关于支持设立日照综合保税区的建议

　　日照市地处我国沿海中部、新亚欧大陆桥最东端，隔海与韩国、日本相望，区位优势独特，岸线资源优越，经济腹地广阔，集疏运条件便捷高效，在我国连接南北、沟通东西中具有不可替代的战略地位，是沿大陆桥经济带、环黄渤海经济圈和东北亚经济圈物流链中不可或缺的重要枢纽。为充分发挥日照作为新亚欧大陆桥东方桥头堡功能，进一步提升日照开放水平和带动促进区域发展能力，根据国发〔2012〕58 号文件有关规定，建议国家有关部委批准设立日照综合保税区，以更好地服务陆桥经济发展。设立日照综合保税区，是贯彻落实国家发展战略规划的要求2011 年 1 月和 6 月，国家通过的《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《全国主体功能区规划》将日照市和日照港在国家层面给予了战略定位。《山东半岛蓝色经济区发展规划》明确，包括日照港在内的山东半岛港口群是“东北亚国际航运综合枢纽”、“区域性物流中心”；《全国主体功能区规划》指出，日照所在的东陇海地区是“新亚欧大陆桥东方桥头堡，我国东部地区重要的经济增长极”。落实好两个规划，更好地发挥日照“东北亚国际航运综合枢纽”和“区域性物流中心”的功能作用，迫切需要构建开放度更高、政策更优惠、功能更齐全的对外开放载体。设立日照综合保税区，有产业支撑日照作为沿海港口城市，适合发展大进大出的临港产业，目前已形成钢铁1200 万吨、汽车 75 万辆（含农用车）、发动机 70 万台、自动变速箱 80 万台、浆纸 188 万吨、粮油加工 700 万吨、油品加工 990 万吨的年产能。拥有 1 个国家级经济技术开发区和 5 个省级开发区，产业基础良好且对外依存度高。1oO大陆桥物流联盟

　　2012 年日照市完成进出口总值 252.5 亿美元，同比增长 21.3% ，总量居山东省第 3位，增幅居第 1 位；完成港口货物吞吐量2.84 亿吨，居全国沿海港口第九位，其中外贸进出口货物 19827 万吨，同比增长 19%。同时，随着我国积极推进新亚欧大陆桥区域贸易合作进程，必然推动众多原材料和产成品保税货物在日照地区聚集，形成大宗散货保税需求。设立日照综合保税区，有发展基础在海关总署等国家有关部委的关心支持下，2008 年 12 月批准设立了日照（B 型） 保税物流中心，并于 2009 年 9月通过了联合验收，实现了当年建设、当年验收、当年运营。经过几年的探索发展，中心的业务种类不断丰富，辐射范围已覆盖 10 个省市、100 多家企业，发展态势良好。2012 年，日照（B 型）保税物流中心完成进出口监管货值 2.3 亿美元，同比增长 130% ；完成监管量113.9 万吨，同比增长 411% ，增幅居全国各海关特殊监管区前列。但由于综合保税功能尚不完善，远远不能满足发展需求，保税物流中心出口监管货值仅占日照进出口总额的 0.91%，监管量占港口外贸进出口量的 0.57%，迫切需要设立综合保税区。设立日照综合保税区，符合国家政策规定2012 年 10 月 27 日国务院出台的《关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》中明确提出，“逐步将现有出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区及符合条件的保税区整合为综合保税区。”设立日照综合保税区，符合国家有关海关特殊监管区域的政策要求和发展趋势。1oO大陆桥物流联盟

　　鉴于日照在国家区域发展中的战略地位和作用、日照（B 型）保税物流中心的发展基础和旺盛的保税需求，建议国家有关部委尽快批准设立日照综合保税区。1oO大陆桥物流联盟

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