集装箱铁水联运：突破瓶颈才有新天地

（中国交通报2011年5月24日）2IW大陆桥物流联盟
本报记者   许辉2IW大陆桥物流联盟

　　5月10日，交通运输部与铁道部签署了《关于共同推进铁水联运发展合作协议》，这对于我国集装箱铁水联运发展必将产生深远影响。大连港是国内开展集装箱铁水联运起步最早的港口之一，早在1997年就开通了东北首条铁路集装箱班列大连至哈尔滨班列，并首创了集装箱公共班列经营人模式，集装箱铁水联运量多年居全国港口之首。日前，在两部签约仪式上代表港口企业发言的大连港集团总经理孙宏，向记者阐述了目前制约我国集装箱铁水联运发展的因素，并乐观地指出，解决了这些问题，就一定能迎来集装箱铁水联运发展的春天。2IW大陆桥物流联盟
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　　集装箱铁水联运发展四大瓶颈2IW大陆桥物流联盟
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　　孙宏认为，目前制约我国集装箱铁水联运发展的因素主要有四个。2IW大陆桥物流联盟
　　瓶颈一，内陆节点建设投资单一2IW大陆桥物流联盟
　　内陆节点建设投资的单一性，制约内陆集装箱铁水联运网络布局。内陆由于多种综合因素影响，国际化、现代化改革进程落后于沿海开放地区，物流产业基础薄弱，各内陆城市把重点几乎全放在产业转型上，而在物流基础设施方面仍有较大缺口。2IW大陆桥物流联盟
　　瓶颈二，运输操作环节复杂2IW大陆桥物流联盟
　　运输操作环节的诸多复杂性，限制了集装箱铁水联运发展。第一，铁路运输对危险品、冷藏箱等特种箱都有明确的限运规定，制约了有这种需求的货种类别选择集装箱铁水联运。第二，部分铁路箱与海运箱标准不同，因此，按照船公司规定，装运货物的铁路箱运输到港后不能直接装船出海，仍需换装海运集装箱，形成联运缝隙，增加额外作业环节，延长物流时间，提高客户成本。第三，由于内陆港资产设施均为铁路所有，港口只能采取租赁经营的模式运作，而目前租金普遍偏高，给企业经营带来巨大成本压力，同时也造成客户成本的增加。第四，根据现行财税政策，作为铁路公共班列承运人的企业由于没有自有运输工具，只能为客户出具货代发票，这种发票不能抵扣进项税额，造成客户成本增加。2IW大陆桥物流联盟
      瓶颈三，信息化程度不高，交互不畅2IW大陆桥物流联盟
      由于集装箱铁水联运起步晚，基础薄弱，铁路信息化设施落后等，造成目前的信息化程度仍然处于低级水平。同时，各实施主体都有自身的铁水联运信息系统，未能实现有效对接，对铁水一体化运输和服务直接带来影响。此外，目前各节点信息录用基本采用手动方式，扫描系统陈旧落后，识别差，分辨率低，站点作业信息滞后、不准确，运行途中无法及时了解各站点到发情况。这些都对集装箱铁水联运的运输效率和服务水平造成了直接影响。2IW大陆桥物流联盟
      瓶颈四，联运设施、规模落后2IW大陆桥物流联盟
      铁水联运设施、规模尚不能满足现有及未来发展需求。集装箱铁水联运主要依赖于铁路运输形式，但由于东北铁路设施、设备比较陈旧，现代化管理手段和设备严重不足，再加上铁路运力、客运及散货运输的冲突，致使部分铁路集装箱站点布在各铁路支线小站，对集装箱运输发展造成了制约。另外，铁路从事集装箱作业的场站全部都是由原来的散货客运站改造的，其设备、设施等均不能满足集装箱铁水联运现有和未来发展需要。2IW大陆桥物流联盟
建议一，组建铁水联运公共经营人实体2IW大陆桥物流联盟
      孙宏说，加快发展我国集装箱铁水联运，首先要加快体制改革，推动铁水联运市场化运作模式。建议在铁路加快体制改革、机制创新的良好环境下，加大铁水联运管理和运营体制的改革力度，建立铁水联运市场化运作模式。在现阶段可利用从事集装箱铁水联运各方的资源进行资本面的整合和资本运营，重组并设立专门从事铁水联运的公共经营人实体，对集装箱铁水联运实行统一管理、统一规划、统一经营，加快市场的培育，保证持续、稳定、快速发展，实现社会和企业效益的最大化投资回报。2IW大陆桥物流联盟
      建议二，流程优化，政策优惠2IW大陆桥物流联盟
      其次是采取有效措施，为集装箱铁水联运创造有利条件和良好环境。针对目前铁水联运实际运作中出现的问题，近期应重点解决以下问题：统一现行各实施主体的业务流程，实施“铁路、海运、装卸一票制”操作模式；协调海运公司解决铁路箱“下海”问题；放宽承运货物的品类要求，吸引更多海运货物上线运行；取消内陆港短捣等业务的垄断，按市场化模式运作；在内陆港与海港口岸间建立“直通关”模式，实现铁水联运的真正便捷；建议国家对物流业进行界定，制定一系列适合物流、铁水联运发展的财税政策；从国家层面确定铁水联运经营人的法律地位，使其性质、功能、定位、责任、权益等得以明确，具备开展铁水联运的所有条件，使具备我国沿海港口领先地位的集装箱铁水联运能够保证得到稳定、持续、快速的发展。2IW大陆桥物流联盟
      建议三，发挥集装箱铁路中心站作用2IW大陆桥物流联盟
      三是充分发挥集装箱铁路中心站的核心作用，在运价、运力和运输组织方式等各方面给予更有利政策，以大大缩短内陆与港口的时空距离，拓宽腹地经济发展空间，形成以中心站为核心的集约、节能的集装箱铁水联运网络体系和服务能力。2IW大陆桥物流联盟
      建议四，构建公共信息平台2IW大陆桥物流联盟
      孙宏建议，提高信息化管理水平，构建满足各方需求的公共信息平台。一是建议国家加大对集装箱铁水联运的重视和投入，设立专项扶持资金，用于学习欧美先进的信息管理系统，引入或开发研制适合集装箱铁水联运发展的信息系统和设施设备，整体提高信息化水平，从而大幅度提高运输效率和服务水平。二是建议现行阶段由企业投资建立集装箱铁水联运的公共信息平台，实现各数据标准的统一、对接和共享，逐步构建起能够满足各方需求的铁水联运公共信息平台。2IW大陆桥物流联盟
      建议五，科学改造现有基础设施2IW大陆桥物流联盟
      近期重点要根据市场实际，对现行运输工具、运输方式、运营设施设备等进行科学改造，并研发特殊货种的集装箱化改造，不断扩大铁路集装箱运输的市场份额；远期，要尽早对东北铁水联运双层班列进行立项研究，在时机和条件具备的情况下，先行选择部分班列线进行试运作，在取得经验后逐步在东北全境推广，尽早启动铁路双层集装箱运输线路改造项目。2IW大陆桥物流联盟

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