加强区域合作共建能源化工基地的建议

　　关于支持陕西咸阳与甘肃庆阳、平凉两省三市加强区域合作共建能源化工基地的建议Q19大陆桥物流联盟

　　新一轮西部大开发把发展特色优势产业作为增强西部地区发展内生动力的主要途径，大力支持西部地区实施以市场为导向的优势资源转化战略。陕西咸阳地处关天经济区核心区域，甘肃庆阳、平凉属直接辐射区域。咸阳彬长旬等六县和庆阳、平凉同属陕甘宁革命老区。国家《关中—天水经济区发展规划》提出，规划区各市要依托庆阳、平凉等地的煤炭、石油、天然气资源，促进能源化工产业向资源综合利用延伸。国家《陕甘宁革命老区振兴规划》提出，按照“合理布局、环保优先、输转并举、循环发展”的原则，统筹能源开发，建设国家重要的能源化工基地。两省三市加强区域合作共建能源化工基地是贯彻落实国家两个规划的重大举措，对确保西部甚至国家能源安全具有重要意义。陕西咸阳是西北重要的工业城市，是陕西第二大产煤市，也是陕西第二大能源化工基地和全省规划的三大炼油基地之一。咸阳市探明资源量 110 亿吨，规划原煤产量 7000 万吨，2012 年全市原煤产量超过 5000 万吨、发电量180 亿千瓦时、原油加工量超过 500 万吨。180 万吨甲醇转烯烃项目、100 万吨彬长煤基二甲醚项目等一大批资源转化项目的加快建设，为咸阳在资源方面积累了一定的成功经验。甘肃省庆阳市、平凉市与咸阳市同属国家大型煤炭基地之一的黄陇 （华亭）侏罗纪煤炭基地，煤炭资源丰富。其中庆阳市预测煤炭储量 2360 亿吨，探明油气资源总量约 16 亿吨；平凉市预测煤炭地质储量 650 亿吨以上；均是优质的动力用煤和化工用煤。Q19大陆桥物流联盟

　　庆阳、平凉地区水资源匮乏、水土流失严重、生态环境脆弱，基础设施相对滞后，铁路和公路建设水平较低，交通运输能力不足，物流成本较高等瓶颈制约十分严重，资源富集但不具备建设大型能源转化基地的条件。咸阳具有承接庆阳、平凉煤炭转化的有利条件。一是水资源可支撑周边地区能源资源的深度转化。咸阳已建成、在建及即将开工建设的大型水源工程为能化基地建设提供了充足的水源保障。二是交通区位条件优越。咸阳市域内有西北最大的西安咸阳国际机场、亚洲最大的西安北客站，多条铁路、高速和国、省干线域内通过，交通运输十分方便。庆阳、平凉与咸阳距离相近，资源开采地距咸阳转化地仅 150 公里左右，煤炭运输成本低。三是科技资源丰富。西咸两市高校及科研院所云集，专业技术人才资源十分丰富。同时，咸阳还具有土地资源充足、电力保障可靠、环境承载能力强等优势。Q19大陆桥物流联盟

　　综合分析，咸阳是三市能源转化地的最佳选择。2011 年 11 月 21 日，陕、甘两省签署《实施关中—天水经济区发展规划战略合作框架协议》，确定在重大基础设施建设、现代农业发展和生态环境建设、产业发展和科技创新、文化旅游和现代物流业及社会事业发展方面开展更加深入的合作，特别是在产业发展上充分发挥各自比较优势，打破行政区划，加快产业对接，共同实施好重大项目，实现产业融合发展。目前，三市按照“互惠、互利、互补”的原则，在开展合作开发，共同打造国家级能源化工循环经济示范区达成共识。建议国家在重大能源转化项目布局时，充分考虑咸阳综合优势，并予相应的政策支持。鼓励支持陕西咸阳与甘肃平凉、庆阳建立跨区域合作机制，打破行政区域划分，推进区域资源优势向经济优势转化，加快国家能源化工基地建设。Q19大陆桥物流联盟

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