大陆桥的发展需要顶层设计

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上海海事大学国际航运系主任、博导王学峰XfW大陆桥物流联盟
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　　首先，新亚欧大陆桥开通以来取得了非常显著的成效。XfW大陆桥物流联盟

　　从政府、行业以及企业层面来看，基础设施建设和经营管理方面都获得了很显著的成效。我想重点提一下顶层设计问题，顶层设计在系统工程学里的概念，就是完成一项大的工程需要一个整体的系统的设计。我想，新亚欧大陆桥发展的顶层设计就是对未来发展的一个整体的谋划，这里我所讲的是比较宏观的概念。这个顶层设计不能脱离实际，同时要为实践提供动力。这个顶层设计，要把它设计出来是很难的，希望我们的有关专家、部门、企业，包括有关行业一起努力实现它。现在是20 年，再过20 年，看看我们能不能再获得一个比较大的发展。XfW大陆桥物流联盟

　　因为这个顶层设计，或许会对我们有所帮助。比如，国际协调，这是一个很重要的问题。再一个，铁路运能问题，当然这是一个供求关系。现在国际国内经济形势都不是很好，比如在连云港，试想一下，连云港在改革开放之前那段时间，是不是存在有很多船在港抛锚等泊的现象？在上海港同样也是。但是，今天不存在这个现象了。所以，我相信，随着科技进步，包括我们铁路方面的努力，这个问题很快就会解决，如果这个问题不解决，以后经济复苏就会很困难。再来看看海运方面，过去大家看海运的时候，船公司最强势，从这个产业链往前延伸就是造船厂最强势。为什么，因为造一条船，需要很长时间。就如同我们建设铁路，也需要很长时间。但是，今天我们船公司还有那么强势么？因为我们造船太容易了。所以，大家要记住，我们的影响力、竞争力、控制力是随着社会生产力的变化而变化的，它是会转移的。XfW大陆桥物流联盟

　　再回过头来看大家特别关注的铁路运能。比如在连云港有一艘船，与这艘船有关系性嵌入的环节有港口、拖轮、引航站，这个叫关系型嵌入。西安有陆港，就没有拖轮、引航员，大陆桥如果要发展，就要有结构型嵌入，比如连云港会有银行、]法院，其他等等相关联的机构，这些机构并不因为连云港是港口它就存在，连云港不是港口它也同时存在。比如西安虽然是陆港但也同时存在银行、法院等等。所以，这是结构型嵌入的因素。大家是不是在今后的工作中，把这些因素考虑进去。XfW大陆桥物流联盟

　　其次，政策法规是否需要优惠。XfW大陆桥物流联盟

　　我们的政策制定者能否让我们的企业看到延续性，能够延续到多长时间。XfW大陆桥物流联盟

　　再次，行业协会的推动。XfW大陆桥物流联盟

　　其中涉及到规范与发展的问题，因为我们要规范行业发展，所以才要实行审批制，限制达不到条件的企业进入；或者，我们先允许他们进来，然后再来规范。具体怎么做，这是一个行业的规范与发展问题。XfW大陆桥物流联盟

　　第四，是我们企业的问题，包括市场规则和企业的行为。今天我们很多企业家获得了突出贡献企业家奖，那么，这些企业家能不能再多作些贡献。XfW大陆桥物流联盟

　　第五，市场结构问题。就是我们需要什么样的企业，比如说我们是否需要一个大的企业，然后这个企业怎么样去培育，比如中铁集装箱公司。我们的铁路方面的因素和海运不一样，但是我们是不是考虑这个市场结构应该如何变化，才能达到20 年以后，铁路真的繁荣，为我们的经济发展做好服务。XfW大陆桥物流联盟

　　第六，国际协调的问题。当然，这需要更高层次的领导来做这些事情，我们可以通过文化交流和国外达到共识。以上我提出的这些问题，一些领导和专家也分别阐述过。我希望能够把这些环节综合起来做成一个顶层设计，并且利用一些大的机构，比如社科院，去针对这个顶层设计搞一个大的课题，把这种方案完善地做出来，以服务陆桥的长远发展。XfW大陆桥物流联盟

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