融机构与境内外金融机构的战略合作。积极发展多层次资本市场，推动建立东中西产权交易共同市场，建立区域性期货市场。大力开展金融创新，争取国家和江苏省政策支持，建立金融综合改革实验区。实施金融人才战略，强化金融人才培养意识，优化用人机制，推进金融业快速发展。9mT大陆桥物流联盟
第四节 加强金融合作9mT大陆桥物流联盟
推动连云港与新亚欧大陆桥沿线省市的金融合作。鼓励连云港金融机构向中西部腹地延伸机构网络，扶持效益好的地方性商业银行等金融机构到陆桥沿线城市设立分支机构。吸引国有银行和陆桥沿线地方金融机构到连云港设立分支机构。联合中西部地区加快推进陇海银行建设，使其成为服务大陆桥沿线发展的商业性开发银行。形成连云港与中西部地区的金融交流与合作的良性互动，实现陆桥沿线城市金融一体化。9mT大陆桥物流联盟
第七章  建设新亚欧大陆桥区域性商贸中心9mT大陆桥物流联盟
充分利用新亚欧大陆桥出海通道便捷的交通条件，进一步扩大连云港与中西部地区在商贸领域的交流与合作，建设区域性商贸中心，不断提升服务中西部商贸的能力和水平，增强辐射带动作用。9mT大陆桥物流联盟
第一节  加快商贸服务业发展9mT大陆桥物流联盟
强化商贸服务中西部功能，重点发展批发贸易服务、零售贸易服务、贸易配套服务、商务信息服务、会展服务功能。大力加强地区商贸基础设施和支撑平台的建设，拓展贸易高端功能，提升特色商贸品位，形成“大市场、大流通、大贸易”的新格局。形成以综合商贸区、区域商业中心、社区商业中心和专业流通组团为主体的层级结构；以零售、批发、餐饮、休闲、服务业为主体的行业结构；以城市百货店、仓储会员店、大型超市、家居建材商店、专业店、专卖店、综合超市、便利店等业态为主的业态结构。9mT大陆桥物流联盟
第二节  完成“2345”商贸发展布局9mT大陆桥物流联盟
按照“立足苏北鲁南、辐射中西部、面向日韩”的发展要求，依托资源条件和产业基础，深入推进商贸中心建设，构建国际国内市场相通、货物贸易与服务贸易并重、有形市场与虚拟市场相融、现货市场与期货市场并举的贸易市场体系；建设具有先进水平和各具特色的空间载体；深入优化贸易环境，创新贸易制度，优化贸易环境建设。到2020年，形成“2345”的发展布局，即二个贸易总部核心区、三个商业副中心、四个支撑区域、五个市场发展区，努力建设成为全国知名，辐射中西部、东亚和中亚地区的区域性商贸中心。9mT大陆桥物流联盟
专栏八：“2345”的发展布局二个贸易总部核心区：新浦商业区、国际商务中心三个商业副中心：依托海州新城、滨海新城、新浦新城区的建设，打造三个城市商业副中心。四个支撑区域：国际航空综合功能区、铁路物流枢纽功能区、金融总部商务区、电子商务集聚区。五个市场发展区：加快对解放东路批发市场、市区南大门汽车贸易市场、海州白虎山批发市场、海州洪门批发市场等四个市场发展区的升级改造，加快建设位于碱厂东侧的东部城区专业批发市场。9mT大陆桥物流联盟
第三节  建设商贸服务载体 9mT大陆桥物流联盟
建设进出口商品展示中心，构建世界先进制造业与国际贸易商的供需嫁接平台。建设商贸信息服务平台，实现与中西部地区商贸信息的对接。建设金融结算中心，加强国际结算、贸易融资、离岸金融等金融服务。探索设立“面向东亚、辐射中亚”的自由贸易园区，建设国际商贸综合服务中心，以品牌建设为引领，以知识创新为驱动，以信息化为主导，以文化内涵为特色，构建国际国内贸易的综合服务平台。9mT大陆桥物流联盟
建设生产生活服务中心，逐步建成和打造成以高端商业娱乐、总部商务办公和国际交流服务为主体的城市综合功能发展区。建设国际会议中心，集展览展销、贸易洽谈、商业服务、娱乐和旅游服务于一体，使之成为连云港对外开放的一个重要中心和窗口。9mT大陆桥物流联盟
建设国际商贸人才中心，发展多层次教育体系和在职人员培训体系，强化职业技能教育，加强国际合作，培育和吸引复合型现代商贸业人才。9mT大陆桥物流联盟
第八章  建设新亚欧大陆桥产业服务中心9mT大陆桥物流联盟
将连云港产业发展与中西部打造国家重要的资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地相结合，发展与中西部相互促进的关联性产业，增强区域间产业耦合强度，提升连云港服务中西部地区产业发展功能，将连云港逐步建设成为新亚欧大陆桥产业服务中心。9mT大陆桥物流联盟
第一节  提升产业配套9mT大陆桥物流联盟
依托港口优势及大陆桥优势，优先发展临港产业，优化临港产业空间布局，积极发展临港生产型服务业，提高临港产业发展层次。与中西部地区建立多层次、全方位的产业合作，在产业链充分耦合的同时大力发展产业配套服务，形成连云港与中西部地区联动发展的长效合作机制，进一步密切和加强连云港与中西部地区城市、腹地企业的合作。9mT大陆桥物流联盟
第二节  建设产业园区9mT大陆桥物流联盟
加快进口资源深加工和出口（港）产品生产两大基地建设步伐。建立日韩产业园，打造承接日韩产业转移的平台。建设连云港徐圩新区石化深加工产业园区、连云港徐圩新区有色金属深加工产业园区、清洁能源创新产业园、连云港经济技术开发区农副产品出口加工园区、连云港化学工业园、燕尾港煤化工产业园区、柘汪临港产业园等园区。在发挥连云港经济技术开发区、连云港高新技术产业开发区等开发园区的同时，在连云港设立东中西合作示范区，以连云港产业园区发展促中西部资源开发，以中西部资源、市场促连云港产业园区的发展。建设大陆桥产业博览馆，开办大陆桥产业产品博览会，拓展招商引资渠道，推动区域产业合作和区域经济的发展。9mT大陆桥物流联盟
第三节  壮大优势产业9mT大陆桥物流联盟
依托大陆桥和港口口岸，发挥海铁联运、海河联运优势，大力发展临港钢铁、化工、修造船等临港加工业；发挥港口煤炭转运优势，建设成为服务中西部地区及东南沿海的重要能源基地；面向中西部地区农产品资源，发展农副产品精深加工、生物饲料、功能食品、果蔬及蛋白饮料、水产品加工等，延伸农产品加工产业链；立足区域特色产业基础和资源条件，聚集区域优势资源，加强生物技术和新医药、新材料、新能源、节能环保、软件和服务外包、物联网等战略性新兴产业合作，融入全球产业分工体系，带动传统产业转型升级。9mT大陆桥物流联盟
第四节  发展产业集群9mT大陆桥物流联盟
整合现有工业园区，对地理位置接近，产业结构类似或有产业关联性的园区，通过政策引导，必要行政干预，促进园区合并或一体化运作，提升园区档次和品牌形象，大力推进产业集群化进程。以龙头项目为依托、优势产业为基础，建设一批重点工业园区。依托大型工业企业或专业市场，建立特色工业园区。加大招商引资力度，重点引进一批技术含量高、投资规模大的企业集中到工业园区，逐步形成完整的产业链经济和产业配套体系。9mT大陆桥物流联盟
第九章  完善政策保障措施9mT大陆桥物流联盟
加强政府的指导和调控，充分发挥市场配置资源的基础性作用，细化和落实既有政策，加强建立面向中西部的针对性政策和覆盖陆桥东中西区域合作的国家性政策，深化政府间合作机制，拓展沿桥企业间合作机制，明确政策支持和机制保障措施，通过自身努力与国家支持相结合，确保实现本规划确定的各项战略目标。9mT大陆桥物流联盟
第一节  创新体制机制9mT大陆桥物流联盟
依托新亚欧大陆桥国际协调机制办公室,推动成立新亚欧大陆桥发展协调委员会。强化大陆桥协调机制，改善协作方式，推动东中西部的经济技术合作，促进新亚欧大陆桥经济带的发展。加强沿线政府部门间的协调，定期召开协调会议，促进中东西部地区的政府间合作交流，带动中西部地区的发展。9mT大陆桥物流联盟
创新新亚欧大陆桥区域运输管理体制，推动成立新亚欧大陆桥区域运输管理委员会，由沿桥各省市加入，行使新亚欧大陆桥区域交通运输总协调部门的职责。创新连云港服务中西部行政管理体制，设立连云港服务中西部协调委员会，由连云港市委市政府领导，成立大陆桥服务局，贯彻落实各级政府关于连云港服务中西部方面的政策和措施。9mT大陆桥物流联盟
创建服务中西部人才保障机制，建立人才培训基地，培养连云港服务中西部紧缺专业人才，加强人才引进力度，提供良好发展空间。加强急需专业的高等教育，通过联合培养、名校进驻、设立补助金等方式提升教育水平，为服务中西部提供人才储备。搭建人才交流合作平台，实现资源共享，信息互通，人才双向合理流动。9mT大陆桥物流联盟
优化港口运营体制，鼓励港口引进国内外著名的港口运营单位，提升港口服务能力和管理水平，并建立港口经营单位间的合作机制，形成港口集团和入港企业各尽其职、各取所需、合作共赢的局面。9mT大陆桥物流联盟
第二节  加强政策支持9mT大陆桥物流联盟
国家出台落实《江苏沿海地区发展规划》中有关财税、投资、土地、金融、开放政策的具体实施办法，批准设立连云港东中西区域合作示范区和保税港区，探索设立自由贸易园区。对集装箱班列开行、港口重大项目建设、港口电子口岸建立给予优惠政策和资金支持。支持在连云港设立“大陆桥论坛”永久会址，举办沿线国家和地区经济合作论坛。支持连云港设立新亚欧大陆桥区域性金融中心和陇海银行，鼓励连云港进行金融体制和业务创新。支持连云港大力发展传统特色产业，积极培育高新技术产业，对于特色产业项目报批、土地供应给予政策倾斜。9mT大陆桥物流联盟
江苏省继续举全省之力支持连云港快速发展。通过税收返还、财政奖励和资金补助等方式支持连云港物流业、航运业、商贸业、信息业、金融业发展。继续支持连云港的港口、铁路和公路建设，加大口岸工程建设扶持力度，加速大通关建设，提升连云港服务中西部的能力和效率。9mT大陆桥物流联盟
连云港市要实行以港兴市发展战略，突出港口发展主体地位，加大基础设施建设投资力度，加强港口功能建设，发展临港产业。出台各项措施，加强物流、航运、信息、金融、商贸等服务功能。9mT大陆桥物流联盟
第三节  落实组织实施9mT大陆桥物流联盟
积极争取国务院有关部门对规划实施的指导，在有关规划编制、政策实施、项目安排、体制创新等方面给予支持。江苏省和连云港市要切实加强对规划实施的组织领导，制定实施方案，明确工作分工，完善工作机制，落实工作责任。要按照规划制定的发展目标和重点领域，推进相关项目的组织实施。做好政策应用效果的跟踪和评估，加强服务中西部各项政策的细化与调整。加强服务中西部各项政策宣传工作，充分发挥政策的效果和作用。大陆桥沿线省区要加强协调与沟通，进一步完善大陆桥沿线地区发展协调机制，共同推进事关区域发展的重大项目，提升合作水平。9mT大陆桥物流联盟

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