先行先试务求实效 开创霍尔果斯经济发展新局面

　　刚刚过去的2012 年，是霍尔果斯历史上大事多、喜事多，影响深远，极不平凡的一年。一年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在新疆维吾尔自治区、伊犁哈萨克自治州党委和人民政府的坚强领导和援助省市及各方的大力支持下，霍尔果斯坚持以科学发展观为指导，团结带领各族干部群众，开拓创新，真抓实干，攻坚克难，强势推动特区各项工作，经济社会呈现跨越发展的良好势头。合作中心加速建设霍尔果斯采取召开联席会议、出台建设物资暂行管理办法、24 小时通行、围网隔离等措施，保证了合作中心运营以来各项工作顺利推进。目前，投资240 亿元的18 个项目入驻建设，已完成投资22亿元。工业经济快速增长加强重点企业运行监测，霍尔果斯及时协调解决存在的困难和问题，三一重工机械制造等10 个重点工业项目和配套区综合保税区开工建设，园区入驻企业达47 家，产业集聚作用进一步增强。加大企业扶持力度，为麦尔哈巴、德祥工贸等企业争取国家、自治区各类扶持资金1040 万元。预计完成工业增加值4600 万元，增长20.1%。重点项目强势推进霍尔果斯积极争取国家、新疆维吾尔自治区支持，进一步强化管理，落实责任，简化审批程序，高效推进基础设施建设、商贸、房地产等重点项目建设。加大城市供排水、供热系统建设投入，新增商品房建筑面积21.1 万平方米，新增管网13 公里，首批实现集中供热面积15.6 万平方米。hvJ大陆桥物流联盟

　　预计完成地方固定资产投资20 亿元，增长160%。招商引资成果丰硕霍尔果斯牢固树立“选商引资”理念，加大招商引资力度，精心组织参加中国—亚欧博览会、厦洽会、哈展会等重要展会，广泛开展外出招商推介活动，加大对外宣传力度，有效提升了霍尔果斯的知名度和影响力，招商工作取得可喜成果。2012 年预计招商引资到位资金26.6 亿元，增长126.3%。hvJ大陆桥物流联盟

　　对外贸易增速强劲霍尔果斯深入推行7天12 小时通关工作制，完善考核体系，加强与哈方沟通衔接，及时协调解决通关工作中存在的问题，有力促进了对外贸易发展。预计2012年实现进出口货物量1763.25 万吨、贸易额110.01 亿美元，分别增长61.6%和55.5%。进出境人员86.5 万人（次），增长5%；进出境车辆12.8万辆，增长69%。旅游产业蓬勃发展霍尔果斯坚持以边境游为抓手，加快旅游配套设施建设，客服中心项目规划设计已完成，国门4A 级景区创建工作扎实推进，跨境游实现新突破。hvJ大陆桥物流联盟

　　预计2012年接待游客105 万人（次），实现旅游收入10.4 亿元，分别增长29.9%和5.4%。财政收入再创新高霍尔果斯进一步创新思路，深化财税改革，加强管理，全力抓好财源建设，依法加大税收征管力度，财政收入大幅增长。2012 年地方财政收入突破2 亿元，预计完成2.3 亿元，增长37%，其中公共财政预算收入1.57 亿元，增长60%，增速位居全州之首。援疆工作成效显著霍尔果斯加强与援助省市的沟通交流，进一步放大对口援助工作成效。严格落实援疆项目“绿色通道”制度，苏新中心、东部产业转移园、集宿区、苏港中学、南社区服务中心等援疆项目高效推进。hvJ大陆桥物流联盟

　　充分发挥援疆干部作用，压担子、挑大梁，形成了推动发展的强大合力。2013 年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。霍尔果斯将围绕发展经济这个主题，充分发挥主体作用，突出重点，开拓创新，不断开创各项工作新局面。发展壮大优势产业霍尔果斯重点围绕“商贸物流业、旅游文化产业、金融服务业”，打造现代服务业产业化基地；围绕“装备制造业、农副产品加工业、轻纺加工业、高新技术产业”，打造出口加工制造基地，不断提升特区发展水平。在商贸物流业方面，充分发挥面向中亚的交通枢纽优势，重点建设合作中心和国门现代商贸商务集聚区；围绕完善物流设施、发展国际物流和专业物流，加快构建由霍尔果斯铁路、公路、合作中心、配套区构成的国际物流中心。在旅游文化产业方面，以打造国际化贸易中心城市为目标，以发展边贸旅游和跨境旅游为抓手，鼓励支持大企业、大集团参与霍尔果斯商贸、自然生态、民族文化、戍边文化等资源的整合开发，创建国门国家4A 级景区，加快旅游客服中心项目建设。在金融服务业方面，积极推进金融创新试点，加快融资平台建设，鼓励和引导各类金融机构在经济开发区内设立分支机构，引入和筹建融资担保公司，加快推进霍尔果斯村镇银行、产业投资基金和发行企业债券等重点工作。hvJ大陆桥物流联盟

　　在装备制造业方面，紧紧抓住国家振兴装备制造业与产业转移的重大机遇，以生产工程机械、汽车及零部件、重型及专用设备、矿山机械等产品为重点，引进国内外著名装备制造企业落户特区，带动一批相关配套产业发展。在农副产品加工业方面，依托伊犁河谷大农业资源优势，大力培育农产品加工龙头企业，做大做强以粮油、果蔬和畜产品为重点的农副产品加工业，进一步提升农业产业化发展水平。在轻纺加工业方面，依托配套区轻纺工业园良好的基础，在做大做强现有袜业的同时，进一步延伸产业链，加快发展服装、家纺等精深加工产业，促进纺织业集群发展。在高新技术产业方面，重点围绕生物制药、可再生能源、新能源、新材料等方面，引进一批国内外知名高技术企业落户霍尔果斯，构建适应经济开发区高技术产业发展的研发、加工制造和专业化服务体系。高位推动招商引资和项目建设霍尔果斯牢固树立“选商引资”理念，重点围绕今年提出的“七大现代产业”和“两大基地”，加大招商引资力度。坚持把扩大对外宣传作为招商的重要前提，充分利用广播、电视、网络等媒体，全方位、深层次、多角度开展对外宣传推介。以参加中国—亚欧博览会、厦洽会、西洽会、西博会、哈展会等国内外重要展会为契机，认真筹划在内地发达省市召开专题招商推介会，不断提升霍尔果斯特区的对外知名度和影响力。认真做好已签约和落地项目的协调服务，切实提高项目履约率和资金到位率。精心做好项目储备工作，深入研究中央、自治区各项政策措施，建立科学、规范、完备的项目储备库。扎实做好项目前期工作，全力争取上级更多政策资金支持。要抓好重点项目建设，提前做好项目设计、选址、审批立项、招投标等基础工作，及时协调解决项目实施中存在的问题。hvJ大陆桥物流联盟

　　尽快启动行政服务中心、供排水工程等新建项目，加快推进南部联检区、综合保税区等续建项目，确保早日建成发挥效益。加快推进合作中心建设根据国发〔2011〕33 号文件精神，霍尔果斯园区重点建设中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方中心区及配套区，今后要着力抓好扶持政策落地，加强政策研究，在充分用足用好现有政策的同时，力争在落实财政补贴、产业基金、金融创新、税收减免等政策方面实现新突破。积极探索发展总部经济，吸引企业总部入驻，着力在税收贡献、产业发展、消费带动、劳动就业、社会资本等方面形成总部集群效应。抓好合作中心运营管理，深入研究运营过程中涉及的突出问题，建立完善中哈双方定期会晤制度，加强查验部门的协作配合，不断提高运营管理水平。特别是要围绕建成项目的运营管理，制订详细方案，确保首批项目顺利运营，切实发挥示范带动作用。要进一步完善合作中心中方中心区服务设施和配套区基础设施建设，加快推动庆华商务中心、义乌国际商品城、三一重工机械制造等重点项目建设，确保早日建成投运。hvJ大陆桥物流联盟

　　全力提升对外贸易发展水平霍尔果斯充分发挥通关领导小组作用，强化中哈双方沟通对接，建立7天12 小时通关长效机制，及时协调解决通关工作中的突出问题，不断提升贸易通关水平。hvJ大陆桥物流联盟

　　加强中亚市场政策研究，及时掌握和预测影响外贸经济的外部因素，有效降低对外贸易的风险。拓展与哈方相关州市交流合作的广度和深度，探索建立友好城市，广泛开展经济、文化交流。进一步加强与连云港、满洲里、青岛和西安国际港务区的合作，建立多层次、全方位的联络机制，充分发挥铁路口岸的优势，推动“连—霍”、“西—霍”集装箱专列运行。hvJ大陆桥物流联盟

　　以发展外向型经济为抓手，加强与周边县市、团场的融合发展，着力形成产业集聚和联动效应，实现优势资源充分利用。加快推进城市建设霍尔果斯加强城市管理，建立统一协调、高效合理的城市管理机制。以争取建市为契机，积极推进城市建设，着力建设一批具有霍尔果斯特色的标志性建筑，加快实施城区供排水、集中供热、垃圾处理等市政工程，不断完善城市功能。加强城市环境卫生治理，建立长效机制，抓好城市美化、亮化、净化工作，关停不符合排放标准的小锅炉，重点改善卡拉苏河河道环境，使其成为霍尔果斯城区一道亮丽的风景线。深入开展对口援疆工作霍尔果斯坚持把对口援疆作为推动特区发展的重要力量，进一步创新举措，提升对口援助成效。抓好援建项目建设，实行“绿色通道”审批，加快建设进度。加强援建项目和资金管理，保证援建项目高效推进。积极推进产业援疆工作，深化与援助地的沟通交流，着力构筑优势互补、共同发展平台。hvJ大陆桥物流联盟

　　充分发挥援疆干部作用，为援疆干部干事创业营造良好环境，形成推动霍尔果斯发展的强大合力。（根据霍尔果斯经济开发区党工委书记陆民在党工委2013 年第一次扩大会议上的讲话整理）hvJ大陆桥物流联盟

版权与免责声明：此稿件为引述消息报道，稿件版权归原作者所有，大陆桥物流联盟公共信息平台不对本稿件内容真实性负责。如发现政治性、事实性、技术性差错和版权方面的问题及不良信息，请及时与我们联系，并提供稿件的【纠错信息】。纠错热线：0518-85806682