实施港航强桂战略要有新思路新举措

　　区域发展研究黄志勇sWh大陆桥物流联盟

　　实施港航强桂战略，加快港航业发展壮大港口经济，是未来十年广西新一轮经济发展的新的主动力，是北部湾经济区新一轮开放开发的突破口和切入点，是广西赶超跨越发展的潜力所在、优势所在、希望所在。sWh大陆桥物流联盟

　　广西实施港航强桂战略的时机已经成熟，条件已经具备sWh大陆桥物流联盟

　　国家建设海洋强国和海运强国给实施港航强桂战略带来重大历史性机遇，中国—东盟自由贸易区建成、北部湾经济区上升为国家战略、西江经济带开发建设、西部大开发战略深入实施，广西和西南地区工业大发展、城市大建设、对外大开放、区域大合作、资源大进口等形成的运力需求也给实施港航强桂战略带来发展机遇；近几年广西坚持交通优先发展，持续掀起交通建设新高潮，综合交通运输体系主骨架基本形成，沿海三大港口统一为北部湾港，西江黄金水道开发建设，临海重化工业基地和石化、冶金、林桨纸、粮油食品等产业集群逐步形成，港口和内河航运建设积累了一些经验等，为实施港航强桂战略打下了好的基础和条件。sWh大陆桥物流联盟

　　实施港航强桂战略也面临一些困难和问题sWh大陆桥物流联盟

　　目前，广西港航业的发展在思路上仍停留在就港航论港航的层面，北部湾港口的发展仍停留在企业发展层面上，还没有把港航业作为事关全区发展全局的重大战略来统筹谋划发展；北部湾港规模过小，国际国内航线偏少，港口集疏运体系还不完善，海铁联运、多式联运各种运输方式尚未有效衔接，海运业发展滞后，现代物流业和临港产业发展较慢，外向型经济不发达，港口口岸环境建设有待改善；港航发展的市场化、国际化程度不高，扩大对外开放、引进战略合作伙伴工作有待加强；建设用地和资金制约严重，港航建设投入不足等。同时，面临着全球港航业不景气、西南港口群相互竞争激烈、发展起步比较晚、绿色低碳对港航业发展提出更高要求等诸多挑战。但总体上看，机遇大于挑战，后发优势明显，发展潜力巨大，发展前景广阔。广西应牢牢把握机遇而不可丧失机遇，因势利导，乘势而上，顺势而为，充分发挥后发优势，不失时机地实施港航强桂战略。sWh大陆桥物流联盟

　　要认真借鉴全球全国港航业发展的主要做法和成功经验，以新思路、新举措推进港航强桂战略的实施sWh大陆桥物流联盟

　　——实施国际化、市场化、多元化战略sWh大陆桥物流联盟

　　这是全球全国港航业发展的共同规律和成功经验，其实质是解决港航业发展的内在动力、外在动力和活力问题。广西港航业发展基础比较差，要在短时期内实现赶超跨越发展，必须要靠扩大对外开放，以更加开放的思维、更加开放的观念、更加开放的举措，积极引进战略投资者和战略合作伙伴，广借外力建设港口、开辟国际国内航线，加速国际化进程；必须要靠市场运作，多元投资、多元经营，积极引导和鼓励各类投资主体参与投资，形成港口建设和航运业投资主体多元化，形成港口建设运营及临港产业等其他业务多元发展，尤其要进一步扩大港航业的开放程度，鼓励外来投资，引入地主港经营模式，吸引国际资本，学习先进的管理理念和技术，延伸和完善多元化航运服务体系，着力增强港口国际竞争力。sWh大陆桥物流联盟

　　——实施信息化、集约化、低碳化战略sWh大陆桥物流联盟

　　这是全球全国港口发展的大方向，也是第四代港口发展的内在要求。广西港航业发展应高起点规划、高起点建设，积极向绿色港口、科技港口、第四代港口方向发展。要积极促进港航业信息化建设，打造港航公共信息服务系统，从技术上扩大港航业快速发展的空间。要把生态文明理念贯穿港航业发展的全过程，提高岸线和土地资源利用率，强化集约发展和环境保护，推进“港、航、船”等各领域的节能减排，推进港航业绿色发展、循环发展，走出一条生态文明的港航业发展新路子。sWh大陆桥物流联盟

　　——实施江海联动、海陆互动战略sWh大陆桥物流联盟

　　这是实施港航强桂战略的重大突破?熏也是以沿海率先发展带动内陆地区发展的内在要求。要通过开挖“平陆运河”把西江和北部湾连通起来，形成完整的江海联运的运输服务体系，实现江海联动。要统筹北部湾港、西江黄金水道和铁路、公路、航空、管道运输等综合交通运输体系及集疏运体系建设，实现港航联动、港铁联动、港路联动，促进沿海地区和内陆地区之间资源、技术、资金等要素的有效互动和优势互补，以海陆联动发展推动沿海地区率先发展，带动西江经济带和资源富集区加快发展，达到动态均衡发展。sWh大陆桥物流联盟

　　——实施港城联动、港工互动战略sWh大陆桥物流联盟

　　这是全球全国港航业发展的一般规律和成功经验。广西工业化、城镇化水平比较低，尤其是沿海三市规模都比较小，临港产业不发达，港口、产业、城市协调互动发展是必然的选择。要坚持以港兴市、以市促港，港为市用、市以港兴，港城互动、协调发展，推动北海、钦州、防城港三市加速发展，推动北部湾经济区同城化一体化建设，推动北部湾城市群迅速崛起。要坚持以港兴工，促进临港产业和临港产业集群发展，促进西江经济带建设，大力培育航运服务产业，实现港航、商贸、旅游、临港工业等产业协调发展，带动港口经济、通道经济、开放型经济和城市经济加快发展。sWh大陆桥物流联盟

　　——实施品牌化战略sWh大陆桥物流联盟

　　品牌是港航产业的核心财富，是港航产业竞争力的重要组成部分，也是在国际航运市场上决定胜负的关键。要高度重视港航产业的品牌化建设，加快沿海、沿江港口的资源整合，创建国内资源节约型、环境友好型示范港口品牌，培育本土航运龙头企业、骨干企业，打造航运旗舰品牌，唱响广西北部湾港国际品牌。sWh大陆桥物流联盟

　　——实施自由港和无水港战略sWh大陆桥物流联盟

　　北部湾港的优势在中国—东盟自由贸易区，腹地在大西南，应充分发挥作为中国—东盟国际大通道作用及中国—东盟开放合作重要平台、重要桥梁和重要基地的作用，抓住中国—东盟自由贸易区建成机遇，完善和整合钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心、北海出口加工区、东兴开放开发试验区等海关特殊监管区域和开放区的政策功能，在钦州保税港区适时开展建立面向东盟的自由贸易港的改革探索，打造自由通航、自由贸易的宽松口岸环境，拓展保税港区功能，增创政策制度和体制机制新优势，促进北部湾港国际化。应充分发挥西南地区出海大通道作用，在通道沿线城市建设无水港，把港口功能延伸到内陆、拓展到大西南，真正发挥广西北部湾港口双向连接国际市场和国内市场尤其是东盟与大西南市场物流枢纽作用。sWh大陆桥物流联盟

　　总之，实施港航强桂战略必须走开放合作之路，江海联运之路，港城一体化之路，港口互动之路，加快北部湾港、西江黄金水道和集疏运体系建设，加快航运服务产业发展、航运人才培养和港航产业品牌化建设，加快无水港和自由贸易港建设，推进港航业国际化、市场化、多元化、信息化、集约化、低碳化，迅速提升港口经济和港航业的综合竞争力，合力打造东南亚物流枢纽和中国—东盟区域性国际航运中心，充分发挥港航业在加快北部湾经济区全面开放开发和富民强桂新跨越中的重要作用。sWh大陆桥物流联盟

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