关于加快编制实施淮海经济区规划的建议

　　为深入贯彻党的十八大统筹区域协调发展战略，全面落实国务院批准实施的《长江三角洲地区区域规划》，推动苏鲁豫皖四省交界地区后发崛起、跨越发展，打造东部沿海和中部地区新的经济增长极，特提出“加快编制实施淮海经济区规划”的建议，提请大会审议。淮海经济区包括苏鲁豫皖四省接壤地区的 20 个地级市，总面积 17.8 万平方公里，总人口 1.2 亿，是历史上自然形成的同质性很强的经济区域。淮海经济区地处长三角和环渤海两大经济圈结合部，拥有亚欧大陆桥东部桥头堡，是全国经济东西融合和南北交流的枢纽地带，在我国东部加快发展、中部崛起、西部大开发战略实施过程中起着举足轻重的特殊作用。4i6大陆桥物流联盟

　　但由于自然和历史的原因，淮海经济区绝大多数城市都属于经济欠发达地区。因此，加快淮海经济区的快速崛起，充分发挥其推进区域协调发展的重要作用，已是时不我待、势在必行。淮海经济区的发展一直受到各级领导和专家学者的高度关注，尤其取得了区域内城市的广泛认同。自 1986 年著名经济学家于光远倡导成立淮海经济区以来，经过 20 多年的联动发展，淮海经济区各成员市基本形成了以市长联席会议制度为基础，各类企业和社会组织为依托的协调运作机制，经济、科技、文化各领域的交流与合作日趋频繁。但由于缺少国家层面统一的规划引导，目前区域内经济一体化进程仍十分缓慢，特别是受行政区划和条块分割的影响，在某种意义上削弱了区域各城市之间的内在联系，相当程度上制约了区域经济的又好又快发展。2010 年 5 月，国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》。在《规划》第四部分明确提出：“依托核心区，引导苏北、浙西南地区产业和人口有序集聚，加快城市发展。徐州，建设以工程机械为主的装备制造业基地、能源工业基地、现代农业基地和商贸物流中心、旅游中心，成为淮海经济区的中心城市。”在《规划》第十一部分明确提出：“建立健全泛长三角合作机制，编制南京都市圈、淮海经济区区域规划，促进周边地区加快发展。”4i6大陆桥物流联盟

　　在此大背景下，我们特提出如下建议：1.建议国家相关部门牵头，尽快启动淮海经济区规划编制实施工作。2.建议从促进淮海经济区核心区一体化发展着手，制定出台扶持政策，重点推动以徐州为中心的核心区 8 个地市的交流合作，推动淮海经济区一体化建设取得实质性进展。4i6大陆桥物流联盟

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